Décret n° 2025-1107 du 21 novembre 2025 renforçant la lutte contre la fraude aux dispositifs d'aides gérés par l'Agence nationale de l'habitat

Le chapitre I ^er du titre II du livre III du code de la construction et de l'habitation (ouvre un nouvel onglet)est ainsi modifié :
1° Au dernier alinéa de l'article R. 321-1, après les mots : « habitat indigne », sont insérés les mots : «, une commission des sanctions » ;
2° Au a du 9° du I de l'article R. 321-5, la référence : « R. 321-21 » est remplacée par la référence : « R. 321-20-1 » ;
3° Il est rétabli un article R. 321-6-1 ainsi rédigé :

« Art. R. 321-6-1.-La commission des sanctions mentionnée à l'article R. 321-1 est composée du directeur général de l'Agence nationale de l'habitat ou son représentant, d'un représentant du ministre chargé du logement, d'un représentant du ministre chargé de l'économie, d'un représentant du ministre chargé du budget et d'un représentant du ministre chargé de l'énergie. Des suppléants sont désignés en nombre égal et dans les mêmes conditions que les titulaires.
« La commission donne un avis sur les projets de décision du conseil d'administration ou du directeur de l'agence statuant sur les sanctions prévues à l'article L. 321-2 du présent code, à l'article L. 232-3 du code de l'énergie (ouvre un nouvel onglet)et au II de l'article 15 de la loi n° 2019-1479 du 28 décembre 2019 (ouvre un nouvel onglet)de finances pour 2020.
« La commission est présidée par le directeur général de l'Agence nationale de l'habitat ou son représentant.
« La commission adopte un règlement intérieur, qui définit ses modalités de fonctionnement et d'organisation. Il est transmis pour information au conseil d'administration de l'agence. » ;

4° L'article R. 321-6-3 est ainsi modifié :
a) Le deuxième alinéa est supprimé ;
b) Au troisième alinéa, le mot : « également » est supprimé ;
5° Après l'article R. 321-20 (ouvre un nouvel onglet), il est inséré un article R. 321-20-1 ainsi rédigé :

« Art. R. 321-20-1.-I.-Le conseil d'administration ou, par délégation, le directeur général de l'agence exerce le pouvoir de sanction prévu à l'article L. 321-2, après avis de la commission des sanctions conformément à l'article R. 321-6-1.
« Les sanctions sont fixées en fonction de la gravité des faits, de la situation financière de la personne intéressée et de la réitération de manquements ayant déjà fait l'objet d'une sanction définitive, le cas échéant.
« Le montant de la sanction applicable aux signataires d'une convention prévue aux articles L. 321-4 ou L. 321-8 ne peut dépasser une somme équivalente à deux ans du loyer maximal prévu par la convention.
« La publication des décisions portant sanction pécuniaire prévue au deuxième alinéa du III de l'article L. 321-2 peut être accompagnée d'un message de sensibilisation du public sur les pratiques relevées dans les décisions de sanction.
« II.-Le directeur général de l'Agence nationale de l'habitat notifie à la personne intéressée les manquements constatés, leur fondement juridique, la sanction encourue et son droit de se taire et l'invite à présenter ses observations écrites dans un délai d'un mois à compter de la notification. Dans le même délai, la personne intéressée peut demander à présenter des observations orales devant la commission des sanctions en se faisant assister, le cas échéant, par un conseil de son choix ou en se faisant représenter. » ;

6° Le I de l'article R. 321-21 est ainsi modifié :
a) Les mots : « En ce qui concerne les aides versées par l'agence : » sont supprimés ;
b) Le 1° est supprimé ;
c) Les références : « 2° » et « 3° » sont supprimées ;
7° La sous-section 2 de la section 2 (ouvre un nouvel onglet)est abrogée.

Le chapitre II du titre III du livre II du code de l'énergie (ouvre un nouvel onglet)est ainsi modifié :
1° L'article R. 232-5 est ainsi modifié :
a) Au 5° du I, les mots : «, le cas échéant, » sont supprimés ;
b) Après le IV, il est inséré un IV bis ainsi rédigé :
« IV bis.-Le périmètre d'intervention territorial mentionné au 4° du I peut être modifié sur demande du titulaire de l'agrément ou à l'initiative de l'Agence nationale de l'habitat. Il reste valide jusqu'à l'expiration de la durée pour laquelle il a été initialement accordé. Un arrêté du ministre chargé de l'énergie et du ministre chargé du logement définit la procédure applicable et liste les pièces à produire. » ;
c) Le premier alinéa du V est ainsi modifié :

