Chambres régionales ou territoriales des comptes — Crc île de france

LAREPUBLIQUE FRANÇAISEAUNOMDUPEUPLE FRANÇAIS

LA CHAMBRE REGIONALE DES COMPTESD’ILE-DE-FRANCEA RENDU LE JUGEMENT SUIVANT:

VUleréquisitoiren° 2012-0069du8février2012,parlequelleprocureurfinancierasaisilachambreen vuedelamise en jeu delaresponsabilité personnelleet pécuniairedeM. X,agentcomptableducollègeEvaristeGalloisàEpinay-sur-Seine(93)du1er janvier2005au22novembre2007,autitred’opérationsrelativesauxexercices2005à2007,jusqu’au22novembre ;

VUlanotificationduréquisitoireduprocureurfinancieretdunomdumagistratchargédel’instructionàM.X,agentcomptable,etàlaprincipaleducollège,ensaqualitéd’ordonnateur,respectivement le14 février et le17février 2012;

VUlescomptesducollègeEvaristeGalloisàEpinay-sur-Seinepourlesexercices2005à2007 ;

VUlecourrieldelachambredu11avril2012adresséàM.Xencoursd’instruction,lecourrielenréponsedeM.X,du15avril2012,enregistréaugreffedelachambrele16avril,demandantundélaisupplémentairederéponse,etlecourrieldelachambredu16avril2012accordantce délai ;

VU le code des juridictionsfinancières ;

VU l’article 60 delaloide finances n° 63-156 du23 février 1963 modifiée;

Surle rapport deMmeJosée Espinosa,premièreconseillère ;

VU lesconclusions du procureurfinancier ;

Après avoir entendu en  audience publique  la  rapporteure et les conclusions orales de

M. PierreVANHERZELE,procureurfinancier;M.X,informédel’audience,n’étantniprésent ni représenté ;

Aprèsavoir délibéré hors la présence delarapporteure et du procureur financier ;

Charge n° 1 :

ATTENDUque,parleréquisitoiresusvisédu8février2012,leprocureurfinancierarequislachambredemettreenjeularesponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM. X,aumotifquelecompte4111«Familles-Fraisscolaires-Exercicesantérieurs »présenteau23 novembre2007,jourdelapassationdeserviceentreM.Xetsonsuccesseur,unsoldedébiteurnonjustifié de10 130,63 €, inchangéau 31 décembre2007 ;

ATTENDUquecesoldeafait l’objet deréserves, le3 décembre2008, delapart ducomptablesuccesseuraumotifque« surlelogicielGFC,danslemoduleencaissement,existeunelistedecréancessouslelibellé41113trimestresept.déc.06,montanttotal19 146,79 €,maisiln’existeaucunecorrespondanceentrelaventilationsupposéedescréancesdecettelisteetlesoldedescomptesantérieursàseptembre-décembre2007(41123).»;quel’agentcomptable,enfonctionsdepuisle6septembre2010,aindiquéquelecompte4111n’apuêtrerégularisé,comptetenuquel’étatdescréancesencoursnecorrespondpasauxsommesinscritesaucompte,qu’iln’yapastrace de dossiersdepoursuitespermettantdesavoirquelsdébiteursrelancer.»;

ATTENDUquelesoldedébiteurducompte4111aétéramenéaumontantde9 994,86 €au31décembre2008 ;queselonl’étatdedéveloppementdessoldesducompte4111,arrêtéau31décembre2009,lesoldedébiteurde9 994,86€estconstituédesécrituresdatantde2006et 2007, 11 185,41 € en débit et 1 190,55 € en crédit, imputables àla gestion deM. X;

ATTENDUqueleprocureurfinancieraconsidéréquelesréservesducomptablesuccesseurdeM.Xétaientfondées ;quefauted’avoirjustifiécescréancesàrecouvrer,M. Xagravementcompromisleurrecouvrement ;que,dèslors, ilparaîtavoirengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireausensdesdispositionsduIdel’article60delaloidu23février1963modifiéequidisposeque«(…)laresponsabilitépersonnellesetpécuniaire[ducomptable]setrouveengagéedèslors(…)qu’unerecetten’apasétérecouvrée.»;

ATTENDUqueM.Xn’aprésenténiobservationniexplication,commedemandéparlachambre ;

ATTENDUque,danssesconclusions,leprocureurfinancierconclut,enl’absencededémentidececonstat,àlaconstitutiondeM.Xdébiteurdel’établissementpourlesoldedébiteur constaté ;

ATTENDUqu’enapplicationdes dispositions  de  l’article 60-I  de la  loi  n°  63-156 du23 février1963modifiée:«lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdurecouvrementdesrecettes(…),delaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdesdocumentsdecomptabilitéainsiquedelatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ'ilsdirigent.(…)Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslorsqu'undéficitouunmanquantenmonnaieouenvaleursaété constaté(…)».

