Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA  CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancières,parlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursau2avril2012devantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCdeNord-Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord - Pas-de-Calais,Picardie;

Vulescomptes,rendusenqualitédecomptabledelacommunedeNoaillespourlesexercices2008et2009parM.MichelX,comptableenfonctiondu1er janvier2006au30 juin 2009etMme Françoise Yàcompterdu 1er juillet 2009;

Vuleréquisitoiren°2011-0021du28juin2011,enregistréaugreffele28juin2011etnotifiéle8juillet2011àM.MichelX,comptable, etàM.Bernard Z,ordonnateur,parlequelle procureurfinancierprèslaChambrerégionaledescomptesdePicardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleet pécuniairedeM.MichelX,autitredesagestionde l’exercice 2008 et du1er janvierau 30 juin pour l’exercice 2009,

Vu la désignation du magistratchargé de l’instructionpar arrêté n° 2011-33 du 28juin 2011;Vu le code des juridictionsfinancières ;

Vu le codegénéraldescollectivitésterritoriales ;

Vul’article 60 delaloi de finances n° 63-156 du23 février 1963 modifiée;

Vu laloi n° 68-1250 du 31 décembre 1968 relativeàla déchéance quadriennale;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique etnotammentlesarticles 11 et 12 A;

Vulesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilitédescollectivitésterritorialesetdeleursétablissementspublics ;

Vulecourrierdumagistratchargédel’instructionendatedu11juillet2011invitantlecomptable à présenter sesobservationsen réponse auréquisitoire du procureur financier ;

Vulesobservationsen datedu 9 août 2011enregistréesaugreffe delachambrele11 août 2011présentéespar M. Michel X,comptable public;

Vulesobservationsendatedu3mai2012,enregistréesaugreffele7mai2012,présentéespar M. BernardZ, ordonnateur;

Vu les pièces à  l’appui du  réquisitoire, les  justifications et observations produites durantl’instruction,ensemble les pièces àl’appui ;

Vu le rapportd’instruction du 12 mars 2012 ;

Vulesconclusions du procureurfinancier du 23mars 2012;

Vu les pièces à  l’appui du  réquisitoire, les  justifications et observations produites durantl’instruction,ensemble les pièces àl’appui ;

Lespartiesayantété régulièrementaverties du jour et du lieu de l’audience;Aprèsavoirentenduenaudience publique:

- M. Philippe Bouy,en son rapport ;

- M. Fabrice Navez, procureur financier,enses conclusions ;

- M. BernardZ, ordonnateur;L’ordonnateur ayanteu la paroleendernier ;

Lecomptable n’étant ni présent, ni représenté.

Surla charge unique:

Attenduqueparréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.MichelX,comptabledelacommunedeNoailles(Oise),pournepasavoirprocédéauxdiligencescomplètes,adéquatesetrapides pourlerecouvrement de troistitres de recettesd’unmontanttotal de1 910,23 €:

- n°71du6juin2001,d’unmontantde878,11€àl’encontredelacommuned’Andeville,

- n°  34  du  21  avril 2005,  d’un montant de  732  €  à  l’encontre de  la  communed’Andeville,

- n°49du21avril2005,d’unmontantde300,12€àl’encontredelacommunedeSaintSulpice ;

AttenduqueM.MichelXn’apasproduitlapreuvedediligenceseffectuéespourlerecouvrementdutitren°71du6juin2001surlacommuned’Andeville ;qu’ilmentionne,sansenapporterlapreuve,uneréserveformuléele27septembre2006concernantladitecréance;qu’entoutétatdecause,contrairementàsesaffirmations,laprescriptionnepouvaitêtreacquisele6juin2005,antérieurementàsonarrivée,l’existenced’unacteinterruptifdesonprédécesseur,endate du18 novembre 2004, s’yopposant ;

AttenduqueM.MichelXnefaitétat,s’agissantdutitren°34du21avril2005surlacommuned’Andevilleetdutitren°49du21avril2005surlacommunedeSaintSulpice,qued’unelettrede rappeladressée le6 octobre2006 auxmaires des communesdébitrices ;

