Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA  CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancièresparlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencours devant les chambresrégionalesdescomptes (CRC)delaCRC deNord-Pas-de-Calaiset delaCRC de Picardie àlaCRC Nord-Pas-de-Calais,Picardie ;

VulescomptesrendusenqualitédecomptabledelamaisonderetraitedeLiessepourlesexercices2007 à2009 par M.François X;

Vuleréquisitoireendatedu26décembre2011,notifiéle27janvier2012àM.XetàM.Y,ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairede

M. X.,comptable public,autitre desagestiondesexercices 2007 et 2008 ;Vu la désignation du magistratchargé de l’instruction ;

Vu le code des juridictionsfinancières ;

Vu le codegénéraldescollectivitésterritoriales ;

Vul’article 60 delaloi de finances pour1963 n°63-156 du 23 février 1963 modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vulecourrierdumagistratchargédel’instructionendatedu26janvier2012invitantlecomptableàprésenter  ses  observations  en  réponse  au  réquisitoire  du  procureur  financier;

Vulesobservations endatedu24février2012,enregistréesaugreffedelachambrele28 février2012, présentéespar M.X;

Vu le rapportd’instruction du 16 avril 2012 ;Vulesconclusions du procureurfinancier ;

Vulesobservations,présentéesaprès laclôturedel’instructionpar M. Xle2 juillet 2012 ;Lespartiesayantété régulièrementaverties du jourde l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudience publique:

- M. Richard,magistrat,en son rapport ;

- M. Navez,procureurfinancier,enses conclusions ;L’ordonnateur et lecomptable n’étant ni présentsni représentés ;

Considérantqueparréquisitoiren°2011-0141du26décembre2011,leprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdePicardiearequiscettechambreenvuedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.X,aumotifquelaprescriptionderecouvrementseraitintervenue,soussagestion,pourlestitresderecettessuivants,émisparlamaisonderetraitedeLiesse(Aisne) :

Considérantquel’article60-IVdelaloin°63-156du23février1963disposequelaresponsabilitédescomptablesestengagée«dèslorsqu’unerecetten’apasétérecouvrée»;qu’enapplicationdecesdispositions,lecomptableestdéclaréresponsablelorsqu’enraisondesonmanquedediligencesrapides,complètesetadéquates,lerecouvrementd’unecréances’esttrouvédéfinitivementcompromis ;

Considérantqu’auxtermesdu3°del’articleL.1617-5ducodegénéraldescollectivitésterritoriales:

«L'actiondescomptablespublicschargésderecouvrerlescréancesdes…desétablissementspublicslocauxseprescritparquatreansàcompterdelapriseenchargedutitrederecettes. Ledélaidequatreansmentionnéàl'alinéaprécédentestinterrompupartousactescomportantreconnaissancedelapartdesdébiteursetpartousactesinterruptifsdelaprescription.»;etqu’auxtermesdel’article11dudécretdu29décembre1962susvisé:« Lescomptablespubliquessontseulschargés…delaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdesdocumentsdecomptabilité. » ;quelecomptablenesauraitêtredéchargés’iln’aapportélapreuvedediligencesadéquates,complètesetrapidespourlerecouvrementdetoutecréanceconstatéeparuntitrederecette ;

Considérantquel’admissionennon-valeurn’apasd’effetrétroactifetnepeutexonérerlecomptabledesaresponsabilitéàraisondel’absenceoudel’insuffisancedesdiligencesauxquellesilétaitantérieurementtenu ;

ConsidérantqueM.Xfaitvaloirqu’unepartiedestitres(titresn°440,516,588et661del’exercice2004)ontétéadmisennon-valeurpardélibérationduconseild’administrationdu7juillet2008etquelesautrestitresontégalementétéadmisennon-valeurpardélibérationdu16décembre2010 ;qu’ilfaitégalementvaloir,sansdavantagedeprécision,quedesrecouvrementssontintervenusentrela date deprise enchargeetl’admissionennon-valeur ;

