Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA  CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancières,parlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursau2avril2012devantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCdeNord-Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord-Pas-de-Calais,Picardie ;

VulecompterenduenqualitédecomptabledelacommunedeSenlis,pourl’exercice2008,par M. Bernard X;

Vuleréquisitoireendatedu15juin2011duprocureurfinancierprèslaChambrerégionaledescomptesouvrantl’instancesusceptibledemettreenjeularesponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.BernardX,notifiéle8juillet2011aucomptableconcernéainsiqu’àl’ordonnateur ;

Vu la désignation du magistratchargé de l’instruction ;Vu le code des juridictionsfinancières ;

Vu le codegénéraldescollectivitésterritoriales ;

Vul’article 60 delaloi de finances n° 63-156 du23 février 1963 modifiée;

Vu le  décret n°  62-1587 du  29  décembre 1962  modifié portant règlement général sur  lacomptabilité publique;

Vu le  courrier du  magistrat chargé de  l’instruction en date du  11  juillet 2011  invitant lecomptable à présenter sesobservationsen réponse auréquisitoire du procureur financier ;

Vulesobservationsendatedu29juillet2011,enregistréesaugreffedelachambrele1er août2011, présentéespar M.Bernard X;

Vu le rapportd’instruction n° 2012-0023 du 13 mars 2012 ;Vulesconclusions du procureurfinancier ;

Vulespiècescomplémentairesproduitesàlajuridictionenparticulierlalettreducomptableenregistréesaugreffe le7 mai 2012 ;

Lespartiesayantété régulièrementaverties du jourde l’audience ;Aprèsavoirentenduenaudience publique:

- M. Philippe Bouy,magistrat,en son rapport ;

- M. Fabrice Navez, procureur financier,enses conclusions ;

- M. BernardX, comptable étantprésentet entendu à l’audience ;Lecomptable ayanteu laparole endernier ;

L’ordonnateur n’étant niprésent ni représenté ;

Attenduqueparréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilajuridictionaumotifque M. BernardX,ensaqualitédecomptabledelacommuneduSenlis,avaitpayé,àcompterdumoisdejuillet2008etjusqu’endécembre2008,surlescréditsduchapitre64«comptedepersonnel»àunattachéterritorialnontitulaireuneindemnitéforfaitairepourtravauxsupplémentairesd’unmontantmensuelde1013euros,avec,pourjustification,despiècescontradictoires ;

Attendueneffetquel’article3del’arrêtéderecrutementdeMelleAnne-CharlotteYenqualitéd’attaché territorial non  titulaire indique  que  l’intéressée percevra une  prime mensuelle de1 013 eurossansaucuneréférenceaurégimeapplicableauxpersonnelscontractuels,telqu’ilrésulteenparticulierdeladélibérationduconseilmunicipaldu29septembre2006 ;quelesmodalitésdecalculdelaprimemensuellede1013eurosnesontpasprécisées ;qu’enoutre,lesbulletinsdepaiedeMelleAnne-CharlotteYmentionnentlaliquidationd’uneindemnitéforfaitairepourtravauxsupplémentaires(IFTS) ;qu’uneIFTSestliquidéeselonuntauxannuelderéférencefixéparcatégoried’agentsauquelestappliquéuncoefficientmultiplicateurde1 à8 ;

Attenduqu’auxtermesdesarticles12et13dudécretn°62-1587du29décembre1962,enmatièrededépenses,lecomptablepublicdoit s’assurerdelavaliditédelacréance, delaproduction de justificatifset de l’exactitude descalculs dela liquidation deladépense;

Attenduquelesannexesdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales(CGCT),etplusparticulièrementlarubrique210223relativeauxpiècesjustificativesdepaiementdesprimesetindemnités,précisentquelecomptablepublicdoitdisposerd’unedécisiondel’assembléedélibérantefixantlanature,lesconditionsd’attributionetletauxmoyendesindemnités,et,d’unedécisiondel’autoritéinvestiedupouvoirdenominationfixantletauxapplicable àchaqueagent ;

Attenduqu’aucunedécisiondel’ordonnateurn’étaitjointeauxmandatsetquelecontratdetravaildel’intéresséeneprévoyaitpasl’attributiond’uneindemnitéforfaitairepourtravauxsupplémentaires(IFTS) ;