-les mots : « ou son renouvellement » sont remplacés par les mots : «, son renouvellement, ou la modification du périmètre d'intervention territorial mentionné au 4° du I » ;
-les mots : « pour une durée maximum de cinq ans renouvelable, » sont supprimés ;
-les mots : « trois mois » sont remplacés par les mots : « quatre mois » ;
-il est complété par une phrase ainsi rédigée : « L'agrément ou son renouvellement sont accordés pour une durée maximum de cinq ans. » ;

d) Au 1° du V, les mots : « périmètre national » sont remplacés par les mots : « périmètre d'intervention territorial mentionné au 4° du I » ;
2° L'article R. 232-6 est complété par deux alinéas ainsi rédigés :
« L'introduction d'un recours contentieux à l'encontre d'une décision de suspension ou de retrait de l'agrément est subordonnée à l'exercice préalable d'un recours administratif adressé au directeur général de l'Agence nationale de l'habitat.
« Le silence gardé pendant plus de quatre mois sur le recours administratif préalable vaut décision de rejet. » ;
3° Après l'article R. 232-9 (ouvre un nouvel onglet), sont ajoutés deux articles R. 232-10 et R. 232-11 ainsi rédigés :

« Art. R. 232-10.-I.-Le directeur général de l'Agence nationale de l'habitat exerce le pouvoir de sanction prévu à l'article L. 232-3, après avis de la commission des sanctions conformément à l'article R. 321-6-1 du code de la construction et de l'habitation (ouvre un nouvel onglet).
« Les sanctions sont fixées en fonction de la gravité des faits, de la situation financière de l'opérateur et de la réitération de manquements ayant déjà fait l'objet d'une sanction définitive, le cas échéant.
« La publication des décisions portant sanction pécuniaire prévue au III de l'article L. 232-3 peut être accompagnée d'un message de sensibilisation du public sur les pratiques relevées dans les décisions de sanction.
« II.-Le directeur général de l'Agence nationale de l'habitat notifie à l'opérateur les manquements constatés, leur fondement juridique, la sanction encourue et son droit de se taire, et l'invite à présenter ses observations écrites dans un délai d'un mois à compter de la notification. Dans le même délai, l'opérateur peut demander à présenter des observations orales devant la commission des sanctions mentionnée à l'article R. 321-1 du code de la construction et de l'habitation (ouvre un nouvel onglet)en se faisant assister, le cas échéant, par un conseil de son choix ou en se faisant représenter.

« Art. R. 232-11.-Pour l'appréciation des conditions de résiliation prévues au II de l'article L. 232-3 :
« 1° La résiliation du contrat ou de la convention d'accompagnement ne peut être fondée sur un retrait de la décision d'agrément fondé sur l'article L. 242-1 du code des relations entre le public et l'administration (ouvre un nouvel onglet);
« 2° Le contrat est résilié de plein droit à la date de prise d'effet d'un nouveau contrat ou d'une nouvelle convention d'accompagnement avec un opérateur agréé ne faisant pas l'objet d'une suspension sur le fondement de l'article R. 232-6. »

Le décret du 14 janvier 2020 (ouvre un nouvel onglet)susvisé est ainsi modifié :
1° L'article 8 est remplacé par les dispositions suivantes :

« Art. 8.-I.-Le directeur général de l'Agence nationale de l'habitat exerce le pouvoir de sanction prévu au II de l'article 15 de la loi du 28 décembre 2019 susvisée, après avis de la commission des sanctions conformément à l'article R. 321-6-1 du code de la construction et de l'habitation (ouvre un nouvel onglet).
« Les sanctions prévues au II de l'article 15 de la loi du 28 décembre 2019 susvisée sont fixées en fonction de la gravité des faits, de la situation financière de la personne intéressée et de la réitération de manquements ayant déjà fait l'objet d'une sanction définitive, le cas échéant.
« II.-La publication des décisions portant sanction pécuniaire, prévue au II de l'article 15 de la loi du 28 décembre 2019 susvisée, peut être accompagnée d'un message de sensibilisation du public sur les pratiques relevées dans les décisions de sanction.
« III.-Le directeur général de l'Agence nationale de l'habitat notifie à la personne intéressée les manquements constatés, leur fondement juridique, la sanction encourue et son droit de se taire, et l'invite à présenter ses observations écrites dans un délai d'un mois à compter de la notification. Dans le même délai, la personne intéressée peut demander à présenter des observations orales devant la commission des sanctions mentionnée à l'article R. 321-1 du code de la construction et de l'habitation (ouvre un nouvel onglet)en se faisant assister, le cas échéant, par un conseil de son choix ou en se faisant représenter. » ;

2° Le deuxième alinéa de l'article 9 est remplacé par un alinéa ainsi rédigé :
« Le silence gardé pendant plus de quatre mois sur le recours administratif préalable vaut décision de rejet. »

Les dispositions du I et III de l'article 8 et du deuxième alinéa de l'article 9 du décret du 14 janvier 2020 (ouvre un nouvel onglet) susvisé, modifiées par l'article 3 du présent décret, peuvent être modifiées par décret.

Les dispositions du 1° du V de l'article R. 232-5 du code de l'énergie (ouvre un nouvel onglet), dans leur rédaction issue du présent décret, sont applicables à compter du 1^er juillet 2026.

La ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature, le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique, la ministre de l'action et des comptes publics et le ministre de la ville et du logement sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.