ATTENDUquelerecouvrementdescréances,constituantlasommede9 994,86 €,s’esttrouvécompromisdufaitdel’absencedediligenceetdudéfautdeconservationdesjustifications,quiauraientpupermettreàsonsuccesseur,dontlesréservessontfondées,d’engager l’actionenrecouvrement ;

QUE,enconséquence, laresponsabilité personnelle etpécuniaire deM.Xsetrouveengagée;

Qu’ainsi,conformémentauxdispositionsdel’articleR.241-37ducodedesjuridictionsfinancières,ilyalieudeconstituerM.XdébiteurducollègeEvaristeGaloisàEpinay-sur-Seinepourlasommede9 994,86 € ;

ATTENDUqu’auxtermesdu  paragraphe VIII de  l’article 60  de la loi  précitée du23 février 1963,«lesdébetsportentintérêtsautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics»;qu’enl’espèce,cette date est le14 février 2012 ;

Charge n° 2 :

ATTENDUque,parleréquisitoiresusvisédu8février2012,leprocureurfinancierarequislachambredestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Xaumotifquelecompte4631«Autrescomptesdébiteurs-Ordresderecettesà  recouvrer-Exercicesantérieurs»présenteau23 novembre2007,jourdelapassationdeserviceentreM. Xetsonsuccesseur,unsoldedébiteurinexpliquéde4 249,93 €,correspondantàunecontractiond’undébit de4 252,41 € et d’un crédit de2,48 € ;

ATTENDUquecesoldeafaitl’objetd’uneréservedelapartducomptablesuccesseur,le3 décembre2008,etfiguretoujourssurl’étatdedéveloppementdessoldesducompteau31 décembre2009 ;quel’agentcomptableenfonctionaindiquénedisposerd’aucunepièceni dela comptabilité générale 2006 permettantd’identifier ces créances ;

ATTENDUqueM.X,souslagestionduquelontétépasséeslesécrituresdel’exercice2006,estsortidefonctionssansavoirlaissélespiècesjustificativespermettantàsonsuccesseurdeprocéder au recouvrement delasommede4 249,93 € ;

ATTENDUqueleprocureurfinancieraconsidéréqueM. X,comptableenfonctionsen2006,apassécesécrituressanslaisseraucunepiècejustificativepermettantàsonsuccesseurdeprocéderàleurrecouvrement ;que,lecomptablesuccesseurayantformulédesréservesmotivéesetfondées surces créances, M. X paraîtavoir engagé saresponsabilité;

ATTENDUqueM.Xn’apasprésentéd’observationouexplication,commedemandéparlachambre ;

ATTENDUque,danssesconclusions,leprocureurfinancierconclut,enl’absencededémentidececonstat,àlaconstitutiondeM.Xdébiteurdel’établissementpourlesoldedébiteur constaté ;

ATTENDUqu’enapplicationdes dispositions  de  l’article 60-I  de la  loi  n°  63-156 du23 février1963modifiée:«lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdurecouvrementdesrecettes(…),delaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdesdocumentsdecomptabilitéainsiquedelatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ'ilsdirigent.(…)Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslorsqu'undéficitouunmanquantenmonnaieouenvaleursaété constaté(…)»;

ATTENDUquelerecouvrementdescréances,constituantlasommede4 249,93 €,s’esttrouvécompromisdufaitdudéfautdeconservationdespiècesjustificativesetdelacomptabilité,quiauraientpupermettreàsonsuccesseur,dontlesréservessontfondées,d’engager l’actionenrecouvrement ;

QUE,enconséquence, laresponsabilité personnelle etpécuniaire deM.Xsetrouveengagée;

QU’ainsi,conformémentauxdispositionsdel’articleR.241-37ducodedesjuridictionsfinancières,ilyalieudeconstituerM.XdébiteurducollègeEvaristeGaloisàEpinay-sur-Seinepourlasommede4 249,93 € ;

ATTENDUqu’auxtermesdu  paragraphe VIII de  l’article 60  de la loi  précitée du23 février 1963,«lesdébetsportentintérêtsautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics»;enl’espèce,cette date est le14 février 2012 ;

Charge n°3 :

ATTENDUqueparleréquisitoiresusvisédu8février2012,leprocureurfinancierarequislachambredestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Xaumotifqu’àlapassationdeservicele23novembre2007entreM. Xetsonsuccesseur,lecompte4661présenteunsoldeanormalementdébiteurde9 933,14 €nonjustifié,inchangéau31décembre2007 ;

ATTENDUquecesoldecorrespondauxbalancesd’entréerelativesauxexercices2005et2006pourunmontanttotalde15 095,32€,compenséespardesopérations,nonjustifiées,passéesencréditpourunmontanttotalde5 162,18€ ;qu’enfind’exercice2009,ilaétéreportéaucompte4728«Autresdépensesàrégulariser»;quelereportaétéeffectuépourdesraisonsdeprésentationducomptefinancier2009,comptetenuqueledétaildechaquemontantestinexplicable, faute de  document :  au débit du  compte  la  somme  de15 095,32 €sousdeuxmontants:11635,68€+3459,64€etaucréditducomptelasommede5 162,18 €, également sous deuxmontants : 4 418,98 € +743,20 € ;

