Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancières,parlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursau2avril2012devantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCduNord-Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord-Pas-de-Calais, Picardie ;

VulescomptesrendusenqualitédecomptabledelacommunedeCoudekerque-Branchepourles exercices 2008 à 2009 par M. Andre X, du 2 janvier 2008 au 31 décembre 2009 ;

Vuleréquisitoireendatedu20avril2012,notifiéle2mai2012àM.AndréXetàM. DavidY,ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.AndréX, comptable public,autitredesagestiondesexercices2008et2009;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du 23 février 1963 modifiée ;

Vu  le  décret  n°  62-1587 du  29  décembre 1962  modifié portant règlement général  sur  lacomptabilité publique;

Vu,d’unepart,lesobservationsendatedu25juin2012,enregistréesaugreffedelachambrele27juin2012,présentéesparM.DavidYet,d’autrepart,lesobservationsendatedu27 juin2012, enregistrées au greffe le 29 juin 2012,présentéesparM.AndréX;

Vulerapportd’instructiondu26juillet2012; Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M. Arnaud Caron, magistrat, en son rapport ;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;

- M. André X, comptable,étantprésent et entendu à l’audience ;Le comptable ayanteulaparoleen dernier ;

L’ordonnateur n’étant ni présent ni représenté ;

Aprèsavoirdélibéréhorslaprésencedurapporteuretduprocureurfinancier;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.AndréX,comptabledelacommunedeCoudekerque-Branchepourlesexercices2008et2009,àcompterdu2 janvier 2008,pouravoirprocédéaupaiementdetrente-troismandatsrelatifsaumarchéderestaurationmunicipalesansdisposerdetouteslespiècesjustificativesnécessaires(premièrecharge),detroismandatsrelatifsàunmarchéd’auditfinancierpartiellementdestinéauCCAS(deuxièmecharge),ainsiqu’unmandatrelatifàlafournitured’eaurelevantpourpartiededoublespaiements(troisièmecharge);

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidu23février1963susvisée: « Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsables[…]dupaiementdesdépenses[…].Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatière[…]dedépenses[…]danslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique.Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors[…]qu’unedépenseaétéirrégulièrement payée[…]» ;

Attenduquel’article11dudécretdu29décembre1962susvisédisposeque:« Lescomptablespublicssontseulschargés:[…]Dupaiementdesdépensessoitsurordresémanantdesordonnateursaccrédités»;quel’article12dumêmedécretdisposeque«Lescomptablessonttenusd’exercer:[…]B-Enmatièrededépenses,lecontrôle[…]Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13ci-après »;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret:«Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:Lajustificationduservicefaitetl’exactitudedescalculsdeliquidation;L’interventionpréalabledescontrôlesréglementaires etla production des justifications[…] »;

Première charge

AttenduqueM.AndréXaprocédé,pourcequiconcernelemarchéderestaurationmunicipale,marchéàbonsdecommandepasséengroupementdecommande,aupaiementdesmandatsreprisci-aprèspourunmontanttotalde384430,58€,sansqu’aitétéétabliniproduitpar l’ordonnateurdebonsdecommande;

Attenduqu’enapplicationdesrubriquesn°4311,4312-4et4621delalistedespièces justificativesdesdépensespubliqueslocalesfigurantàl’annexeIdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitéslocalesetdesstipulationsdel’article7.3ducahierdesclausesadministrativesparticulières(CCAP)quiprévoientquelenombrederepasfacturésestfonction,notammentdunombrederepascommandés,lecomptabledevaits’assurerdel’exactitudedescalculsdeliquidation,parlaproductiondebonsdecommandedesrepasàl’appuidesmandatsde paiements y afférents ;

Attenduqu’enprocédantaupaiementdestrente-troismandatsrelatifsaumarchéderestaurationmunicipalesansopérerlescontrôlesréglementairespréalables,M.AndréXnedisposaitpasdespiècesjustificativesnécessairesàl’appuideceux-ci ;qu’iln’adoncpaspus’assurerducontrôlede l’exactitude des calculsde liquidation correspondants ;

AttenduqueM.AndréX,ennemettantpasenœuvrelesdiligencessusévoquées,aengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireausensdesdispositionsduIdel’article60delaloidu23févriersusvisée,ladépenseayantétépayéedemanièreirrégulière ;qu’ainsi,M. AndréXsetrouvedanslecasprévuparleparagrapheVIIdel’article60delaloisusviséedu23février1963 ;qu’ilyalieudeleconstituerdébiteurdelacommunedeCoudekerque-Branche pourlasomme de 384 430,58 € ;

