Visas
Le ministre de l'intérieur,
Vu le code des relations entre le public et l'administration (ouvre un nouvel onglet), notamment ses articles L. 211-2 (ouvre un nouvel onglet) et L. 211-5 (ouvre un nouvel onglet) ;
Vu le code du sport (ouvre un nouvel onglet), notamment son article L. 332-16-1 (ouvre un nouvel onglet) ;
Vu l'arrêté du 23 octobre 2026 du préfet de police portant interdiction de la rencontre entre le Paris Saint-Germain Football Club et l'Olympique Lyonnais devant se tenir le 25 octobre 2026 au Parc des Princes à Paris ;
Vu l'arrêté du préfet de police instituant un périmètre au sein duquel la présence de certaines catégories de supporters est réglementée et instaurant certaines mesures de police à l'occasion de la rencontre de football de Ligue 1 du lundi 26 octobre 2026 entre les équipes du Paris Saint-Germain et de l'Olympique Lyonnais au stade du Parc des Princes à Paris ;
Considérant qu'en application de l'article L. 332-16-1 du code du sport (ouvre un nouvel onglet), le ministre de l'intérieur peut, par arrêté, interdire le déplacement individuel ou collectif de personnes se prévalant de la qualité de supporters d'une équipe ou se comportant comme tels sur les lieux d'une manifestation sportive et dont la présence est susceptible d'occasionner des troubles graves pour l'ordre public ; que l'existence d'une atteinte à l'ordre public de nature à justifier une interdiction de déplacement de supporters doit être appréciée objectivement, indépendamment du comportement des personnes qu'elle vise, dès lors que leur seule présence est susceptible d'occasionner des troubles graves pour l'ordre public ;
Considérant, en premier lieu, que lors des rencontres organisées à domicile, certains supporters du Paris Saint-Germain Football Club (PSG) adoptent fréquemment un comportement violent, manifesté aux abords et dans l'enceinte des stades, tant par des rixes entre supporters que par des violences contre les forces de l'ordre ou des jets de divers projectiles, pétards ou fumigènes ; que pour la seule période récente il en a notamment été ainsi le 30 novembre 2024, lors de la rencontre entre le PSG et le FC Nantes, une altercation a éclaté entre un stadier et un supporter parisien ; que le 19 février 2025, à l'issue de la rencontre entre le PSG et le Stade Brestois 29, une rixe a éclaté entre les supporters parisiens et brestois nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que la veille de la rencontre du 9 avril 2025 contre le club anglais Aston Villa, une vingtaine de supporters parisiens a agressé des supporters anglais présents au sein d'un débit de boissons ; que le 7 mai 2025, en amont de la rencontre avec le club anglais Arsenal, des supporters parisiens démunis de billets ont tenté de pénétrer dans le périmètre de sécurité du stade, ont utilisé des engins pyrotechniques et ont dégradé des véhicules stationnés ; que lors de la rencontre, les supporters parisiens ont fait un usage massif d'engins pyrotechniques, tant à l'intérieur du stade qu'à proximité, dans les bars des portes de Saint-Cloud et Molitor, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre à plusieurs reprises ; qu'à l'issue de la rencontre, environ quatre mille personnes se sont regroupées porte de Saint-Cloud et porte d'Auteuil afin de célébrer la victoire en usant de fumigènes, de nombreux supporters parisiens se sont livrés à des dégradations dans divers endroits et pour certains ont tiré des feux d'artifices sur les voies du périphérique, occasionnant d'importants troubles de la circulation et à l'ordre public ; que le 24 mai 2025, lors de la finale de la coupe de France contre Reims, une rixe a éclaté entre des supporters parisiens faisant un blessé ; qu'en outre les supporters parisiens ont fait un usage massif d'engins pyrotechniques à proximité et au sein du stade ; que le 31 mai 2025, à la suite de la retransmission sur écrans géants au Parc des Princes de la finale de la ligue des champions, qui se jouait à Munich et a été gagnée par le PSG, de nombreux envahissements de la voie