Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancières,parlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursau2avril2012devantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCduNord-Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord-Pas-de-Calais, Picardie ;

Vulescomptesrendusenqualitédecomptableducentrecommunald’actionsocialedeCoudekerque-Branche pour les exercices 2009et2010,jusqu’au30juin, par M. André X;

Vuleréquisitoireendatedu4juin2012,notifiéle26juin2012àM.Xetle27juin2012àM. Y,ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engager  la  responsabilitépersonnelleet pécuniairedeM.AndréX,comptablepublic,autitredesagestiondesexercices2009 à 2010 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du 23 février 1963 modifiée ;

Vu  le  décret  n°  62-1587 du  29  décembre 1962  modifié portant règlement général  sur  lacomptabilité publique;

Vu  les  observations  en  date  du  27  juin  2012,  enregistrées  au  greffe  de  la  chambre le29juin2012,présentéesparM.AndréX;

Vu  les  pièces à  l’appui du  réquisitoire,  les  justifications et  observations  produites  durantl’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vu le rapport d’instruction du 21 août 2012 ; Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties dujourdel’audience;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- Mme Martine Théry, magistrat, en son rapport ;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;

Le comptable et l’ordonnateur n’étant ni présents ni représentés ;

Attenduque,parréquisitoiresusvisédu4juin2012,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,PicardieenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.AndréX,comptableducentrecommunald’actionsocialedeCoudekerque-Branchepouravoirpayéentrele1er juillet2009etle30avril2010,vingtmandatspourlafourniturederepasauprofitdufoyer-logementPaulSchrivepourunmontanttotalde137845,36€1ethuitmandatspourlafourniturederepasauprofitdel’EHPADYvonDuvalpourunmontantde249 078,16€2,signésparunordonnateurnonhabilitéetnonappuyésdespièces justificatives ;

Attenduqu’auxtermes des  dispositions du  2ème  alinéa  du  I  de  l’article 60  de la  loi  du23 février1963modifiée,«Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu'ilssonttenusd'assurerenmatière(…)dedépenses(…)danslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique.»;

1  Mandats2009 n° 334,335,336,337,426, 427,470,471, 500,501.

Mandats2010 n° 100,101, 102,103, 170,171,213, 214.

2  Mandats2009 n° 742,747, 748,947, 948,949.

Mandats2010 n° 237 et 353.

Attenduqu’envertudel’article12dudécretdu29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,ilincombeauxcomptablespublics,notamment,enmatièrededépenses,d’exercer«(...)lecontrôle(…)delavaliditédelacréance »;quel’article13dumêmedécretprécisequ’«En ce qui concerne la validité de lacréance,lecontrôleportesur(…)l'intervention préalabledes contrôles réglementaires et la production des justifications (…)»;

Attenduqu’enapplicationdesrubriquesn°4311,4312-4et4621delalistedespièces justificativesdesdépensespubliqueslocalesfigurantàl’annexeIdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitéslocalesetdesstipulationsdel’article7.3ducahierdesclausesadministrativesparticulières(CCAP)quiprévoientquelenombrederepasfacturésestfonction,notammentdunombrederepascommandés,lecomptabledevaits’assurerenpremierlieudelaqualitédel’ordonnateurparlaproductiond’uneconventiondegroupementdecommandeentrelacommuneetleCCASdeCoudekerque-Branche,etensecondlieudel’exactitudedescalculsdeliquidation,parlaproductiondebonsdecommandedesrepasàl’appuidesmandatsdepaiements y afférents ;

Attenduquelecomptable,danssaréponsedu27juin2012,confirmequ’ilnedisposaitpasaumomentdupaiementdelaconventiondegroupementdecommande ;quecettedernière,quiaété établie le 19 août 2010, ne pouvait justifierdes paiementsqu’ultérieurement aux ditesopérations;

Attenduqu’encequiconcernelecontrôledel’exactitudedescalculsdeliquidation,le comptable,s’ilnecontestepasl’absencedebonsdecommande,faitréférenceàunjugementdelachambrerégionaledescomptesdeFranche-Comtépourdégagersaresponsabilité ;quecemoyensoulevéparlecomptablepeutêtreécartédanslamesureoùl’absencedesbonsdecommandeétaitsansincidencesurlaliquidationdeladépense;

Attenduquelecomptabledevaitdisposeraumomentdupaiementdesbonsdecommandederepasafind’effectuerlecontrôledel’exactitudedescalculsdeliquidationdelacréance,conformémentauxstipulationsdel’article7.3ducahierdes  clauses  administrativesparticulières ;

Considérantainsi,queM.AndréX,ennemettantpasenœuvrelesdiligencessusévoquées,aengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireausensdesdispositionsduIdel’article60de laloidu23févriersusvisée,ladépenseayantétépayéedemanièreirrégulière;qu’ainsi,M.AndréXsetrouvedanslecasprévuparleparagrapheVIIdel’article60delaloisusviséedu23février1963;qu’ilyalieudeleconstituerdébiteurducentrecommunald’actionsocialedeCoudekerque-Branche pour la somme de 386 923,52 € ;

Surles intérêts :

Attenduqu’auxtermesduVIIIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics. »;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémise en jeu le 26 juin 2012, date de notification du réquisitoire à l’intéressé ;

Surlasituationdu comptable :

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.Xnepeutêtredéchargédesagestiondu 1er janvier 2009 au 30 juin2010 ;

DÉCIDE

M.AndréXestconstituédébiteurducentrecommunald’actionsocialedeCoudekerque-Branchepourlasommedetroiscentquatre-vingt-sixmilleneufcentvingt-troiseurosetcinquante-deuxcentimes(386923,52€).Cettesommeestassortied’intérêtsautauxlégalàcompter du 26 juin 2012 ;

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeM.AndréXpoursagestiondu1erjanvier 2009au30 juin 2010 ;

LeprésentjugementseranotifiéàM.AndréX,comptable,àM.DavidY,ordonnateurainsiqu’auministèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteurdépartementaldesfinances publiques du Nord.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière le vingt et un septembre deux milledouze.

Délibéré,horslaprésencedeMmeMartineThéry,magistratechargéedel’instructionetduprocureur financier et en présence deMme Isabelle Lhomme greffier, par :

M.ChristianColin,présidentdeséance,MM.DenisBonnelle,AntoineLang,StéphaneMagnino et Jean-Michel Riou, magistrats.

Le Greffier, Le Président de séance,

Isabelle LHOMME Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséanceetMmeIsabelleLhomme,greffierdelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.