Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancièresparlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursdevantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)duNord–Pas-de-Calaisetde PicardieàlaCRCde Nord–Pas-de-Calais, Picardie ;

VulescomptesrendusenqualitédecomptablesdelacommunautédecommunesduPaysdeThelleparM.MichelX,du1erjanvier2006au30juin2009,etMmeFrançoiseY,du1er juilletau 31 décembre 2009 ;

Vuleréquisitoiredu30juin2011etleréquisitoiresupplétifdu11juillet2011,enregistrésaugreffele30juin2011et11juillet2011,parlequelle procureurfinancierasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM. XetMme Y,comptablespublics,autitredeleur gestion sur les exercices 2007 à 2009 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargéde l’instructionsignésparlescomptablesconcernés,le25juillet2011pourM. X,le13 juillet2011parMmeYetparl’ordonnateurdelacommunautédecommunesduPaysdeThellele11juillet2011;

Vu le mémoire du 9 août 2011, présenté par M. X;Vu le mémoire du 16 août 2011 présenté par Mme Y ;

Vu  les  pièces  à  l’appui  du  réquisitoire,  les  justifications et  observations produites durantl’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vulaloin° 68-1250du31décembre1968relativeàlaprescriptiondescréancessurl’Etat,lesdépartements, lescommunesetles établissements publics;

Vuledécretn° 62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vu le rapport du magistrat-instructeur ;

Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Vu les accusés de réception de notification dela date de l’audience publique auxparties;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M.PhilippeBouy,ensonrapport;

- M. Fabrice Navez, procureur financier, en ses conclusions ;Les comptablesconcernés, n’étant niprésents,ni représentés ;

Attenduqueparlesréquisitoiressusvisés,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.XetMmeY,comptablespublics,pourn’avoirpasrecouvrédestitresderecettessurdespersonnesprivées(1ère charge)etpubliques(2nde charge);

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidu23février1963susvisée,danssarédactionapplicablelorsquelaresponsabilitéducomptablepublicaétémiseenjeuparunacteantérieurau1er juillet2012 :« Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdurecouvrementdesrecettes(…)./Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assureren matièrederecettes(…)danslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique(…)./Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedès lors (…) qu’une recette n’a pasétérecouvrée (…)» ;

Attendu qu’aux termes du 3° de l’article L. 1617-5 ducode général des collectivités territoriales : « L’actiondescomptablespublicschargésderecouvrerlescréancesdesrégions,desdépartements,descommunesetdesétablissementspublicslocauxseprescritparquatreansàcompterdelapriseenchargedutitrederecettes.Ledélaidequatreansmentionnéàl’alinéaprécédentestinterrompupartousactescomportantreconnaissancedelapartdesdébiteursetpar tous actes interruptifs de la prescription»;

Surlapremière charge:

AttenduqueleprocureurfinancierfaitgriefàMmeYd’avoirlaisséseprescrirequatretitresderecettes1 d’un montant total de 655,76 € ;

AttenduqueMmeYaémisdescommandementsdepayerenfévrieretmars2011 ;quecesdiligencesontpermisd’obtenirlerèglementdutitren°309,soldéle4 avril 2011;queletitren°307afaitl’objetd’unrèglement partielde50,62€le8 juin2011 ;qu’ainsiladébitricearenoncétacitementaubénéficedelaprescription;quelacomptabledisposed’unnouveaudélaipourentreprendrelerecouvrementdecetitre ;quelaresponsabilitédeMmeYnepeutdèslorsêtreengagée pour cestitres de recettes;

AttenduqueleparagrapheIIIdel’article60delaloidu23février1963susviséedisposeque : « Laresponsabilitépécuniairedescomptablespublicss’étendàtouteslesopérationsduposte comptablequ’ilsdirigentdepuisladatedeleurinstallationjusqu’àladatedecessationdes fonctions.(…)Ellenepeutêtremiseenjeuàraisondelagestiondeleursprédécesseursquepourlesopérationsprisesenchargesansréservelorsdelaremisedeserviceouquin’auraientpasétécontestéesparlecomptableentrant,dansundélaifixéparl’undesdécretsprévusauparagrapheXIIci-après. »;qu’auxtermesdel’article21dudécretdu5mars2008susvisé: « LedélaimentionnéautroisièmealinéaduparagrapheIIIdel’article60delaloidu23février1963susviséestfixéàsixmois./Cedélaipeutêtreprorogépardécisionduministrechargédubudget. »;

Attenduqueletitre  n°  305  a  été  prescrit  le  21  novembre  2009  et  le  titre  n°  342  au20 décembre 2009,soitplusieursmoisaprèsle1er juillet2009,datedel’installationdeMme Y,quiétaitalorsenchargedurecouvrementdecestitresderecettes ;qu’ellenesaurais’exonérerdesaresponsabilitéparlesréservesqu’elleaformuléesle26 avril2010,soitaprèsl’expirationdu délai de six moismentionnépar lesdispositionsprécitées;

