Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancièresparlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursdevantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCduNord–Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord-Pas-de-Calais,Picardie ;

Vulescomptesrendusenqualitédecomptabledel’établissementd’hébergementpourpersonnesâgées  dépendantes  (EHPAD)  de  Wambrechies pour  les  exercices 2006  à  2009  parMM.Michel X,àcompterdu1er janvier2006jusqu’au26juillet 2009,et Pierre Yàcompterdu27juillet 2009 jusqu’au31 décembre 2009;

Vuleréquisitoireendatedu21décembre2011,notifiéle17janvier2012àM. Michel X,M.PierreY,comptablesetàM.ledirecteurdel’EHPADdeWambrechies,ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMM.XetY,comptables publics,autitredeleurpériode de gestion respective des exercices 2006 à 2009 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;

Vu  les  pièces  à  l’appui  du  réquisitoire,  les  justifications  et  observations produites durantl’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du 23 février 1963 modifiée ;

Vu  le  décret  n°  62-1587 du  29  décembre 1962  modifié portant règlement général  sur  lacomptabilité publique;

Vul’instructionn°05-050-M0du13décembre2005,relativeaurecouvrementdestitresderecettes des collectivités territorialesetdes établissements publicslocaux;

Vu  les  pièces à  l’appui du  réquisitoire,  les  justifications et  observations  produites  durantl’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vu le rapport du magistrat-instructeur ;

Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M. Abdelmajid Tkoub, magistrat, en son rapport ;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;

L’ordonnateuretlescomptables n’étant ni présents ni représentés ;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,PicardieenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMM.MichelXetPierreY,comptablesdel’établissementd’hébergementpourpersonnesâgéesdépendantes(EHPAD)deWambrechies,pourdéfautdediligencesoudiligencesinsuffisantesayantentraînél’irrecouvrabilitédeseptcréancesaucoursdesexercices2006à2009pourun montant totalde11004,40euros;

Attenduqu’àl’appuidesonprocès-verbalderemiseenservice,M.PierreYaformulédesréservesattestantl’irrecouvrabilitédecesseptcréancesavantsonentréeenservicele27 juillet2009 ;que,parsuite,seulelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Michel Xestsusceptibled’être engagée autitre du présent jugement ;

Encequiconcernelestitresderecettesn°490/2004,n°721/2002,n°722/2002,n°768/2002etn° 104/2002

Attenduqueleconseil  d’administration de l’EHPAD, par une délibération en date du20 décembre2011,aprocédéàl’annulationdestitresderecettes ;lesquelsontétésoldésparlesmandats n° 2074, 2073, 2071 et 2085 en date du 28 décembre 2011 ;

Attenduqu’auxtermesdesdispositionsdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales,etnotammentdelarubrique142« Annulationouréductionderecettes »,lescomptablesdoiventdisposerdesdocumentssuivants:« étatprécisant,pourchaquetitre,l’erreurcommise » ;

Attenduqueladélibérationsusévoquéeprécise,pourchaquetitreannulé,l’erreurcommisejustifiantleurannulationconformémentauxdispositionsprécitéesdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales ;que,parsuite,laresponsabilitépersonnelleetpécuniaire de M. X ne saurait êtrerecherchéeàcetitre;

Encequiconcerneletitrederecetten°504/2001

Attenduqueparmémoireendatedu27mars2012,lecomptableenfonctionaproduitlapreuvedupaiementparleconseilgénéralduNorddusoldedutitreencause ;quelarégularisationdecettecréances’opposeàlamiseenœuvredelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairede M. X ;

Encequiconcerneletitrederecetten°680/2002

Attenduqueparmémoireenregistréle9octobre2012,lecomptableaproduitlapreuvequelesoldedutitreencause,d’unmontantinitialde2 635,52euros,restaitdébiteurpourunmontantde 218,30 euros ;

