Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancièresparlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursdevantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCduNord-Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord-Pas-de-Calais,Picardie ;

VulescomptesrendusenqualitédecomptablesdelacommunedeTempleuve,pourlesexercices2005à2009,parM. Jean-Pierre X,àcompterdu1er janvier2005jusqu’au28 février2006etM.LaurentY,à compter du 1er mars 2006 jusqu’au 31 décembre 2009 ;

Vuleréquisitoireendatedu4octobre2011,notifiéle27octobre2011àM. Jean-Pierre X,comptable,le25octobre2011àM.LaurentY,comptableetàM. LucZ,ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesduNord-Pas-de-Calaisasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMM. Jean-Pierre XetLaurentY, comptables publics,autitre de leur gestion desexercices 2005 à 2009 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du 23 février 1963 modifiée ;

Vu  le  décret  n°  62-1587 du  29  décembre 1962  modifié portant règlement général  sur  lacomptabilité publique;

Vulescourriersdumagistratchargédel’instructionendatedu7décembre2011invitantlescomptablesetl’ordonnateuràprésenter,chacunpourcequileconcerne,leursobservationsenréponse au réquisitoire du procureurfinancier;

Vulesobservationsendatedu9décembre2011,enregistréesaugreffedelachambrele15 décembre 2011 sous le numéro 1160, présentées par M. Laurent Y, comptable ;

Vu  les  observations  en  date  du  15  février  2012,  enregistrées au  greffe  de  la  chambre le16février2012sousle numéro 172,présentéesparM.Jean-PierreX,comptable;

Vu  les  pièces à  l’appui du  réquisitoire,  les  justifications et  observations  produites  durantl’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vu le rapport d’instruction du 6 septembre 2012 ;Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- MmeDominique Corbeau, magistrat, en son rapport ;

- M. Denis Larribau, procureur financier, en ses conclusions ;

- M. Laurent Y, comptable,étantprésent et entendu à l’audience ;

M.LaurentY, comptable, ayant eu la parole en dernier ;

M. Jean-Pierre X, comptable, et l’ordonnateur n’étant ni présents, nireprésentés;

Attenduqu’auxtermesduIdel’article60delaloisusviséedu23février1963 :«Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslorsqu’undéficitouunmanquantenmonnaieouenvaleursaétéconstaté,qu’unerecetten’apasétérecouvrée,qu’unedépenseaétéirrégulièrementpayéeouque,parlefaitducomptablepublic,l’organismepublicadûprocéderàl’indemnisationd’unautreorganismepublicoud’untiersouadûrétribueruncommisd’officepourproduirelescomptes»;

Attenduquel’articleL.1617-5-3°ducodegénéraldescollectivitésterritorialesprévoitque: « L’actiondescomptablespublicschargésderecouvrerlescréancesdesrégions,des départements,descommunesetdesétablissementspublicslocauxseprescritparquatreansà compterdelapriseenchargedutitrederecettes.Ledélaidequatreansmentionnéàl’alinéaprécédentestinterrompupartousactescomportantreconnaissancedelapartdesdébiteursetpar tous actes interruptifs de la prescription»;

Attenduquecetteresponsabilitépeutêtresanctionnéedèslorsqu’ilestétabliquelecomptablen’apasfaitdediligencessuffisantespourlerecouvrement ;quelesdiligencesdoiventêtreregardéescommeinsuffisanteslorsqu’ilpeutêtreétabliqu’àdéfautd’avoirétéadéquates,complètes etrapides,lespossibilitésde recouvrement ont été, de ce fait, compromises ;

Surla première charge

AttenduqueleprocureurfinancierarequislachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitédeMM. Jean-Pierre XetLaurentY,comptablesdelacommunedeTempleuve,aumotifqu’ilsauraientlaisséseprescrirel’actionenrecouvrementdecréancesdétenuesparlacommune,depuisl’exercice2001,surl’associationADMR(titren°10/2001du10janvier2001)etsur M. A (titre n° 361/2001 du 4 décembre 2001) ;

Attenduqu’ilrésultedel’instructionqueleconseilmunicipal,pardélibérationn°2009-37du2 juillet2009,aadmisennon-valeurletitre10/2001,du10janvier2001,d’unmontantde480,21 € et le titre 361/2001, du 4 décembre 2001, d’un montant de 1 905,61 € ;