publique, notamment à plusieurs reprises du boulevard périphérique, ont entrainé l'intervention des forces de l'ordre ; que de nombreuses dégradations de commerces et de mobiliers urbains ont été commises, des voitures incendiées, des commerces pillés dans divers endroits de la capitale durant la nuit, entrainant de multiples interventions des forces de l'ordre qui ont notamment dû avoir recours à des canons à eau ; qu'au cours de cette nuit, à Paris, 18 membres des forces de l'ordre ont été blessés, 417 individus ont été interpellés dont 256 faisaient l'objet d'une mesure de garde à vue ; que la veille de la rencontre avec le club italien de l'Atalanta Bergame du 17 septembre 2025, une rixe a éclaté entre supporters parisiens et italiens ; que le jour de la rencontre, 5 supporters italiens ont été agressés par une vingtaine de supporters parisiens ; que le 4 novembre 2025, lors de la rencontre contre le club allemand du Bayern de Munich, une soixantaine de supporters parisiens porteurs d'armes par destination ont essayé d'entrer en contact avec les supporters allemands, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre pour les disperser et conduisant à l'interpellation de treize d'entre eux ; que le 16 janvier 2026 lors de la rencontre avec le Lille Olympique Sporting Club, un supporter parisien a été interpellé pour usage d'engins pyrotechniques et d'autres supporters du PSG ont entonné des chants injurieux à l'égard des supporters lillois et marseillais ; que le 8 février 2026, lors de la rencontre entre le PSG et l'Olympique de Marseille, des supporters parisiens ont scandé des chants insultants et déployé une banderole injurieuse envers les supporters marseillais entraînant une interruption du jeu et ont fait usage d'une centaine d'engins pyrotechniques ; qu'à l'issue de la rencontre entre le PSG et le Football Club de Metz le 21 février 2026, une violente rixe a éclaté entre des supporters parisiens nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que le 25 février 2026, lors de la rencontre contre l'Association Sportive de Monaco Football Club, des chants injurieux ont été entonnés par les supporters des deux équipes et à l'issue de la rencontre, des supporters parisiens ont fait usage d'engins pyrotechniques ; que le 3 avril 2026 à l'occasion de la rencontre contre le Toulouse Football Club, un supporter parisien a été interpellé pour menace de crime ou de délit contre les personnes à l'encontre d'une personne exerçant une activité privée de sécurité ; que le 28 avril 2026 lors de la rencontre entre le PSG et le club allemand du Bayern de Munich, trois supporters parisiens ont fait l'objet d'une amende forfaitaire délictuelle pour détention d'engins pyrotechniques dans une enceinte sportive ; que le 22 mai 2026, à l'occasion de la finale de la coupe de France opposant le Racing Club de Lens et l'Olympique Gymnaste Club de Nice, une violente rixe a éclaté dans le dixième arrondissement de Paris impliquant une quarantaine de supporters à risques parisiens à plus d'une centaine de supporters à risques niçois, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; qu'à cette occasion, soixante-cinq individus ont été interpelés et placés en garde à vue pour participation à un groupement constitué en vue de commettre des violences, violences volontaires avec arme, en réunion, ayant provoqué une infirmité permanente ; que le 30 mai 2026, à l'occasion de la finale de Ligue des Champions, de nombreux débordements ont été recensés à Paris, particulièrement des scènes de violences urbaines au cours desquelles les forces de l'ordre se sont faites agresser à plusieurs reprises ; que des commerces ont été pillés et dégradés, du mobilier urbain a été dégradé et les voies du boulevard périphérique ont été envahies ;