Attenduqu’auxtermesduIVdel’article60delaloisusviséedu23février1963,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics« estengagéedèslorsqu’unerecetten’apasétérecouvrée »;qu’ainsi,cetteresponsabilitépeutêtresanctionnéedèsqu’ilestétabliquelecomptablen’apasfaitdediligencessuffisantespourlerecouvrementetsansqu’ilyaitlieud’attendrequelarecettesoitdevenueirrécouvrableni,afortiori,prescrite ;quelesdiligencesdoiventêtreregardéescommeinsuffisanteslorsqu’ilpeutêtreétabliqu’à défautd’avoirétéadéquates,complètesetrapides,lespossibilitésderecouvrementontété,decefait,compromises ;

Attenduqu’enl’espèce,M.Xn’apasmisenœuvrelesdiligencesauxquellesilétaitastreintenvuederecouvrerlacréancementionnéeci-dessus,lerecouvrementdecescréancesayantétédéfinitivementcompromis au cours de la période examinée, aucun acte interruptif de prescriptionn’étant intervenu pour le titre derecetten°680/2002;

AttenduqueM.X,ennemettantpasenœuvrelesdiligencessusévoquées,à  savoir lesdiligencesrapides,complèteset adéquatesenvuedurecouvrementdelacréancedel’EHPADdeWambrechies,notammentpardesactesinterruptifsdelaprescription,aengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireausensdesdispositionsduIVdel’article60delaloisusviséedu23 février 1963 ;

Attenduenfinquelaloin°63-156du23février1963disposedanssonarticle60que:« Lorsqueleministèrepublicprèslejugedescomptesrequiertl’instructiond’unechargeàl’égardducomptablepublic,cedernieralafacultédeverserimmédiatementdesesdenierspersonnelsunesommeégalesoitaumontantdelapertederecettesubie »;quecettefacultélaisséeaucomptable n’apasété exercée ;

Attenduqu’ainsi,M.XsetrouvedanslecasprévuparleIVdel’article60delaloisusviséedu23février ;qu’ilyalieudeleconstituerdébiteurdel’EHPADdeWambrechiespourlasommede 218,30 euros ;

Surles intérêts :

Attenduqu’auxtermesduVIIIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics. »;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémise enjeule17janvier2012datedenotificationduréquisitoireà M. Michel X;

Surlasituationdes comptables :

Considérantqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.MichelXnepeutêtredéchargédesa gestion du 1er janvier2006au26juillet2009;

Considérantqu’ilrésultedecequiprécèdequ’ilyalieudedéchargerM.PierreYdesagestiondu 27 juillet 2009 au 31 décembre 2009 ;

Attenduquelessoldesarrêtésàlaclôturedel’exercice2009ontétéexactementreprisenbalanced’entréedel’exercice2010;

DÉCIDE

M.MichelXestconstituédébiteurdel’EHPADdeWambrechies pourlasommededeuxcentdix-huiteurosettrentecentimes(218,30€),augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu17 janvier 2012 ;

IlestsursisàladéchargedeM.MichelX pour sa gestion au cours des exercices 2006 à 2009 ;

M. Pierre Y est déchargé de sa gestion du 27 juillet 2009 au 31décembre 2009 ;

LeprésentjugementseranotifiéàMM.PierreYetMichelX,comptables,àM.ledirecteurdel’EHPADdeWambrechies,ordonnateur,ainsiqu’auMinistèrepublic.Copiepourinformationsera adressée au directeur départemental des finances publiques du Nord.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière le onze octobre deuxmilledouze.

Délibéré,horslaprésencedeM.AbdelmajidTkoub,magistratchargédel’instructionetduprocureur financier et en présence deM.Bernard Chabé, greffier-adjoint,par:

M.ChristianColin,présidentdeséance,MmeMarie-ThérèseHam,MM.PhilippeJamin,Jean-MarcGuyauet Damien Georg, magistrats.

Le Greffier-adjoint, Le Président de séance,

Bernard CHABÉ Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséance,et M. BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.