Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA  CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancièresparlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursdevantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCduNord – Pas-de-CalaisetdelaCRC de Picardie àlaCRC de Nord – Pas-de-Calais,Picardie ;

VulescomptesrendusenqualitédecomptablesdelamaisonderetraitedeCharly-sur-Marnepourl’exercice2009parMmeNathalieX,àcompterdu1er  janvierjusqu’au29juin2009,etpar

M. PatrickY, à compterdu 30 juin jusqu’au 21 décembre 2009 ;

Vuleréquisitoireendatedu10janvier2012,notifiéle19janvier2012àMme Nathalie X,le20janvier2012àM.PatrickYetàM.YvesZ,directeur de lamaisonde retraitedeCharly-sur-Marne,ordonnateur, parlequel le procureurfinancier près la chambre régionale des comptes de Nord –Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeX et M. Y,comptablespublics,autitre de leurgestion del’exercice2009 ;

Vu la désignation du magistratchargé de l’instruction ;Vu le code des juridictionsfinancières ;

Vu le codegénéraldescollectivitésterritoriales ;

Vul’article 60 delaloi de finances n° 63-156 du23 février 1963 modifiée;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vu les courriers du magistrat chargé del’instruction en datedu17janvier2012invitantlescomptables à présenter leurs observationsen réponse auréquisitoire du procureurfinancier ;

Vu les observations en date du  17  février 2012,  enregistrées au greffe de la  chambre le20 février 2012 (sous lenuméro180),présentéespar M. Patrick Y;

Vu le rapportd’instruction n° 2012-0017 du 27 février 2012 ;Vulesconclusions du procureurfinancier ;

Lespartiesayantété régulièrementaverties du jourde l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudience publique:

- M. Jean-Bernard Mattret, magistrat,en sonrapport ;

- M. Fabrice Navez, procureur financier,enses conclusions ;

Lescomptablesetl’ordonnateur n’étant ni présents ni représentés ;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,PicardieenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeXetdeM.Y,comptablesdelamaisonderetraitedeCharly-sur-Marne,pouravoirpayé,sansdisposerdepiècesjustificativessuffisantes,desindemnitésàplusieursagentscontractuelsde cetétablissement ;

Attenduqu’au cours de l’exercice 2009, lescomptables mis en causeont pris encharge etpayépourunesommeglobalede10 564,48eurosàsixagentscontractuelsdiversesprimesetindemnitésdétailléesdans le tableaurécapitulatif suivant ;

Attenduquelecomptabledoitexigerlespiècesprévuesàl’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales;ensonannexeA§220223c–«Primesetindemnités»;qu’enl’espèce,lapiècejustificativeexigéeestladécisionindividuelled’attributionpriseparledirecteuret,pourlesagentscontractuels, lecontratmentionnantl’octroi dela primeou del’indemnité;

Attenduqu’aucunedécisiondel’ordonnateurn’estjointeauxmandatsetque,pourcinqcontratsdetravail,aucunedispositionnementionnaitpourcesagentslapossibilitédepercevoirdesindemnitésencomplément deleur rémunérationprincipale ;

Attenduquesipourundesagents,MmeE,unetellementionfiguraitsurlesdocumentscontractuels,l’absencededécisionindividuelledel’ordonnateurnepermettaitpasauxcomptablesde procéderaucontrôle de l’exactitude descalculs de liquidation deladépense;