Considérant, en deuxième lieu, que les déplacements de l'Olympique Lyonnais (OL) sont très fréquemment sources de troubles à l'ordre public du fait du comportement violent de certains supporters ou d'individus se prévalant de la qualité de supporter de cette équipe, manifesté de façon récurrente aux abords des stades et dans les centres-villes des lieux de rencontre, tant par des rixes entre supporters que par des violences contre les forces de l'ordre ou des jets de pétards, fumigènes ou bombes agricoles, causes de blessures ou de dégradations ; que pour la seule période récente, le 25 septembre 2025 à Utrecht (Pays-Bas), à l'occasion de la rencontre opposant l'OL au club néerlandais du Football Club Utrecht, une violente altercation est survenue en amont de la rencontre entre les supporters des deux clubs, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre et causant l'hospitalisation d'un supporter néerlandais ; qu'à leur arrivée au stade, une partie des supporters lyonnais pensant faire l'objet d'une attaque de la part des supporters à risque locaux, ont tenté de quitter le parking du stade dont le portail était fermé, causant ainsi des échauffourées et une blessure à un cheval de la brigade équestre des forces de l'ordre à la suite du jet d'un plot métallique et conduisant à l'interpellation d'un supporter lyonnais s'étant saisi d'un marteau brise-vitre ; que postérieurement à la rencontre, une rixe est survenue dans le centre-ville d'Utrecht entre des supporters lyonnais et néerlandais, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que le 18 octobre 2025, en amont de la rencontre entre l'Olympique Gymnaste Club de Nice et l'OL, les supporters lyonnais ont forcé les portes séparant leur tribune de la tribune locale, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que la veille de la rencontre du 23 novembre 2025 à Auxerre, une vingtaine de supporters lyonnais ont dégradé avec des bombes de peintures le stade de l'Abbé-Deschamps entraînant l'interpellation et le placement en garde à vue de deux d'entre eux ; qu'au cours de la rencontre, les supporters lyonnais ont fait usage de dix engins pyrotechniques ; qu'au cours de la rencontre du 7 décembre 2025 disputée à Lorient entre le Football Club de Lorient et l'OL, les supporters lyonnais ont déployé une banderole insultante envers les forces de l'ordre et ont fait usage de seize engins pyrotechniques ; que le 11 janvier 2026 à Lille, au cours de la rencontre entre le Lille Olympique Sporting Club et l'OL, les supporters lyonnais ont entonné des chants insultants et homophobes à l'encontre des supporters lillois ; qu'en amont de la rencontre entre le club suisse des Young Boys de Berne et l'OL du 22 janvier 2026, des armes blanches ainsi que des protections utilisées dans les sports de combat et des engins pyrotechniques ont été retrouvés à bord de véhicules transportant les supporters lyonnais ; que ces objets ont été saisis et que l'enquête a révélé qu'une rixe entre supporters lyonnais et bernois avait été envisagée ; que, tant au cours de leur trajet vers le stade que durant la rencontre, les supporters lyonnais ont fait usage d'engins pyrotechniques ; qu'une altercation entre des supporters lyonnais et un supporter bernois est survenue après la rencontre au sein d'un débit de boissons ; qu'une employée de l'établissement a été frappée par un supporter lyonnais alors qu'elle tentait de s'interposer, provoquant l'interpellation et le placement en garde à vue de quatre supporters lyonnais ; que dans le cadre de la rencontre entre le Football Club de Metz et l'OL disputée le 25 janvier 2026, des supporters lyonnais, en violation des mesures préfectorales d'encadrement du déplacement, ont attaqué un local de supporters messins, entraînant une rixe impliquant environ 160 personnes au cours de laquelle trois supporters messins ont été blessés, dont un gravement ; que cet affrontement a nécessité l'intervention des forces de l'ordre et causé le décès d'un chien de l'unité cynophile ; que le 7 février 2026 à Nantes, au cours de la rencontre opposant le Football Club de Nantes à l'OL, les supporters lyonnais ont fait usage de quarante-deux engins pyrotechniques ; que le 12 mars 2026 à Vigo, la veille de la rencontre opposant l'OL au club espagnol du Real Club Celta de Vigo, un affrontement est survenu entre