Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Rhône-Alpes

REPUBLIQUEFRANÇAISE

AUNOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LA CHAMBRE REGIONALE DES COMPTES DE RHÔNE-ALPES

STATUANTENSECTION

VUlescomptesdelacommune deBilieuproduits,enqualitédecomptable dela trésorerie deVirieusurBourbre,parM.X…,pourlapériodedu1erjanvier2003au31 décembre2005;

VUlecodedesjuridictionsfinancières;

VUl’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du23février 1963modifiéeet préciséeparl’article109delaloidefinancesrectificativen°2009-1674du30décembre

2009;

VUledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurla comptabilitépublique;

VUlecodegénéraldescollectivitésterritoriales;

VUlesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilité descollectivités territorialesetdes établissementspublicslocaux;

VUl’arrêtéduprésidentdelachambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpesfixantla composition etlacompétencedessections,etl’arrêtéportantdélégationdesignatureaux présidentsdesection;

VUl’arrêtédechargeprovisoiren°2du30avril2010dureceveurdesfinancesde

Vienne,adresséauPrésidentdelaChambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpesle

30avril2010,concernantlescomptesdelacommunedeBilieu,rendusparM.X…en qualitédecomptabledelatrésoreriedeVirieusurBourbre,pourlapériodedu1erjanvier

2003au31décembre2005;

VUleréquisitoiren°05-2010àfind’instructiondechargeduprocureurfinancier près laChambrerégionale descomptes deRhône-Alpes endatedu28septembre2010, concernantlescomptesdelacommunedeBilieu;

VUl’arrêtén°29-Aendatedu5octobre2010duprésidentdelaChambrerégionale descomptesdeRhône-Alpes désignantM.GillesJaillotcommemagistratrapporteurpour instruireleschargesidentifiéesdansleréquisitoiresusvisé;

VUlanotificationduréquisitoiresusviséàM.X…,agentcomptable,le5octobre2010 etàlamêmedateàM.Y…,mairedelacommunedeBilieu;MM.X…etY…enayant accuséréceptionle7octobre2010;

VUlesquestionnairesadressésparcourrierle30mai2011àM.X…,quiena accuséréception le7juin2011,ainsiqu’àM.Y…,mairedelacommunedeBilieu;

VU  la  demande  de  renseignement adressée  par  courrier  le  31  mai  2011  au receveurdesfinancesdeVienne, etsaréponseendatedu6juin2011,enregistrée au greffedelachambrele14juin2011;

VUlesobservations écritesdeM.X…,parcourrierendatedu29juin2011, enregistré  au  greffe  de  la  chambre  le  1er  juillet  2011,  et  par  courriels  des  17  et

21novembre2011,enregistrésaugreffeles18et21novembre2011;

VU  les  précédentsjugementsde  la  chambre  n°  2004-276  du  30  juin  2004  et

2005-1796du8novembre2005 rendussurlescomptesdelacommunedeBilieu;

VUlesrapportsn°2011-287et2011-287-1 deM.GillesJaillot,premierconseiller, magistratinstructeur,déposésaugreffedelachambreles21et25novembre2011;

VUlecourrierendatedu22novembre2011 delaChambrerégionaledescomptesde Rhône-Alpes  informant  l’ordonnateur  et  le  comptable  concernés  de  la  clôture  de l’instruction;

VUleslettresdu22novembre2011informantl’ordonnateuretlecomptableconcernés deladatefixéepourl’audiencepubliqueetlesaccusésderéceptioncorrespondants;

VU  les  conclusions  n°  11-287  et  11-287-1  du  procureur  financier  en  date  du

1er décembre2011;

Aprèsavoirentendu,enaudiencepublique,M.GillesJaillot,ensonrapportetle procureurfinancierensesconclusions,lespartiesn’étantpasprésentesàl’audience;

Aprèsenavoirdélibéréhorslaprésencedupublic,durapporteur etduprocureur financier;

STATUANTDEFINITIVEMENT, ORDONNE

En  ce  qui  concerne  les  présomptionsde  charges  énoncées au  réquisitoiresusvisédu28septembre2010

Considérant quelachargeprovisoireprononcéeparl’arrêtésusvisédu30avril2010 du  receveur  des  finances  de  Vienne  (Isère),  chargé  de  l’apurement administratif des comptesdelacommune deBilieupourlesexercices 2003à2005,portesurl’absence de recouvrement de  recettes,  concernant  20  débiteurs  et  37  créances  de  nature  diverse (orduresménagères,cantinescolaire,locationcamping,fraishivernage),restantàrecouvrer au  31  décembre2005pourun  montanttotalde  6023,28€;  quecet arrêtéviseune injonction endatedu28septembre 2009,parlaquelleilavaitétéenjointàM.X…d’annoter lesétatsderestesàrecouvrerau31décembre2005;quel’intéressén’apassatisfaitàcette injonction;quelescomptesdel’exercice2005nesontpasatteintsparlaprescription instituéeparl’article60delaloidu23février1963susvisée;qu’àdéfautd’avoireffectuédes diligencesadéquates, rapidesetcomplètes, M.X…estsusceptible d’enavoirdéfinitivement compromis  le  recouvrement;  qu’il  résulte  de  ce  qui  précède  que  la  responsabilité personnelleetpécuniairedeM.X…pourraitêtreengagéeauxtermesdel’article60IetIII delaloidu23février1963;