Attenduqu’enl’absencedespiècesjustificativesprévuesparlaréglementationetenapplicationdesdispositionsdel’article37dudécretprécitéportantrèglementgénéraldelacomptabilitépublic,M.BernardX,comptable,auraitdûsuspendrelespaiementseteninformerl’ordonnateur ;

Attenduqu’enréponseauréquisitoiresusvisé,M.BernardXindique,sansenapporterlapreuvequelemontantdelaprimemensuelleattribuéeàMelleAnne-CharlotteYrésultedeplusieursprimesetindemnités prévues parlerégime indemnitaire desattachésterritoriauxdelacommune,définietautoriséparladélibérationduconseilmunicipaldu26septembre2006 ;qu’ilneproduit,en tout étatdecause, aucunedécision individuelled’attributionémanant del’ordonnateur ;

AttenduquelecomptableproduituncourrierdumairedeSenlisendatedu1eraoût2011quiindiquequelemontantdelaprimeverséeàMelleAnne-CharlotteYestinférieureaumontantcumulédel’indemnitéforfaitairepourtravauxsupplémentairesetdel’indemnitédel’exercicedesmissions ;quel’article3del’arrêtéderecrutementdeMelleAnne-CharlotteYneprévoitpas le versement deces deuxprimes ; que ce moyenestainsiinopérant ;

AttenduqueM.BernardXfaitvaloirl’absencedepréjudicefinancier,résultantdesfaitslitigieux,pourlacollectivité ;qu’ilestcependantconstantquelaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptables’apprécieenfonctiondesobligationsqueluiimposentlalégislationetlaréglementationetnonselonlepréjudiceoul’enrichissementsanscausequipourraitrésulterpourla collectivité des actes dudit comptable ou desdécisionsdesjuridictionsfinancières ;

AttenduqueM.BernardXapayépourlapériodedu15juilletau28décembre2008uneindemnité forfaitaire de travauxsupplémentairesde1 013 euros mensuels soit 5 504 euros ;

Attenduque,conformémentauxarticles12et13dudécretn°61-1587du29décembre1962portantrèglementgénéraldelacomptabilitépublique,ilappartenaitaucomptabledecontrôlerlavaliditédelacréanceetdereleverl’absenceetl’imprécisiondespiècesjustificativesdeladépense ;

Attenduquelecomptablen’apportepaslapreuvedureversementdelasommedecinqmillecinqcent quatre euros(5504,00 €) dans lacaissedela commune de Senlis;

Attenduqu’unedépenseayantétéirrégulièrementpayée,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.BernardXestengagéeausensdesdispositionsdel’article60delaloin°63-156 du 23 février 1963 ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’ilyalieudeconstituerM.BernardXdébiteurdelacommune de Senlis pourlasommede cinq millecinq centquatreeuros(5 504,00 €);

Sur lesintérêts :

Attenduqu’auxtermesduVIIIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:«Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics.»qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémise enjeu le8 juillet 2011, date de notificationduréquisitoire à l’intéressé ;

Surla situation du comptable :

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequeM.BernardXnepeutêtredéchargédesagestiondel’exercice 2008 ;

DÉCIDE

M.BernardXestdéclarédébiteurdelasommedecinqmillecinqcentquatreeuros(5 504,00€)enverslacommunedeSenlis,majoréedesintérêtsdedroitàcompterdu8juillet2011,datedenotification du réquisitoire auxparties ;

Enconséquence, M.Bernard Xn’est pas déchargédesagestion pendant l’exercice 2008.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière leneufmaideuxmille douze.

Délibéré,horslaprésencedeM.PhilippeBouy,magistratchargé de l’instructionetduprocureurfinanciereten présencedeMme Annick Jacquiot, greffière-adjointe,par :

M.Thierry MourierdesGayets,présidentdeséance,MM.MichelSoissong,Jean-JacquesGauthé,Xavier Galliot etJean-Marc Guyau,magistrats.

Signé :ThierryMOURIERdesGAYETS,présidentdelaChambrerégionaledescomptesdeNord-Pas de Calais – Picardie,AnnickJACQUIOT,greffière-adjointe.

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelaChambrerégionaledescomptesetdélivré parmoi, secrétairegénérale.

Pourlasecrétairegénéraleempêchée,Lesecrétairegénéraladjoint

HuguesBRASSEUR

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdela force publiquede prêter main-forte lorsqu’ils enserontlégalementrequis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ThierryMourierdesGayets,présidentdeséanceetMmeAnnickJacquiot,greffière-adjointedelachambrerégionaledescomptesdeNord - Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionale des comptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.