ATTENDUquelacirculairen°91-132du10juin1991modifiée,quiconstituel’annexeditetechniqueàlacirculairen°88-079du28mars1988portantsurl'organisationéconomiqueetfinancière desétablissementspublicslocauxd'enseignementprévoit :

- Alarubrique22475,quelesopérationseffectuéesparl'établissementavecdestiers,lorsqu'ellesnepeuventpasêtrecomptabiliséessousunautrecomptedelaclasse4,sontcomptabiliséesaucompte466«Autrescomptescréditeurs.Mandatsàpayer»,siellesprésentent un soldenormalementcréditeur,

- Alarubrique22486,quelecompte4728«Autresdépensesàrégulariser»estdestinéàretracerlemontantdesdépensesdontlerèglementestdifféréparsuited'erreursoud'insuffisance de justification ;

ATTENDUqueleprocureurfinancieraconsidéréqu’àlaclôturedel’exercice2007,lecompte4661présentaitunsoldeanormalementdébiteurde9 933,14€nonjustifié ;quecettesituationafaitl’objetderéservesmotivéesémisesparlecomptablesuccesseur;que,ainsiquelepréciseleparagraphe224752del’annexetechniquementionnée,lecompte4661est,parnature,uncomptetransitoiredontlesoldenormalementcréditeur,représentatifdepaiementsenattente,doitêtrerapidementsoldéparuncréditcorrespondantfréquemmentàundécaissement ;quel’existence,commeenl’espèce,d’unsoldedébiteuraucompte4661peutêtreregardéecommeuneécrituredecontrepartied’undécaissementneserapportantpasàunmandatementantérieur ;quelesoldedébiteurde9 933,14 €enregistréaucompte4728au31décembre2009trouvedoncsonoriginedanslesécriturespasséesparM. Xsansaucunejustification ; queledit solde apparaît de natureàengager la responsabilité de cecomptable ;

ATTENDUqueM. Xn’apasprésentéd’observationouexplication,commedemandéparlachambre ;

ATTENDUque,danssesconclusions,leprocureurfinancierconclut,enl’absencededémentidececonstat,àlaconstitutiondeM.Xdébiteurdel’établissementpourlesoldedébiteur constaté ;

ATTENDUqu’enapplicationdes dispositions  de  l’article 60-I  de la  loi  n°  63-156 du23 février1963modifiée:«lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdurecouvrementdesrecettes(…),delaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdesdocumentsdecomptabilitéainsiquedelatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ'ilsdirigent.(…)Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslorsqu'undéficitouunmanquantenmonnaieouenvaleursaété constaté(…)»;

ATTENDUquelesoldedébiteurde9 933,14€ducompte4661correspondantauxopérationsdesexercices2005à2006etenregistréàlafindel’exercice2008,aétéreportéaucompte4728au31décembre2009,conformémentauxdispositionsdelacirculairesusviséedu10juin1991 ;qu’iltrouvesonoriginedanslesécriturescomptablespasséesparM. X,sansjustification ;

QUE,enconséquence, laresponsabilité personnelle etpécuniaire deM.Xsetrouveengagée;

QU’ainsi,conformémentauxdispositionsdel’articleR.241-37ducodedesjuridictionsfinancières,ilyalieudeconstituerM.XdébiteurducollègeEvaristeGaloisàEpinay-sur-Seinepourlasommede9 933,14 € ;

ATTENDUqu’auxtermesdu  paragraphe VIII de  l’article 60  de la loi  précitée du23 février 1963,«lesdébetsportentintérêtsautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics»;enl’espèce,cette date est le14 février 2012 ;

DÉCIDE :

I - Autitre delacharge n° 1 :

M. XestconstituédébiteurducollègeEvaristeGaloisàEpinay-sur-Seinepourlasommede9994,86€,augmentée des intérêts de droit àcompterdu 14 février 2012 ;

II- Autitre dela chargen° 2 :

M. Xestconstituédébiteurdecetétablissementpourlasommede4 249,93 €,augmentéedesintérêts de droit àcompterdu 14 février 2012 ;

III- Autitre delachargen° 3 :

M. Xestconstituédébiteurdecetétablissementpourlasommede9933,14€,augmentéedesintérêts de droit àcompterdu 14 février 2012 ;

V-LadéchargedeM.Xnepourraêtredonnéequ’aprèsapurementdesdébetsci-dessusprononcés.

DélibéréparM.Jean-FrançoisDavid,présidentdeséance ;MM.Jean-ClaudeLacassagneetJean-Marc Dunoyer deSegonzac.

Enprésence deMmeMireille Cardon,greffière deséance.

Luenaudience publique,le vingt-quatre octobredeuxmille douze.

Enconséquence,laRépubliqueFrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettrelesdispositionsdéfinitivesduditjugement àexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenserontlégalement requis.

Signé : Jean-FrançoisDAVID,président desection ; Mireille CARDON,greffière de séance ;

Collationné,certifié conforme àlaminute étantaugreffe delachambre régionale descomptesd’Ile-de-France et délivrépar moi, secrétairegénérale.

Sylvie DURIEU du PRADEL