Attenduque,auxtermesduparagrapheVIIIdel’article60delaloiprécitéedu23février1963, « lesdébetsportentintérêtauxtauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics » ;qu’enl’espèce,cettedateestle2 mai 2012,datedelanotificationduréquisitoireau comptable ;

Deuxième charge

AttenduqueM.AndréXaprocédé,pourcequiconcernelemarchéd’auditfinancier,aupaiementdestroismandatsreprisdansletableauci-après,pouruntotalde52384,20€,sansquecemarchéaitétépasséengroupementdecommande,alorsmêmequecelui-cipourraitavoirbénéficiéenpartieau centre communal d’action sociale ;

Attenduquelemarchéneprévoyaitaucuneprestationàdestinationducentrecommunald’actionsociale ;quel’instructionn’apaspermisd’établirquel’établissementpubliclocalabénéficiéd’uneprestationdanslecadredel’exécution de ce marché ; que le comptable a produit les piècesluipermettantd’effectuerdemanièrerégulièrelespaiementssusvisés;queleministèrepublicpartagecetteanalyse; qu’ainsi, iln’yapaslieu d’engager laresponsabilitédu comptable ;

Troisième charge

Attenduquelecomptableaeffectuésurl’exercice2009lepaiementdumandatn°8213,correspondantàlaconsommationd’eaudelapiscineGuyMolletetdesonlogementdefonction,pourunesommetotalede7501,01€;

Attenduquecettefacturecomprend,outrelemontantdelafacturepourlapériodedeconsommationdu30octobreau30novembre2009(soit3 615,18€),lamentiondusoldeantérieur(soit3 885,83€) ;qu’ainsilecomptableaprocédéaudoublepaiementdesfacturesdeconsommation sans qu’ait été contrôlée l’exactitude des calculs de liquidation ;

Attendutoutefoisquelereversementdecedoublepaiementparledélégataireduserviced’eauetd’assainissementestintervenule2févrieretle4mars2010,contrairementàl’analysequelerapporteuretleministèrepublicontprésenté;quelerapporteurestime,enprenantencompteàlafoislemandat8213portantsurl’exercice2009etlemandat9232portantsurl’exercice2010,quelecomptableseraitdébiteurdelacommunepourunesommede14 240,09€correspondantà7 501,01€et6 739,08 €autitrerespectivementdesexercices2009et2010 ;queleministèrepublicestimequeseullemontantde3885,83€,correspondantaudoublepaiementsurl’exercice2009uniquement,devraitêtreprisencomptepourfixerlemontantdudébet ;quel’examendespiècesaudossierdémontrequelereversementintégraldesfacturesparleprestataireaeulieu ;quelesfacturesprécitéesn°2178288-3et2192799-1d’un montantrespectifde761,93€et6 739,08€correspondentaumontantdoublementpayé,soit7 501,01€;qu’ainsi,iln’yapaslieud’engager la responsabilité du comptable ;

Surlasituationdu comptable :

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.AndréXnepeutêtredéchargédesagestion du 1er janvier 2009 au 31 décembre 2009 ;

DÉCIDE

Au titre de la premièrecharge :

M. AndréXestconstituédébiteurdelacommunedeCoudekerque-Branche pourlasommedetroiscentquatre-vingt-quatremillequatrecenttrente  euros  et  cinquante-huit centimes(384 430,58 €), augmentée des intérêtsde droit à compter du 2 mai 2012 ;

LadéchargedeM.AndréXnepourraêtredonnéepoursagestionaucoursdel’exercice 2009,qu’après apurement dudébetci-dessusprononcé;

M. André X est déchargé de sa gestion aucoursdel’exercice2008;

LeprésentjugementseranotifiéàM.AndréX,comptable,àM.DavidY,ordonnateurainsiqu’auministèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteurdépartementaldesfinances publiques du Nord.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière le sixseptembre deux milledouze.

Délibéré,horslaprésencedeM.ArnaudCaron,magistratchargédel’instructionetduprocureurfinanciereten présence de Mme Isabelle Lhomme, greffier, par :

M.ChristianColin,présidentdeséance,MM.Jean-BernardMattret,AntoineLang,AbdelmajidTkoub et Jean-Michel Riou, magistrats.

Le Greffier, Le Président de séance,

Isabelle LHOMME Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséanceetMmeIsabelleLhomme,greffierdelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.