Considérantques’ilestexact,ainsiqu’enattesteletableauci-dessus,quedesrecouvrementspartielssontintervenuspour19des22titresencause,lecomptable,àquiincombelachargedelapreuve,n’aétéenmesurenid’établirladatedecesencaissements,nilanatureetladatedespoursuitesquiauraientétéengagéespourlerecouvrementdestitres ;quesiM.Xinvoquelabrièveté,selonlui,dudélaiécouléentresoninstallation,le2janvier2007,etlaprescriptiondutitreémisàl’encontredel’Adseapourunmontantde907,57€,intervenuele7 avril2007,iln’établitpasenquoicedélai,deplusdetroismois,l’auraitempêché,euégardaurelativementfaiblenombredesrestesàrecouvrerencause,d’interromprelaprescription,sansqu’importelacirconstancequecetteprescriptionseraitintervenuedansledélaidontildisposaitpourformulerdesréservesàl’encontredesonprédécesseur ;

Considérantque,commelefaitvaloirleprocureurfinancier,ilrésultetoutefoisdel’instruction,etenparticulierdel’évolution,pourchaquetitre,dumontantduresteàrecouvrerentrele31 décembre2005etle31décembre2009,quedesrecouvrementspartielssontnécessairementintervenusentrele1er janvier 2006et le31décembre 2009, pour lessommesindiquéesdans le tableausuivant :

Considérantqu’il résultedecequi précèdequeles titres émisàl’encontredudébiteur«Z»,représentantuntotalderestesàrecouvrerau31décembre2009de6 563,55€,n’étaientpasprescritsàcettedernièredate ;qu’iln’yadoncpaslieu,commelefaitvaloirleprocureurfinancier,d’engagerla responsabilité deM. Xpour cette somme;

Maisconsidérantqu’ilrésulteégalementdecequiprécèdequ’aucunrecouvrementn’estintervenupourlestitresémisàl’encontredesdébiteurs«A»et«Adsea»,pourunmontantderestesàrecouvrerau31décembre2008égalà8 090,08€;qu’enl’absencedediligences,etcomptetenudel’anciennetédeleurpriseencharge,lerecouvrementdecestitreséétaitmanifestementcompromisàcettedate ;que,danscesconditions,etsansqu’importentlescirconstances,inopérantesetseulementdenatureàfonderuneéventuelledemandederemisegracieuse,quel’admissionennon-valeuraétéprononcéepourlestitresencauseetquel’administrationdelapreuveseraitdifficiledufaitd’unchangementd’applicationinformatique,dudéménagementdupostecomptableetdel’absenced’historiquedespoursuites,ilyalieudeconstituerM.X,débiteurdelamaisonderetraitedeLiesseà hauteur delasommede8 090,08 € ;

Sur lesintérêts :

Attenduqu’auxtermesduVIIIdel’article60delaloidu23février1963susvisée :« Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics.» qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémiseenjeu le27 janvier 2012, datede réception du réquisitoire par l’intéressé ;

Surla situation du comptable :

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.Xnepeutêtredéchargédesagestiondu 2 janvier 2007 au 31 décembre2008 ;

DÉCIDE

M.Xestconstituédébiteurde la maisonderetraitedeLiesse de lasommedehuitmillequatre-vingt-dixeuroset huit centimes(8 090,08 €);

Cette somme portera intérêt àcompterdu 27 janvier2012 ;

LeprésentjugementseranotifiéàM.X,comptable,àM.Y,ordonnateurainsiqu’auMinistèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteurdépartementaldesfinancespubliquesdel’Aisne.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambreplénière lequatre juilletdeuxmille douze.

Délibéré,horslaprésencedeM.Richard,magistratchargédel’instructionetduprocureurfinancieretenprésence deMmeJacquiot, greffière-adjointe,par :

M.ChristianColin,présidentdeséance,MM.MichelSoissong,AlainStéphan,Jean-Michel RiouetDamienGeorg,magistrats.

Signé :ChristianCOLIN,présidentdesectiondelaChambrerégionaledescomptesdeNord-PasdeCalais – Picardie,AnnickJACQUIOT,greffière.

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelaChambrerégionaledescomptesetdélivré par moi, secrétaire générale.

Pourlasecrétairegénéraleempêchée,Lesecrétairegénéraladjoint

HuguesBRASSEUR

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdelaforcepubliquede prêter main-forte lorsqu’ilsenserontlégalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.Colin,présidentdeséanceetMmeJacquiot,greffière-ajointe delachambre régionale descomptes de Nord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.