Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA  CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancières,parlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursau2avril2012devantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCdeNord-Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

VulecompterenduenqualitédecomptableducentrehospitalierdeMontdidierpourl’exercice2007 par M. Michel X;

Vu leréquisitoire du6février 2012,enregistréaugreffe le7février 2012,par lequel leprocureurfinancierasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairede M. MichelX,comptablepublic,autitre desagestion de l’exercice 2007 ;Vu la désignation du magistratchargé de l’instruction ;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargéde l’instructionsignésparlecomptableconcernéetparl’ordonnateurducentrehospitalierdeMontdidierle10 février2012 ;

Vulespiècesàl’appuiduréquisitoire,lesjustificationsetobservationsproduitesdurantl’instruction,ensemble les pièces àl’appui ;

Vu le code des juridictionsfinancières ;

Vu le codegénéraldescollectivitésterritoriales ;Vu le code dela santé publique;

Vul’article 60 delaloi de finances n° 63-156 du23 février 1963 modifiée;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vulesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilitédescollectivitésterritorialesetdeleursétablissementspublics ;

Vu le rapport du magistrat-instructeur ;

Vulesconclusions du procureurfinancier ;

Vulesaccusés deréception de notification deladatede l’audience publique auxparties ;Aprèsavoirentenduenaudience publique:

- M. EmmanuelMartin, en son rapport ;

- M. Fabrice Navez, procureur financier,enses conclusions ;Lespartiesn’étantpasprésentes àl’audience;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu6février2012,leprocureurfinancierarequislachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.MichelX,comptableducentrehospitalierdeMontdidierpourn’avoirpasrecouvréetlaisserprescrirelestitresderecetten°19824d’unmontantde6513.00€prisenchargele29janvier2003etcorrespondantauversementd’unetranchetrimestrielleduFondspourl’emploihospitalieretn° 40700d’unmontantde16042,02€prisenechargele27juin2003etcorrespondantàlapriseencharge defraisd’hébergementspar leconseilgénéraldelaSomme;

Attenduque,au31décembre2009,l’étatdesrestesàrecouvrerducompte46726comporteletitren°19824du29janvier2003d’unmontantde6513.00€émisàl’encontredelaCaissedesDépôtsetConsignationsautitreduFondspourl’emploihospitalier ;quel’étatdesrestesàrecouvrerducompte4141  comporte le  titre n°  40700  du  27  juin  2003 d’un montant de16 042,02 €correspondantàunecréancedel’établissementsurleconseilgénéraldelaSommeautitre de l’aide sociale;

Attenduqu’envuedurecouvrementdutitren°19824uncommandementavecfraisauraitétésignifiéàlaCaissedesDépôtsetConsignationsle17juin2004sansqu’aucunjustificatifdecettedémarchen’aitétéproduit parle comptable ; que  l’instruction n° 02-005-A3-MOdu22 avril2002précisequelecomptableconserve« lapossibilitédenotifier,manuellement,lescommandementsenrecommandéavecavisderéceptiontouteslesfoisqu’ill’estimeopportunauplandelasécuritéjuridique»;qu’ainsi,lacirconstancequecetitrefaisaitpartied’envoisenmasseeffectuéparledépartementinformatiquesansdemandesd’accusésderéception,invoquéepar le comptable, n’est pas denatureà l’exonérerdesa responsabilité ;

Attenduquelecomptableavancel’hypothèseque,lesversementsduFEHfaisantl’objetdel’établissementd’unP503,letitren°19824aétéémisparerreur,sanstoutefoisenapporterlapreuve ;qu’aucunedesdiligencesspécifiquesaurecouvrementdescréancesdescollectivitésterritorialesetétablissementspublicslocauxàl’encontred’établissementspublicsnationaux,décrites par l’instruction codificatrice n°  05-050-MO  n’ont pas été mises en œuvre par M. Michel X;

