Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Rhône-Alpes

REPUBLIQUEFRANÇAISE

AUNOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LACHAMBREREGIONALEDESCOMPTESDERHÔNE-ALPES STATUANTENSECTION

VUlescomptesproduitsenqualitédecomptable delacommunedeBourgoin-Jallieu, pourlesexercices2008et2009parM.X…;

VUlecode des juridictionsfinancières;

VUl’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du23février 1963modifiéeet préciséeparl’article109delaloidefinancesrectificativen°2009-1674du30décembre

2009;

VUledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurla comptabilitépublique;

VUlecodegénéraldescollectivitésterritoriales;

VUlesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilité descollectivités territorialesetdes établissementspublicslocaux;

VUl'arrêtéduprésidentdelachambrerégionaledescomptesfixantlacomposition et lacompétencedessections,etl’arrêtéportantdélégationdesignatureauxprésidentsde section;

VUleréquisitoireàfind’instruction dechargeduprocureurfinancierprèslachambre régionaledescomptesdeRhône-Alpesetsespiècesannexes,endatedu15septembre

2011;

VUl’arrêtédeM.leprésidentdesection,endatedu27septembre2011,désignant M.Jean-Paul  Massot,  premier  conseiller,  comme  rapporteur  pour  instruire  la  charge identifiéedansleréquisitoiresusvisé;

VUlanotificationduréquisitoiresusviséàM.X…,agent comptable,le28/09/2011età lamêmedateàM.Y…,mairedelacommunequi enont respectivementaccuséréceptionle

29/09/2011etle30/09/2011;

VUlesobservationsécritesdeM.X…endatedu25/10/2011;

VUlesobservationsécritesdeM.Y…endatedu27/10/2011etdu29/11/2011;

VUlerapportn°2011-280deM.Jean-Paul Massot,premierconseiller, magistrat instructeur,déposéaugreffedelachambrele9novembre2011;

VUleslettresdu10novembre2011informantl’ordonnateuretlecomptableconcerné delaclôturedel’instruction;

VUleslettresdu29novembre2011informantl’ordonnateuretlecomptableconcerné deladatefixéepourl’audiencepubliqueetlesaccusésderéceptioncorrespondants;

VUlesconclusionsn°11-280duprocureurfinancierendatedu16novembre2011;

AprèsavoirentenduM.Jean-Paul Massot,ensonrapportetleprocureurfinancieren sesconclusions,lespartiesn’étantpasprésentesàl’audience;

Aprèsenavoirdélibéréhorslaprésencedupublic,durapporteur etduprocureur financier;

ORDONNE

Encequiconcernelaprésomptiondechargeénoncéeauréquisitoiresusvisédu

15septembre2011

AttenduqueM.X…,comptableenfonction,aprisenchargeaucompte673le mandatn°3806 du11juillet 2008 pourunmontantde19239€correspondantàl’annulation dutitrederecettesn°1617du31décembre2007émisàl’encontredelasociétéBFMsans explicationnipiècejustificativecontrairementàcequiestprévuparl’articleD.1617-19du codegénéraldescollectivitésterritoriales(CGCT)danssarubriquen°142,àsavoirpour chaquetitreannuléunétat précisantl’erreurcommise;qu’il résultedecequiprécèdeque la responsabilité personnelleetpécuniairedeM.X…pourraitêtreengagéeauxtermesde l’article60-Idelaloin°63-156du23février1963modifiéeetdesarticles12et13du règlementgénéraldelacomptabilitépublique;

Attenduqueletitrederecettesn°1617du31/12/2007 correspond àuneredevance pourl’occupationdudomainepublicdelavillepardesinstallationsdechantierutiliséespar lasociétéBFMdu1erjuinau30septembre2007;quecetteoccupationetcetteredevance nesontpascontestées;qu’unjugementd’ouverturedeliquidationjudiciairedelasociété BFMestintervenule29janvier2008etquelecomptable adéclarélacréanceauprèsdu mandatairejudiciairele13mars2008soitdanslesdélais;quelaclôturepourinsuffisance d’actifn’estpasàcejourprononcée;

