Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancièresparlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursdevantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)duNord–Pas-de-Calaisetde PicardieàlaCRCdeNord– Pas-de-Calais, Picardie ;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloidefinancesn°63-156du23février1963,danssarédactionantérieureà l’entréeenvigueurdes  dispositions  introduites  par  l’article  90  de  la loi n° 2011-1978 du28 décembre 2011,notammentsonparagrapheXI;

Vuleslois etrèglements relatifs àla comptabilitédescollectivités territoriales ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vulejugementn° 2009-0017du17décembre2009delachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-CalaisdéclarantMM.JeanXetPhilippeYconjointementetsolidairementcomptables de fait des deniers de la commune de Merville ;

Vuladélibérationdu22février2012duconseilmunicipaldeMerville,relativeàl’utilitépublique des dépenses de la gestion de fait ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;

Vu  les  pièces  à  l’appui de  la  décision  juridictionnelle sus-énoncée et  celles  produites  etrecueillies pendant la présente instance ;

Vulerapportdu magistrat chargédel’instruction;Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Vu les accusés de réception de notification dela date de l’audience publique auxparties;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M.AntoineBoura,ensonrapport;

- M. Y Larribau, procureur financier, en ses conclusions ;

- Maître Eric Z, représentant M.Jean X,absentà l’audience ;

M.PhilippeY,mairedela communedeMerville,etlecomptablepublicétantabsentsàl’audienceetnonreprésentés;

Laparoleayantétédonnéeendernier au comptable de faitreprésenté à l’audience ;

Attenduqueparjugementn°2009/0017du17décembre2009,lachambrerégionale  descomptesadéclaréconjointementetsolidairementcomptablesdefaitdesdeniersdelacommunedeMerville,M.JeanX,ancienmaire,etM.PhilippeY,anciendirecteurdesservicestechniquesdelamêmecommune,pouravoir,entrele1er avril2004etle5mai2008,sansêtrehabilités,encaissé le produit de lavente deferraillesapportéesàlasociété Brunel par les servicestechniques de la commune ;

Attenduqueparlemêmejugement,lachambreaenjointàcesdeuxcomptablesdefaitdeproduire,dansundélaidetroismois,uncomptedétaillédeleursopérationsenrecettesetendépenses,dûmentsigné,certifié  et  appuyé  des pièces  justificatives pour  la  période  du1er avril 2004au5mai2008enapportantlapreuvedureversementdanslescaissesdelacommune,des sommes dontils seraient encore détenteurs ;

I – Sur la production du compte

AttenduqueM.Xatransmisàlachambre,paruncourrierenregistréaugreffele22 juillet 2011,uncomptedelagestiondefaitenrecettesetendépenses,daté,signéetaccompagnédepiècesjustificatives ;

Attendu que M. Y n’a pas produit decompte àlajuridiction;

AttenduqueMM.YetXayantétécondamnésdemanièreexpressémentsolidaireausensdesdispositionsdel’article1200ducodecivilparlejugementn°2009/0017du17 décembre2009, M.Yesttenuparlecompteproduit par M. X, qui lui est donc opposable ;

II – Sur la ligne de compte

AttenduquelecompteproduitparM.Xestarrêtéà4 848,04€enrecettes;que,toutefois,l’instructionapermisd’établirqueleproduitdesventesdeferrailless’élèveà7 247,10€auregarddesreçusdélivrésparlasociétéayantachetélesferrailles ;que,dèslors,dessommesontétéomises ;qu’ilyalieu,enconséquence,deforcerlecomptedelagestiondefaitenrecettesjusqu’àlasommetotalede7247,10€;

Attenduqu’unesommede2 399,06€aétéreverséeennumérairesdanslacaissedelacommunedeMervillequiaainsiétérétablie danssesdroitspource montant ;

AttenduquelecompteproduitparM.Xestarrêtéà3 449,50€endépenses;quelesdépensessontjustifiéespardesfacturesderestaurant;queleconseilmunicipaldeMerville,parunedélibérationdu16février2012,areconnul’utilitépubliquedecesdépenses ;quecelles-cipeuventêtreallouéesparlejugedescomptes,comptetenudesjustificationsapportéesetàdéfaut de caractère personnel des dépenses ;

III –Surlemontantdudébet

Attenduqu’enconclusiondecequiprécèdelecomptedelagestiondefait est arrêté à 7 247,10 €enrecettesetà5 848,56€endépenses,aprèsadditiondumontantreverséàlacommuneetdesdépensesjustifiées ;qu’ilsubsisteunedifférenceinexpliquéede1398,54€,quidoitêtre appréciéecommeunmanquantdontlescomptablesdefaitsontredevablesenverslacommunedeMerville;qu’aumêmetitrequelescomptablespatents,lescomptablesdefaitsontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdesopérationsqu’ilsprennentencharge ;queMM.XetY doiventêtreainsireconnusconjointementetsolidairementdébiteursdelacommunedeMervillepourla somme de1398,54€;