Attenduque,depuiscettedateetjusqu’àsasortiedefonctionle30juin2009,M. MichelXn’aaccompliaucuneautrediligenceenvuedurecouvrementdestroistitresencause;quenotammentiln’apaseffectuédedémarchesenvued’obtenirlemandatementd’officedessommesencause,commelepermetl’article1612-16ducodegénéraldescollectivitéterritorialesni,lecaséchéant,saisilachambrerégionaledescomptesenvuedel’inscriptionauxbudgetsdescollectivitésdébitricesdescréditsnécessairesàl’acquittementd’unedépenseobligatoire ;

AttenduqueM.MichelXfaitvaloirquelelibelléincompletdesréférencesetl’insuffisancedepiècesjustificativesauraientdûs’opposeràlapriseenchargedestitresderecettesencauseparlecomptableprécédent;quelafragilitédufondementdecescréancesnourritlerefusdepaiementdescollectivitésdébitricesetque,danscescirconstances,uneprocéduredemandatementd’office,sielleavaitétéengagée,nepouvaitêtremenéeàsonterme ;quetoutefois,dèslorsquelestitresderecetteencausen’avaientpasétérégulièrementannulés,lecomptable étaittenu demettre en œuvre toutes les diligencesàsadisposition ;

Attenduquel’ordonnateurparcourrierdu3mai2012etoralement,àl’audiencepublique,afournidesexplicationscomplémentairesrelativesàlapositiondescollectivitésdébitricesetaindiquéqu’ilproposeraituneadmissionennon-valeurdestitresencause;quetoutefoiscetteprocédurebudgétairen’estquelaconséquencebudgétaireducaractèreirrémédiablementcompromisdesditescréancesetn’estpasopposableaujugedescomptesquiapprécielesdiligencesenmatière derecouvrement ;

Attenduqu’auxtermesduIVdel’article60delaloisusviséedu23février1963,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics«estengagéedèslorsqu’unerecetten’apasétérecouvrée»;quecetteresponsabilitépeutêtresanctionnéelorsquelecomptablen’apasfaitdediligencessuffisantespourlerecouvrement;que  les diligencesdoiventêtreregardéescommeinsuffisanteslorsqu’ilpeutêtreétabliqu’àdéfautd’avoirétéadéquates,complètesetrapides,lespossibilitésderecouvrementontétécompromises;qu’ilyalieu,enconséquence,deconstituerM.MichelXdébiteurdelacommunedeNoailles,delasommede1 910,23 € ;

Attenduqu’enapplicationdes dispositions  duVIIIde  l’article 60  de  la  loi  n°63-156 du23 février1963,cedébetporteraintérêtsàcompterdu8juillet2011,datedenotificationduréquisitoire ;

DÉCIDE

M. MichelXestconstituédébiteurdelacommunedeNoaillesdelasommedemilleneufcentdixeurosetvingt-troiscentimes(1 910,23 €).

Cette somme portera intérêt àcompterdu 8 juillet 2011;

Enconséquence,M.MichelXn’estpasdéchargédesagestiondu1er janvier2008au30juin2009 ;

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière leneufmaideuxmille douze.

Délibéré,hors laprésencedeM. Bouy,magistratchargédel’instructionet du procureurfinanciereten présencedeMmeJacquiot, greffière-adjointe, par:

M.  Thierry  Mourier  des Gayets président  de  séance, MM.  Michel  Soissong,Jean-JacquesGauthé,Xavier GalliotetJean-MarcGuyau,magistrats.

Signé :ThierryMOURIERdesGAYETS,présidentdelaChambrerégionaledescomptesdeNord-Pas de Calais – Picardie,AnnickJACQUIOT,greffière-adjointe.

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelaChambrerégionaledescomptesetdélivré parmoi, secrétairegénérale.

Pourlasecrétairegénéraleempêchée,Lesecrétairegénéraladjoint

HuguesBRASSEUR

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdela force publiquede prêter main-forte lorsqu’ils enserontlégalementrequis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.MourierdesGayets,présidentdeséanceetMmeJacquiot,greffière-adjointedelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

Enapplicationdes articlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappés d’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4 àR.243-6dumêmecode.