Attenduqu’uneadmissionennon-valeur,mêmefondée,n’apasd’effetrétroactifetnepeutexonérerlecomptabledesaresponsabilitéenraisondel’absenceoudel’insuffisancedesdiligencesauxquellesilsétaientantérieurementtenus ;qu’ainsi,lacirconstancequelestitresn° 305,307et342aientétéadmisennon-valeurpardélibérationdu2mai2011duconseildelacommunautédecommunesduPaysdeThellen’estpasdenatureàdégagerlaresponsabilitédu comptablepublic;queMmeYnepeutdavantageseprévaloirutilementdel’insuffisancedesmoyens humains et informatiques dupostecomptable;

1  Autitre de l’année2005,titren° 305émisle21 novembre2005, d’un montant de 57,88 €.Autitre de l’année2005,titren° 307émisle21 novembre2005,d’un montant de 100,62€.Autitre de l’année2005,titren° 309émisle21 novembre2005,d’un montant de 95,40 €.Autitrede l’année 2005,titre n° 342émisle20décembre 2005,d’unmontantde 401,86 €.

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequeMmeYn’apasentreprislesdiligencescomplètes,adéquatesetrapidesquiauraientpermislerecouvrementdel’ensembledescréancesencause;qu’ilyadèslorslieudeladéclarerdébitricedelacommunautédecommunesduPaysdeThellepourun montant totalde459,47€;

Sur la seconde charge :

AttenduqueleprocureurfinancierfaitgriefàM.Xd’avoirlaisséseprescriretroistitresde recettes2,surdescommunesetunétablissementpublicdecoopérationintercommunale,d’unmontant total de 1 380,75 € ;

Attenduqu’auxtermesdel’article1delaloidu31décembre1968susvisée:« Sontprescrites,auprofitdel’Etat,desdépartementsetdescommunes,sanspréjudicedesdéchéancesparticulièresédictéesparlaloi,etsousréservedesdispositionsdelaprésenteloi,toutescréancesquin’ontpasétépayéesdansundélaidequatreansàpartirdupremierjourdel’annéesuivantcelleaucoursdelaquellelesdroitsontétéacquis./Sontprescrites,danslemêmedélaietsouslamêmeréserve,lescréancessurlesétablissementspublicsdotésd’uncomptablepublic.»;

Attenduqu’ilrésultedecesdispositionsquelecomptabledevaitveilleràinterromprerégulièrementpartoutmoyenappropriélecoursdesprescriptions,tantcelleprévue parl’article L. 1617-5ducodegénéraldescollectivitésterritorialesrelativeaurecouvrementdesrecettespubliques,quelaprescriptioninstituéeauprofitdesdébiteurspublicsparlaloidu31 décembre 1968 ;

Attenduqueletitren°240,constituéparunecréancesurledistricturbaindeMouyetletitre n° 244,constituéparunecréancesurlacommunedeBruyères,sontdevenusdéfinitivementirrécouvrablesdufaitdeleurprescriptionau31décembre2006 ;queletitren° 236,constituéparunecréancesurlacommunedeMontreuil,estdevenudéfinitivementirrécouvrabledufaitdesaprescriptionau31décembre2007 ;ques’agissantdecollectivitéspubliques,M.Xauraitdû,ainsiqu’illereconnaîtlui-même,engagertouteprocéduredenatureàinterromprelesprescriptions,ycompris,lecaséchéant,celledemandatementd’office ;qu’ainsi,ildoitêtreregardé comme responsabledelaprescriptiondeces titres, et, par suite de leurirrecouvrabilité;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequeM. Xn’apasentreprislesdiligencescomplètes,adéquatesetrapidesquiauraientpermislerecouvrementdel’ensembledecescréancesouinterrompuleurprescription ;qu’ilyadèslorslieudeledéclarerdébiteurdelacommunautédecommunes du Pays de Thelle pourun montant total de 1 380,75 € ;

2Au titredel’année2002, titre n°236émis le 19décembre 2002,d’un montantde 482,82 €.Au titredel’année2002, titre n°240émis le 19décembre 2002,d’un montantde 651,12 €.Au titredel’année2002, titre n°244  émis le 19décembre 2002,d’un montantde 246,81 €.

DÉCIDE

Article1er :MmeFrançoiseYestconstituédébitricedelacommunautédecommunesduPaysdeThellepourlasommedequatrecentcinquante-neufeurosetquarante-septcentimes(459,47

€);cettesommeporteraintérêtautauxlégalà compterdu13juillet2011;

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeMmeFrançoiseYpoursagestiondu1er juillet2009 au 31 décembre 2009.

Article2:M.MichelXestconstituédébiteurdelacommunautédecommunesduPaysdeThellepourla  somme de  mille trois  cent quatre-vingt euros  et  soixante-quinze centimes(1 380,75 €) ; cette somme porta intérêt autauxlégalà compter du25juillet2011;

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeMichelXpoursagestiondu1er janvier2006au30juin2009.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière,le vingt etunjuindeux mille douze.

Délibéré,horslaprésencedeM.PhilippeBouymagistrat-rapporteuretduprocureurfinanciereten présence de Mme Isabelle Lhomme, greffière, par :

M.AlainStéphan,présidentdeséance,MM.MichelSoissong,BernardMatagne, Jean-JacquesGauthéet Mme Isabelle Riou, magistrats.

La greffière Le Président de séance

Isabelle LHOMME Alain STEPHAN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.AlainStéphan,présidentdeséanceetMmeIsabelleLhomme,greffièredelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.