Attenduqueletitren°40700n’afaitl’objetd’aucuneformalitéenvuedesonrecouvrement ;quelesdémarchesdiligentésparlecomptableenvuederégulariserlasituationdelapatienteenregarddel’aidesocialen’étaientpasdenatureàinterrompreledélaideprescription ;quelecomptablen’apasnonplussaisilachambrerégionaledescompteautitredel’articleL.1612-15ducodegénéraldescollectivitésterritorialespourqu’elleseprononcesurlecaractèreobligatoiredeladépense et son inscription aubudget du département ;

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidu23février1963susvisée : « Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdurecouvrementdesrecettes(…) ;qu’envertudeceprincipe,ilincombeauxcomptablesdeprocéder,pardesdiligencesrapides,complètesetadéquates,àtoutemesureconservatoiredescréancesdesorganismes dont ils ont la charge ;

Attenduquele3°del’articleL.1617-5ducodegénéraldescollectivitésterritorialesdisposeque « l’actiondescomptablespublicschargésderecouvrerlescréancesdesrégions,desdépartements,descommunesetdesétablissementspublicslocauxseprescritparquatreansàcompterdelapriseenchargedutitrederecette.Ledélaidequatreansmentionnéàl’alinéaprécédentestinterrompupartousactescomportantreconnaissancedelapartdesdébiteursetpartousactesinterruptifsdelaprescription »;quefauted’avoiraccomplides diligencesrapides,complètesetadéquates,lecomptablealaisséprescrirelescréances,le29janvier2007encequiconcerneletitren°19824du29janvier2003d’unmontantde6513.00€etle27juin 2007s’agissantdutitren°40700du27juin2003d’unmontantde16042,02€;qu’ainsilerecouvrement decescréancesestirrémédiablementcompromis ;

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidu23février1963susvisée :Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors(…)qu’unerecetten’apasétérecouvrée » ;queleIVdumêmearticledisposeque« laresponsabilitépécuniaired’uncomptablenepeutêtremiseenjeuqueparleministredontilrelève,leministrechargédu budget ou lejugedescomptes » ;queleVIdu mêmearticledisposeque« lecomptable publicdont la responsabilité estmise en jeu par(…)lejugedescomptes a l’obligationdeverserimmédiatementdesesdenierspersonnelsunesommeégale,soit aumontantdelapertesubie (…) » ;

Attenduqu’ilyaainsilieu,pourlesraisonssus-évoquées,dedéclarerdébiteurlecomptabledelasomme correspondantauxcréances non recouvrées pourun montanttotalde22 555,02 € ;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée :« VIII-Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics »;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémise enjeu le10 février2012, date de notificationdu réquisitoire àM. Michel X;

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.MichelXnepeutêtredéchargédesa gestion pourlapériodedu 1er janvier au 31 décembre2007 ;

DÉCIDE

M.MichelXestconstituédébiteurducentrehospitalierdeMontdidierdelasommedevingt-deuxmille cinqcentcinquante-cinq euros etdeuxcentimes(22 555,02 €). ;

Cette somme portera intérêtautauxlégal àcompterdu 10 février 2012 ;

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeM.MichelXpoursagestiondu1er janvierau31décembre 2007 ;

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesduNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière, levingt-cinq juilletdeuxmille douze;

Délibéré,horslaprésencedeM.EmmanuelMartin,magistrat-rapporteuretduprocureurfinanciereten présencedeMme Annick Jacquiot, greffière-adjointe,par :

MmeCatherineRenondin,présidentedeséance,MM.MichelSoissong,présidentdesection,SylvainHuet, Jean-Jacques Gauthé,AntoineLang, magistrats.

Signé :CatherineRENONDIN,présidentedesectiondelaChambrerégionaledescomptesdeNord-Pas de Calais – Picardie,AnnickJACQUIOT,greffière-adjointe.

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelaChambrerégionaledescomptesetdélivré parmoi, secrétairegénérale.

Pourlasecrétairegénéraleempêchée,Lesecrétairegénéraladjoint

HuguesBRASSEUR

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdela force publiquede prêter main-forte lorsqu’ils enserontlégalementrequis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparMmeCatherineRenondin,présidentedeséanceetMme AnnickJacquiot,greffière-adjointedelachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.