Attenduquelecomptabledanssaréponsereconnait l’erreurcommise lorsdelaprise en  charge  du  mandat  d’annulation,  en  l’absence  de  pièce  justificative;  qu’il  a  ainsi contrevenu àsonobligationdecontrôledel’annulation destitresderecettes,danslalimite desélémentsdontildispose;qu’ilauraitdûrefuserlapriseenchargedumandaten l’absencedepiècejustifiantl’erreurcommiseparlesservicesdel’ordonnateur;

Attenduquel’ordonnateurdanssaréponseexpliquequ’ilasollicitél’annulationdutitre derecettesenraisondesdifficultéséconomiques del’entrepriseconcernée,cequi s’apparenteàuneremisegracieuse;quelesremisesgracieusesdoiventfairel’objetd’une décisiondel’assembléedélibéranteainsiqu’endisposel’annexeIdel’articleD.1617-19du CGCT(rubrique192);qu’aucunedélibérationn’étaitjointeaumandatencause;quesile comptable avaitremplisonobligationdecontrôleilauraitpuconstaterquel’annulation proposée parl’ordonnateurn’avait paspourobjetlarectificationd’une erreurmatériellemais uneremisegracieuse dedettequinesauraitêtremiseenœuvreparlavoiedel’annulation d’untitre;

Attendu  que  le  comptable évoque  dans  sa  réponse  l’émission éventuelle d’un nouveautitrepourunmêmemontant,considérant queleschosesseraientainsiremisesen l’état,l’irrégularitén’ayantpasexisté;quel’admissionennonvaleurdutitrecomptetenude laprochaineclôturepourinsuffisanced’actifmettraituntermeàlasituation;

Attenduqu’uneclôturepourinsuffisance d’actifn’exonèrepaslecomptabledesa responsabilité;queM.X…etl’ordonnateurreconnaissentquel’absencedepréjudicesubi par lacollectivitén’estpasopposableaujugedescomptes;quel’annulationdetitreéteintle rapportdedroitexistantentrelacollectivitéetsondébiteur;qu’enl’espècel’émissiond’un nouveautitreseraitsanseffetpuisquelesdélaisdedéclarationdecréancessontforclosàce jour;  quele caractèreirrémédiabledel’irrécouvrabilitétrouvesonoriginedansl’erreur commiseparlecomptable;

AttenduqueM.X…,enprenantenchargelemandatn°3806du11/07/2008 a contrevenuauxdispositions duIdel’article60delaloidu23février1963modifiéeetaux dispositions des  articles  12  et  13  du  règlement  général  de  la  comptabilité publique notammentcellesrelativesauxcontrôlesdescomptables enmatièrededépensesetde recettes;qu’ilyalieu,enconséquence,dedéclarerM.X… débiteurdelasommede19239

€;

M.X…estconstituédébiteurdelacommunedeBourgoin-Jallieupourlasommede

19239€augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu29/09/2011,datedenotificationdu réquisitoireduprocureurfinancierprèslaChambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpes;

EnconséquenceilestsursisàladéchargedeM.X…pourl’exercice2008,du1er

janvierau31décembre;

M. X…estdéchargépourl’exercice2009,du1erjanvierau31décembre;

FaitetdélibéréenlaCHAMBREREGIONALEDES COMPTESDERHONE-ALPES,

3èmesection, lequatorzedécembredeux mille onze.

Présents:  M.SIRE,Présidentdeséance

MM.JAILLOT,NICOL,Premiersconseillers

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelachambrerégionale des comptes deRhône-Alpesetdélivréparmoi, secrétairegénérale.

En conséquence,la  Républiquefrançaisemandeet  ordonneà  toushuissiersde justice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution, auxprocureurs générauxetaux procureurs delaRépublique prèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtous commandants etofficiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenseront légalementrequis.

SylvieCHAIGNEAU-PEYROUX