Attenduquelasolidaritéinstituéentrecoauteursd’unegestiondefaitautitred’unemêmelignedecomptetrouvesonfondementdansl’indivisibilitédesopérationsirrégulières;quecelle-ciapourcorollairel’absencededistinctionentrelesdifférentsgestionnairesdefait,deleurscontributions respectives au maniement irrégulierdesdenierspublics;

Attenduque,danscesconditions,laquote-partdudébetdechacundescomptablesdefaitrésultera d’un partage par parts viriles ;

IV – Sur les intérêts

Attenduqu’auxtermesduVIIIdel’article60delaloidefinancesn°63-156du23février1963: « lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudela responsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics»;quelepointdedépartdesintérêtsdudébetàlachargedescomptablesdefaitestfixéau11avril2009,datedenotificationdu réquisitoire du ministère public ;

V –Surlemontantdel’amende

Attenduqu’auxtermesdel’articleL. 213-11ducodedesjuridictionsfinancières:«lachambrerégionaledescomptespeutcondamnerles comptables de fait à  l’amende en raison deleur immixtiondans  les  fonctions  de  comptable public dans les conditions fixées àl’article L. 131-11» ;qu’auxtermesdel’articleL. 131-11 :«lescomptablesdefaitpeuvent,danslecasoùilsn’ontpasfaitl’objetpourlesmêmesopérationsdespoursuitesprévuesàl’article433-12ducodepénal, être condamnés à l’amende par la Cour des comptes en raison deleurimmixtiondanslesfonctionsdecomptablepublic.Lemontantdel’amendetientcomptedel’importanceetdeladuréedeladétentionoudumaniementdesdeniers,descirconstancesdans lesquellesl’immixtiondanslesfonctionsdecomptablepublics’estproduite,ainsiqueducomportement et de la situation matérielle du comptable de fait. Son montant ne pourra dépasserletotaldessommes indûment détenues ou maniées»;

Attenduqu’iln’estpascontestéqu’avant2004,lesfondsissusdelaventedeferraillesétaientrépartisentredesagents,quilesconservaientàtitrepersonnel,etquec’estdanslebutdemettrefinàcespratiquesqueMM.YetXontorganisélacollectedecesfondspourpayerdesrepas collectifs réunissantles élus et le personnel des services techniques ; que,toutefois,cesnouvellespratiquesn’ontpasrégularisélaventeillégaledeferraillesetl’usagedesfondsperçusendehorsdelacaissedelacommuneetdu contrôle du comptable public ;

AttenduqueM.Yaorganisélagestiondefait,perçulesrecettesetconservélesfondspardeverslui ;qu’ilafaitétablirlesreçusaunomdelamairiedeMerville,cequiavaitpourintérêtdetromper la société Brunel sur ledestinataireréeldesfonds;

AttenduqueM.Xaconnu,autoriséettolérélesfaits ;qu’ensaqualitédemaireetordonnateurdelacommune,ilacouvertcesagissementsdesonautorité ; que, toutefois, ilaproduitdevantlachambre un compte pour tenter de justifier lessommes irrégulièrementmaniées;

Attenduqu’ilserafaitunejusteappréciationdescirconstancesdel’espèceenprononçantuneamende de 500 € à l’encontre de chacun des comptables de fait ;

Par ces motifs,

DÉCIDE :

- Le compte de la gestionde faitestarrêtéainsiqu’ilsuit :

- MM.JeanXetPhilippeYsontconjointementetsolidairementconstituésdébiteursdelacommunedeMervilledelasommedemilletroiscentquatre-vingt-dix-huiteurosetcinquante-quatrecentimes(1 398,54€),augmentéedesintérêtsautauxlégalàcompterdeladatedenotificationduréquisitoire du procureur financier aux comptables defait,soitle11avril2009;

Lepartagefinaldudébet,augmentédesintérêtsentrelescomptablesdefait,seferaparpartsviriles;

- MonsieurJeanXestcondamnéàuneamendede500€pourimmixtiondanslesfonctionsdecomptable public;

- MonsieurPhilippeYestcondamnéàuneamendede500€pourimmixtiondanslesfonctionsde comptable public.

Faitetjugépar lachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénièrele vingt-et-un juin deux mille douze.

Délibéréhorslaprésence deM.AntoineBoura,magistrat-rapporteur,etduprocureurfinancier,eten présence de Mme Isabelle Lhomme, greffier,par:

M.  Alain  Stéphan,  président de  séance,  MM.  Michel  Soissong,  Bernard  Matagne,Jean-Jacques Gauthé et MmeIsabelleRiou,magistrats.

LeGreffier, le Président deséance,

Isabelle LHOMME Alain STÉPHAN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.AlainStéphan,présidentdeséance,etMmeIsabelleLhomme,greffierdelachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.