AttenduquelescréancesZ…(rôle101)de1994,A…(rôles101,22,43,59,109et

186),desannées1994et1995,sontdevenuesirrécouvrablesen1999,aucoursdela gestiondeM.X…;quelescomptesdel’exercice1999ontétéjugésparlajuridictionle8 novembre2005(jugementsusviséJ2005-1796);

AttenduquelescréancesB…etC…,relativesàdestitresémisautitredel’année

1999,ontétérecouvrées;

Attendu  que  les  créances A…  (rôle  83)  de  1995,  D…  (rôle  77)  de  1996,  sont devenuesirrécouvrablesen2000,aucoursdelagestiondeM.X…;quelecomptableest déchargé desagestionpourcetexercicedufaitdesonpaiement del’amende pour productiontardivedescomptes,instituéeparlejugement2004-277susvisédu30juin2004;

AttenduquelescréancesE…(rôle77)de1996etrôle83de1997,F…(rôles77,83) de1996, D…(rôle83)de1997, G…(rôle83)de1997, etduH…(rôle83)de1997, sont devenuesirrécouvrablesen2001,aucoursdelagestiondeM.X…;quelecomptableest déchargé  de  sa  gestion  pour  cet  exercicedu  fait  de  son  paiement  de  l’amende  pour productiontardivedescomptes,instituéeparlejugement2004-276susvisédu30juin2004;

AttenduquelescréancesE…(rôle160)de 1996,I…(rôle254),et J…(rôle257),sont devenuesirrécouvrablesen2002,aucoursdelagestiondeM.X…;quelecomptableest déchargédesa gestionpourcetexercicedufaitde la prescriptionquinquennaleinstituéepar l’article60delaloidu23février1963;

Attenduquelescréances F…(rôles32,33)de1998,D…(rôles32,35)de1998,et rôles46et49de1999,K…(rôle256)de1998,L…(rôles32et34)de1998,M…(rôle32) de1998,N…(rôle46)de1999, O…(rôle279)de1999,etP…(rôle280)de1999,sont devenuesirrécouvrablesen2003,aucoursdelagestiondeM.X…;quelecomptableest déchargédesagestionpourcetexercice  2003dufaitdelaprescription quinquennale instituéeparl’article60delaloidu23février1963;

AttenduquelescréancesM…(rôle46,titren°50du10juin1999)d’unmontantde

150,50€,F…(rôle46,titren°48du10juin1999) d’unmontantde151,00€,etQ…(rôle83, titredu25mai1997),d’unmontantde68,48€,sontdevenuesirrécouvrables auprèsdes débiteursen2004aucoursdelagestiondeM.X…;quel’exercice2004n’estpasatteintpar laprescriptionquinquennale instituéeparl’article60delaloidu23février1963,l’arrêtéde chargeprovisoireetleréquisitoire susvisés,intervenusavantle31décembre2010, constituantdesactesinterruptifsdeladiteprescription;

AttenduquesiM.X…faitobserver,s’agissantdesdettes deMM.F…etM…,queles restesàrecouvrerlesconcernantproviennentdeladissolutiond’unecommunauté de communesquirelevaitd’unautrepostecomptablequelesienetqu’iln’aputrouvertrace desactesdepoursuitementionnésparl’anciencomptable,unetellecirconstancenel’apas, cependant, pasconduitàformulerdesréservessurcepoint;quedèslors,lescréancesen causesontdevenuesirrécouvrablesaucoursdel’exercice2004;quesiM.X…faitvaloir, parailleurs,quelescréancesadmisesennonvaleurontétéouvontêtreremboursées àla communedeBilieuparlacommunautéd’agglomération quiareprislescompétencesdela communauté decommunes,unetellecirconstance, àsupposeraudemeurantqueles remboursementsencausesoienteffectifs,cequin’estpasétabli,n’estpasdenatureà exonérerlecomptabledesaresponsabilitédansl’absencederecouvrementd’unerecette,

AttenduquelescréancesR…(rôle83)de1997,d’unmontantde90,68€,N…,(rôle

32)de1998,d’unmontantde114,98€,etS…,(rôle200)d’unmontantde276,90€de2001, sontdevenuesirrécouvrablesauprèsdesdébiteursrespectivementen 2008et2006pourles deux  dernières;  elles  ne  sauraient  dès  lors  engager  la  responsabilité  personnelle  et pécuniaireducomptableautitreduprésentjugement,quiporteexclusivementsurles années  2003  à  2005,  la  chambre  ne  pouvant  prononcer un  débet  pour  les  créances devenuesirrécouvrablesaucoursd’exercicespostérieursà2005;

Enconséquencedecequiprécède,M.X…estconstituédébiteurdelacommunede

Bilieupourlasommede369,98€augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu7octobre

2010,datedenotification duréquisitoire duprocureurfinancierprèslachambreRégionale desComptesdeRhône-Alpes;

Enapplicationdel’articleD.231-26ducodedesjuridictionsfinancières,M.X…ne pourraêtredéchargé desagestionpourlesexercices 2003à2005queparlecomptable supérieur,aprèsconstatparcelui-cidel’apurementdesdébetsprécités.

Faitetdélibéréenlachambrerégionaledes comptesdeRhône-Alpes,3èmesection, lequatorze décembredeux milleonze.

Présents: M.SIRE,Présidentdeséance

M.MASSOT,M.NICOL,Premiersconseillers

LaRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis, demettreleditjugementàexécution, auxprocureurs générauxetauxprocureurs dela Républiqueprèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtouscommandants et officiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenserontlégalementrequis.

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelachambrerégionale des comptes deRHONE-ALPESetdélivréparmoi,secrétairegénérale.

SylvieCHAIGNEAU-PEYROUX