Attenduqu’auxtermesdel’article12dudécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,lescomptablessonttenusd’exercer,«enmatièrededépenses,lecontrôle(…)delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article 13»;qu’auxtermesdel’article13,«encequiconcernelavaliditédelacréance»,lecontrôleportenotammentsur«l’exactitudedescalculsdeliquidation» et«l’interventionpréalabledescontrôlesréglementaireset laproduction desjustifications »;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloin°63-156du23février1963,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrededépenses dans lesconditionsprévuesparlerèglementgénéral surlacomptabilitépublique;quefautedes’assurerde la présencedespiècesjustificativesnécessairesaupaiement,lesdépensesenquestionontétéirrégulièrementpayées;queMme NathalieXetM.PatrickYontainsiengagé leur responsabilité personnelleetpécuniaire ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’ilyalieudeconstituerMmeNathalieXdébitricedelamaisonderetraitedeCharly-sur-Marnedelasommede4 630,53euroscorrespondantauxmandatssuivantspayésàtort(mandatn°6du19janvier2009pourunmontantde683,87€,mandatn°132du13février2009pourunmontantde688,04€,mandatn°185du13mars2009pourunmontantde693,62€,mandatn°286du15avril2009pourunmontantde688,04€,mandatn°382du18mai2009 pourun montant de943,94 € etmandat n°493 du 17 juin 2009 pourun montant de933,02 €);

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’ilyalieudeconstituerM.PatrickYdébiteurdelamaisonderetraitedeCharly-sur-Marnedelasommede5 933,65euroscorrespondantauxmandatssuivantspayésàtort(mandatn°552du17juillet2009pourunmontantde953,86€,mandatn°688du11août2009pourunmontantde962,42euros,mandatn°735du11septembre2009pourunmontantde965,44€,mandatn°847du26octobre2009pourunmontantde974,79€,mandatn°949du16novembre2009pourunmontantde996,52€etmandatn°1033du10décembre2009pourun montant de790,58 €); ;

Sur lesintérêts :

Attenduqu’auxtermesduVIIIdel’article60delaloidu23février1963susvisée :« Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics. » ;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémiseenjeule19janvier2012encequiconcerneMmeNathalieXetle20janvier2012encequiconcerne M. PatrickY, datede notification du réquisitoire auxintéressés ;

Surla situationdescomptables:

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeMmeNathalieXnepeutêtredéchargéedesagestion du 1er janvier au 29 juin 2009 ;

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.PatrickYnepeutêtredéchargédesagestion du 30 juin au 31décembre 2009 ;

DÉCIDE

MmeNathalieXestconstituédébitricedelamaisonderetraitedeCharly-sur-Marnedelasommede quatre millesixcenttrente eurosetcinquante-troiscentimes(4 630,53 €);

Cessommesporterontintérêt àcompterdu 19 janvier2012 ;

M.PatrickYestconstituédébiteurdelamaisonderetraitedeCharly-sur-Marnedelasommedecinq mille neuf centtrente-troiseuroset soixante-cinq centimes(5 933,65€);

Cessommesporterontintérêt àcompterdu 20 janvier2012 ;

LeprésentjugementseranotifiéàMmeNathalieXetM.PatrickY,comptables,àM. YvesZ,directeurdelamaisonderetraitedeCharly-sur-Marne,ordonnateur,ainsiqu’auMinistèrepublic.Copiepour informationsera adressée au directeurdépartementaldes finances publiques de l’Aisne.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière leneufmaideuxmille douze.

Délibéré,horslaprésencedeM.Jean-BernardMattret,magistratchargédel’instructionetduprocureur financier etenprésence deMmeAnnick Jacquiot, greffière-adjointe,par :

M.ThierryMourierdesGayets,présidentdeséance,MM.MichelSoissong,Jean-JacquesGauthé,Xavier Galliot etJean-Marc Guyau,magistrats.

Signé :Thierry MOURIERdesGAYETS,présidentdelaChambrerégionaledescomptesdeNord-Pas de Calais – Picardie,AnnickJACQUIOT,greffière-adjointe.

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelaChambrerégionaledescomptesetdélivré par moi, secrétaire générale.

Pourlasecrétairegénéraleempêchée,Lesecrétairegénéraladjoint

HuguesBRASSEUR

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdelaforcepubliquede prêter main-forte lorsqu’ilsenserontlégalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ThierryMourierdesGayets,présidentdeséanceetMmeAnnickJacquiot,greffière-adjointedelachambrerégionaledescomptesdeNord –Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR. 243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansle délaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.