les supporters à risque locaux et les supporters à risque lyonnais dans un débit de boissons, forçant ces derniers à se réfugier dans l'établissement dont les employés ont dû verrouiller les accès ; que les forces de l'ordre, dont l'intervention a mis fin à la rixe, ont retrouvé dans les sanitaires de l'établissement des armes par destination et des autocollants à l'effigie de groupes de supporters à risque lyonnais ; que cet affrontement a causé trois blessés chez les supporters lyonnais ; qu'à l'issue de la rencontre disputée le 5 avril 2026 à Angers entre l'Angers Sporting Club de l'Ouest et l'OL, une altercation est survenue entre des supporters angevins et lyonnais, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; qu'à l'occasion de la rencontre entre le Toulouse Football Club et l'OL du 22 août 2026, un supporter lyonnais a tenu des propos racistes envers un stadier et deux de ses homologues ont commis des dégradations de l'enceinte sportive ; qu'enfin, le 16 septembre 2026, à l'occasion de la rencontre entre le club belge du Royal Sporting Club Anderlecht et l'OL, les supporters lyonnais ont fait usage d'une cinquantaine d'engins pyrotechniques ; qu'en outre, les mesures préfectorales encadrant le déplacement des supporters lyonnais afin d'éviter des troubles à l'ordre public sont régulièrement méconnues, comme ce fut le cas à Saint-Etienne le 20 avril 2025 et à Metz le 25 janvier 2026 ;
Considérant, en troisième lieu, que les relations entre supporters du PSG et de l'OL sont empreintes d'animosité depuis de très nombreuses années ; que ce fort antagonisme s'est traduit à plusieurs reprises par de graves affrontements nécessitant l'intervention des forces de l'ordre dont certains membres ont été blessés, par des jets de projectiles et par l'allumage d'engins pyrotechniques ; qu'il en a été ainsi le 2 avril 2023 à Paris, où les supporters parisiens ont fait un usage massif de 330 engins pyrotechniques ; que le 3 septembre 2023 à Lyon, lors de la rencontre, une rixe a éclaté et des supporters parisiens ont tenté de franchir les filets de protection pour aller au contact de supporters lyonnais nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que, le 20 avril 2024, la veille de la rencontre entre les deux clubs à Paris, une rixe opposant trente supporters parisiens et trente supporters lyonnais a eu lieu à Fontainebleau ; que le 25 mai 2024 à Lille, dans le cadre de la finale de Coupe de France opposant l'OL au PSG, une rixe a éclaté en amont de la rencontre entre supporters dans le centre-ville nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que, le même jour, à la barrière de péage de Fresnes-les-Montauban, dans le cadre de l'acheminement des supporters, une violente rixe a éclaté entre six cent supporters parisiens et quatre cent supporters lyonnais causant la dégradation de la barrière de péage et de sept bus dont un a été incendié ; qu'à cette occasion, dix-neuf supporters et huit membres des forces de l'ordre ont été blessés ; que lors de la rencontre, quatre-vingt-dix-neuf engins pyrotechniques ont été allumés par les supporters lyonnais et soixante par les supporters parisiens ; qu'en outre, dix supporters lyonnais ont été interpellés pour des faits d'infraction à la pyrotechnie, deux pour des faits de violences volontaires, un pour outrage et rébellion et un pour insultes à caractère racial ; que le 1er octobre 2024, lors de la traversée en ferry entre la France et l'Angleterre dans le cadre de la rencontre entre l'Arsenal FC et le PSG, les supporters parisiens ont dégradé un bus de l'OL voyageant à vide ; que le 15 décembre 2024 à Paris, les supporters parisiens ont déployé des banderoles insultantes et scandé des propos injurieux envers les supporters lyonnais en dépit de l'absence de ces derniers ; que les chants insultants à l'égard des supporters lyonnais scandés par le supporters parisiens le 15 janvier 2025 à l'occasion d'une rencontre entre les équipes d'Espaly et du PSG à Clermont-Ferrand démontrent l'actualité de l'animosité entre les supporters des deux