Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancièresparlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursdevantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCduNord–Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord-Pas-de-Calais,Picardie ;

VulescomptesrendusenqualitédecomptabledelacommunedeCalaispourl’exercice2009parM. Didier X, à compter du 1er janvier2009jusqu’au31décembre 2009;

Vuleréquisitoireendatedu23février2012,notifiéle9marsàM.DidierXetàMmeNatachaY,ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.DidierX, comptable public,autitredesagestiondel’exercice2009;

Vul’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du 23 février 1963 modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurlacomptabilité publique;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vu la désignation des magistrats chargés de l’instruction ;

Vulecourrierdesmagistratschargésdel’instruction,endatedu19mars2012,invitantlecomptable à présenter ses observations en réponse au réquisitoire du procureur financier ;

Vu  les  pièces à  l’appui du  réquisitoire,  les  justifications et  observations  produites  durantl’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vu le rapport des magistrats-instructeurs ;Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Vu les accusés de réception de notification dela date de l’audience publique auxparties;Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M.BernardMatagneet Mme MartineThéry,enleurrapport,

- M.DenisLarribau,procureur financier, ensesconclusions;

Le comptable et l’ordonnateur n’étant ni présents ni représentés ;

Attenduqueparréquisitoiren°12/7du23février2012,leprocureurfinancierasaisilachambred’opérationssusceptiblesdemettreenjeularesponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptabledelacommunedeCalaisquiaacceptédeprendreenchargedeuxtitresderecettes(n° 8etn°9du7septembre2009)correspondantaureversementparledélégataireduservicepublicdel’eaud’unesurtaxedestinéeàlacommune;quelesdeuxversementsontétéeffectuésaprèsladateprévueparlecontratdedélégationdeservicepublic;quelecomptablen’apasalerté l’ordonnateur sur l’absence deliquidationdespénalitésderetardcontractuelles;

Attenduqueletitrederecettesn°8du7septembre2009prendenchargelasurtaxed’unmontantde52 000 €correspondantàunacomptede50%surlepremiersemestre2008quiauraitdûêtreversé  contractuellement le  15  novembre 2008  mais qui  ne  l’a  été  que  le25 août 2009 ;qu’ilenrésultequelasommeverséeavecretarddevaitporterintérêtsautauxlégalenapplicationdel’article31ducontratdedélégationdeservicepublic;

Attenduquelenombredejoursderetardestde236 ;qu’ilenrésulteunepénalitéderetardde1 490,32€(du16/11/2008au31/12/2008 :52000€x46joursx0,011%=263,12€ ;du 1/01/2009 au 24/08/2009 : 52 000 € x 236 jours x 0,010 % = 1 227,20 €) ;

Attenduqueletitrederecettesn°9du7septembre2009prendenchargelasurtaxed’unmontantde65 000€,correspondantà75%dusecondsemestre2008quiauraitdûêtreverséle15 mai 2009 mais qui ne l’a été que le 25 août 2009 en application du contrat précité ;

Attenduquelenombredejoursderetardestde101jours,qu’ilenrésulteunepénalitéderetardde 656,50 € (du 16/05/2009 au 24/08/2009 : 65000 € x 101 jours x 0,010 % = 656,50 €) ;

Que les calculs qui précèdent aboutissent à un montant total de 2 146,82 € ;

Attenduqu’envertudesdispositionscombinéesdesarticles11et12dudécretn°62-1587du29 décembre1962,lescomptablespublicssontchargésnotammentdelapriseenchargeetdurecouvrementdesordresderecettesquileursontremisparlesordonnateurs,descréancesconstatéesparuncontrat,untitredepropriétéouautretitredontilsassurentlaconservation ;qu’ilssontresponsablesdelaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdesdocumentsdecomptabilité ;qu’ilssonttenusdecontrôlerl’autorisationdepercevoirlarecetteet,danslalimitedesélémentsdontilsdisposent,delamiseenrecouvrementdescréancesdel’organisme publicetdela régularité des réductions et des annulations des ordres de recettes ;

Attenduquelecomptabledevait,enapplicationdesdispositionsdudécretprécité,conserverlecontratdedélégationdeservicepublicdel’eaudanssonpostepours’yréféreravantlapriseen chargedutitrederecettes ;qu’ilétaitainsienmesuredeconstaterl’absencedeliquidationdesintérêtsderetardetalerter l’ordonnateurdel’inapplication de l’article 31 dudit contrat ;

Attenduque,dufaitdel’absencedevigilanceducomptable,lacollectivitéasubiunpréjudicedumontantdesintérêtsderetardquin’ontpasétéajoutésauxtitresderecettes,soitunmontantde 2 146,82 € ;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloin°63-156du23février1963,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrederecettesetdedépenses ;queleurresponsabilitésetrouveengagéenotammentlorsqu’undéficitouunmanquantenmonnaieaétéconstaté,qu’unerecetten’apasété recouvrée ;

Attenduquelecomptableaproduit,aucoursdel’instruction,untitrederecettesn°5,d’unmontantde2 146,82 €,émisparl’ordonnateurdelavilledeCalais,le15mai2012,surlecompte771-1dubudgetannexedel’eauàl’encontredudélégataireduservicepublicdel’eaupourle règlement des indemnités deretard;

Attenduquelecomptableenposteaproduit,enoutre,uncertificat,endatedu27juin2012,attestantdel’encaissementdutitre ;que,danscesconditions,ledéficitsubiparlacollectivitéaétérésorbé;

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Xnepeutplusêtreengagée;qu’ilpeut,dèslors,êtredéchargédesagestiondu1er janvier au 31 décembre 2009 ;

Attenduquelessoldesarrêtésàlaclôturedel’exercice2009ontétéexactementreprisenbalanced’entréedel’exercice2010;

DÉCIDE

M. Didier Xest déchargé de sa gestion au cours de l’exercice 2009 ;

Le présent jugement sera notifié à M. X, comptable, à MmeY, ordonnateur ainsi qu’au Ministèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteurdépartementaldesfinancespubliquesdu Pas-de-Calais.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière le quatre juilletdeuxmille douze.

Délibéré,horslaprésencedeMmeThéryetM.Matagne,magistratschargésdel’instructionetdu procureur financier et en présence de Mme Annick Jacquiot, greffière-adjointe, par :

M.ChristianColin,présidentdeséance,MM.AlainStéphan,MichelSoissong,Jean-MichelRiouet Damien Georg, magistrats

La Greffière-adjointe, Le Président de séance,

Annick Jacquiot Christian Colin

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséanceetMmeAnnickJacquiot,greffière-adjointedelachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais, Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.