Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancièresparlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursau2avril2012devantleschambresrégionalesdescomptes (CRC) de la CRC de Nord– Pas-de-Calais et de la CRCde Picardie à la CRC de Nord –Pas-de-Calais, Picardie ;

VulescomptesrendusenqualitédecomptabledelacaissedesécolesdeCalais,pourlesexercices 2008, à compter du 18 février, et2009parM.DidierX;

Vuleréquisitoireendatedu27janvier2012,enregistréaugreffele30janvier2012,parlequelle procureurfinancierasaisilachambreenvuedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleet pécuniairedeM.DidierX,comptabledelacaissedesécolesdeCalais,autitredesagestionaucoursdesexercices2008et2009;

Vu la désignation des magistrats chargés de l’instruction ;

JU 2012-0009 – Caisse desécoles de Calais -1/5-

14, rue du Marché auFilé – 62012 - Arras cedex – Téléphone : 03.21.50.75.00 – Télécopie: 03.21.24.24.79

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdesmagistratschargésdel’instructionsignésle1er février2012parlaprésidentedelacaissedesécolesdeCalais,ordonnateur, et par M. Didier X, comptable public ;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vuleslois et les règlements relatifs àla comptabilité des collectivitéslocales ;

Vu  les  pièces à  l’appui du  réquisitoire,  les  justifications et  observations  produites  durantl’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

VulesobservationsproduitesparM.DidierXle11avril2012aprèslaclôturedel’instruction,enregistréesaugreffedela chambre le12 avril 2012etcommuniquéesà l’ensemble desparties;

Vu le rapport des magistrats-instructeurs ;Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Vu les accusés de réception de notification dela date de l’audience publique auxparties;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M.BernardMatagneet Mme MartineThéry,enleurrapport,

- M.DenisLarribau,procureur financier, ensesconclusions;

- M.DidierX, comptableconcerné ;

Laparoleayantétédonnéeendernieraucomptablemisencause ;l’ordonnateurn’étantniprésent ni représentéàl’audience;

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidefinancesn°63-156du23 février1963modifiée,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablessetrouveengagée, notamment lorsqu’une dépense a été irrégulièrement payée ;

Attenduqu’envertudesdispositionscombinéesdesarticles12et13dudécretn°62-1587du29 décembre1962,lescomptablessonttenusd’exercerenmatièrededépenses,lecontrôledelavaliditédelacréancequi porte, notamment, sur la production desjustifications;

Attenduqu’auxtermesdel’article37dudécretdu29décembre1962précité,lorsqueàl’occasiondel’exerciceducontrôleprévuàl’article12B,desirrégularitéssontconstatées,lescomptables publics suspendent les paiements eten informent l’ordonnateur;

Attenduque,parréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedel’ouvertured’uneinstancepermettantdestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairede

M. X, comptable de la caisse des écoles de Calais,au titre des exercices 2008 et 2009 ; que celui-ciapayé,aucompte64131« Rémunérationdupersonnelnon-titulaire »,lesmandats,dontlalistesuit,pourlarémunérationde63agentsnon-titulairespourunmontanttotalde535 806,41€

;

Attenduquelesmandatsétaientappuyésdescontratsderecrutementsdesditsagentsjointsaupremierpaiement ;maisqu’enrevanche,laréférenceauxdélibérationscréantlesemploisouautorisantlesrecrutementsn’apparaissaitpassurlespiècesproduites,alorsquelalistedespiècesjustificativesdesdépensespubliqueslocalesjointeenannexeIàl’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitéslocales impose au comptable de disposer de cetteinformation;

Attendu que ladite délibération n’a pasétéproduiteencoursd’instruction;

Attenduquelecomptablen’apascontestélesfaitsrelevésci-dessusconcernantl’insuffisancedes justificationsmais qu’il a faitvaloir :

- qu’ilavaitalertésahiérarchieetl’ordonnateurdesirrégularitésrelevées,danslecadreducontrôlehiérarchisédeladépense,concernantlesconditionsderémunérationdesagentsnon-titulairesdelacaissedesécoles;

- qu’ilavaitcherchéàinstaureruncontrôleplusformalisétoutenrégularisant,pourl’avenir, les irrégularités constatées ;

- que  la  suspension  du  paiement de  la  rémunération des  agents  encause apparaissaitdifficilementenvisageable auplan social ;

- quelacaissedesécolesdeCalaisn’auraitpassubidepréjudiceenraisondupaiementirrégulierdes mandats ci-dessus;

Attendu,cependant,quel’actionducomptablepourrégulariserlesconditionsderémunérationdesagentsnon-titulairesdelacaissedesécolesn’apasempêchélepaiement,sanspiècejustificative,desmandatssusmentionnés ;quelaloidu23février1963,susvisée,neprévoitpas,pourlesinstancesouvertesavantle1er juillet2012,lapriseencompteéventuelledel’absencedepréjudicesubiparunorganismepublicpourapprécierlaresponsabilitépersonnelleetpécuniaired’un comptable public ;

Attendu,en conséquence,quelesjustificationsavancéesparlecomptablenesontpasdenatureàl’exonérerdesaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire;quefauted’avoirsuspendulepaiementjusqu’àlaproductiondeladélibérationcréantlesemploisouautorisantlesrecrutements,lecomptable a engagé sa responsabilité personnelleet pécuniaire à hauteur du montant des mandatspayés, soit 535 806,41 € ;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« VIII-Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics »;qu’enl’espèce,laresponsabilitédeM. Xa été mise en jeu le 1er février 2012, date de notification duréquisitoireàl’intéressé;

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.Xnepeutêtredéchargédesagestionconcernantlesexercices 2008, à compter du18février,et2009;

Attenduquelessoldesarrêtésàlaclôturedel’exercice2009ontétéexactementreprisenbalanced’entréedel’exercice2010;

DÉCIDE

M.DidierXestconstituédébiteurdelacaissedesécolesdeCalaispourunmontantdecinqcenttrente-cinq mille huitcentsix euros et quarante et un centimes (535 806,41 €) ;

Cettesomme portera intérêt autauxlégalà compter du 1er février2012;

IlestsursisàladéchargedeM.Xpoursagestionconcernantlesexercices2008et2009,du18février 2008 au 31 décembre 2009.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière, le dix-neuf avril deuxmilledouze.

Délibéré,horslaprésencedeM.BernardMatagneetMmeMartineThéry,magistrats-rapporteurs,etduprocureurfinancier, et en présence de MmeIsabelle Lhomme, greffière,par:

M.ThierryMourierdesGayets,  président de  séance,  MM.  Jean-Bernard  Mattret,Stéphane Magnino, Mme Isabelle Riou etM.ArnaudCaron,magistrats.

Le Greffier, Le Président de séance,

Isabelle LHOMME ThierryMOURIERdesGAYETS

Enconséquence,laRépubliqueFrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM. MourierdesGayets,présidentdeséanceetMmeLhomme, greffière de la chambre régionale descomptes de Nord –Pas-de-Calais, Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.