équipes ; que le 23 février 2025 à Lyon, des supporters lyonnais ont déployé des banderoles insultantes envers les médias, les responsables politiques, les dirigeants du club adverse et la Ligue de football professionnel ; qu'en sus, les supporters lyonnais ont fait usage de quatre-vingt-dix-huit engins pyrotechniques au cours de la rencontre, provoquant l'interpellation de deux d'entre eux ; qu'enfin, le 9 novembre 2025 à Lyon, malgré un arrêté ministériel d'interdiction de déplacement, une rixe a éclaté entre des supporters lyonnais et parisiens ; qu'à l'issue de la rencontre, de nouvelles échauffourées sont survenues entre des supporters lyonnais et un individu arborant un maillot du PSG nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que dans ces conditions, un risque réel et sérieux d'affrontement entre les supporters des deux clubs existe à l'occasion de cette rencontre ;
Considérant que les troubles à l'ordre public et les comportements violents des supporters des deux équipes persistent malgré la mise en œuvre de mesures d'encadrement des déplacements des supporters ; que, si à la date du présent arrêté, quarante-cinq supporters parisiens et trois supporters lyonnais ont fait l'objet d'une interdiction administrative de stade en vertu de l'article L. 332-16 du code du sport (ouvre un nouvel onglet) et que six supporters parisiens et neuf supporters lyonnais ont fait l'objet d'une interdiction judiciaire de stade en vertu de l'article L. 332-11 du code du sport (ouvre un nouvel onglet), ces mesures individuelles sont sans effet sur la prévention des rixes et troubles graves à l'ordre public qui surviennent régulièrement en amont et en aval de la rencontre sur le trajet emprunté par les convois de bus des supporters visiteurs et aux abords du stade, ce d'autant que leurs auteurs ne sont pas toujours identifiables, interdisant ainsi le prononcé de telles mesures ;
Considérant que par suite, ni l'arrêté du préfet de police instituant un périmètre au sein duquel la présence de certaines catégories de supporters est réglementée et instaurant certaines mesures de police à l'occasion de la rencontre de football entre les équipes du PSG et de l'OL au stade du Parc des Princes à Paris, ni la mobilisation des forces de l'ordre, ne sauraient suffire à prévenir ces risques ; qu'en effet, dans le même temps, celles-ci seront fortement mobilisées pour faire face d'une part, à la menace terroriste actuelle et prégnante sur l'ensemble du territoire national, ainsi que l'a à nouveau démontré l'attentat de Trappes (78) et faire face d'autre part aux violences urbaines et troubles d'ordre public résultant des différentes contestations sociales sur l'ensemble du territoire national et qui mobiliseront l'essentiel des unités de forces mobiles ; qu'ainsi, seule une interdiction des déplacements individuels et collectifs des personnes se prévalant de la qualité de supporter de l'OL ou se comportant comme tels, est de nature à éviter des risques sérieux pour la sécurité des personnes et des biens à l'occasion de la rencontre du lundi 26 octobre 2026 ;
Considérant que la rencontre initialement prévue entre le Paris Saint-Germain Football Club et l'Olympique Lyonnais le dimanche 25 octobre 2026 à 20 heures 45 a fait l'objet d'un report au lundi 26 octobre 2026 à 20 heures 30 par la Ligue de Football Professionnel en raison de l'interdiction du déroulé de cette rencontre édictée par la préfecture de police par l'arrêté n° 2026-01421 en date du 23 octobre 2026 ; que compte tenu du report de cette rencontre au 26 octobre 2026, il y a lieu, en présence de risque de troubles à l'ordre public équivalents, lesquels résultent des constats qui précèdent, d'abroger l'arrêté du 19 octobre 2026 (ouvre un nouvel onglet) portant interdiction de déplacement des supporters du club de football de l'Olympique Lyonnais lors de la rencontre du dimanche 25 octobre 2026 à 20 heures 45 avec le Paris Saint-Germain Football Club et de prononcer une interdiction équivalente applicable pour la journée du 26 octobre 2026,
Arrête :