Attendu  qu’il  n’est  pas  contesté  que  ces  deux  titres  n’ont  fait  l’objet  de  la  part  de M.Jean-PierreXd’aucuneactionenrecouvrement ;quelaprescriptionn’ayantpasétéinterrompue,cescréancessetrouvaientatteintesparladéchéancequadriennale,respectivement,les 10 janvier 2005 et 4 décembre 2005 ;

AttenduparconséquentqueM.LaurentY,entréenfonctionsle1er mars2006,nepouvaitexercerdepoursuitesquantàcescréancespuisqu’ellesétaientprescrites ;qu’ausurplusilavait,le31 juillet2006,formulédesréservessurlagestiondesonprédécesseur,arguantdelaprescriptiondutitrederecettesn° 361/2001 ;quedèslorsilyalieu,concernantM. LaurentY,de prononcer un non-lieu sur cette charge ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’ilyalieudeconstituerM.Jean-PierreXdébiteurdela communede Templeuve, pourunmontantde2385,82€(480,21€et1905,61€);

Sur la deuxième charge

Attenduqueleprocureurfinancierarequislachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitéde M. Jean-Pierre X,comptabledelacommunedeTempleuve,aumotifqu’ilauraitlaisséseprescrire  l’action  en  recouvrement de  créances  détenues  par  la  commune à  l’encontre de « MonnetWauquier »(chèqueimpayéd’unmontantde23,91 €etfraisderejetde1,00 €)etdelasociétéDelysFood(chèqueimpayéde652,01€etfraisderejetde1,00 €),reprisesaucompte429«Déficitsetdébetsdescomptables et régisseurs » ;

Attenduqu’aucunélémentd’informationn’apuêtreapportéaucoursdel’instructionquantàlaperteduchèque impayé de23,91€établipar«Monnet Wauquier »;

Attenduqu’unjugementd’ouverturedeliquationjudiciaireconcernantlasociétéDelysFoodaétéprononcéle9mars2004etpubliéaubulletinofficieldesannoncescivilesetcommerciales(BODACC)le28mars2004 ;qu’auxtermesdesdispositionsdel’articleL. 621-43ducodedecommerceetdudécretn°85-1388modifiédu27décembre1985relatifauredressementetàlaliquidationjudiciairesdesentreprises,ladéclarationdecréancedevaitêtrefaiteaureprésentantdescréanciersdansundélaidedeuxmoisàcompterdelapublicationdujugementd’ouvertureau BODACC, soit au plus tard le 27 mai 2004 ;

Attenduquelebordereaudedéclarationdessommesduesproduitparlecomptableestdatédu22juin2004;qu’ilaainsiétéétablihorsdélaietqueparlettredureprésentantdescréanciersen datedu6juillet2004,ladéclarationdecréanceaétérefuséepourcausedeforclusion ;quelecomptable n’apas demandé àêtrerelevédelaforclusion;

Attenduquelaresponsabilitéducomptables’apprécieàladateoùladéclarationauraitdûêtrefaite ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’ilyalieudeconstituerM.Jean-PierreXdébiteurdela communede Templeuve, pourunmontantde677,92€(24,91€et653,01€);

Sur les intérêts

Attenduqu’auxtermesduVIIIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics. »;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémise enjeule27octobre2011,datedenotification du réquisitoire àl’intéressé;

Sur la situation des comptables

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécède que M. Jean-Pierre X ne peutêtredéchargédesa gestion du 1er janvier2005au28février2006;

Attenduparailleursqu’iln’yapaslieudeconstituerM.LaurentYdébiteurdelacommunedeTempleuve ;que,parsuite,ilyalieudeledéchargerdesagestiondu1er mars2006au31 décembre 2009 ;

Attenduquelessoldesarrêtésàlaclôturedel’exercice2009ontétéexactementreprisenbalanced’entréedel’exercice2010;

DÉCIDE

M. Jean-Pierre Xest constitué débiteur delacommunedeTempleuve:

- Autitredelapremièrecharge,delasommededeuxmilletroiscentquatre-vingt-cinqeuros et quatre-vingt-deux centimes (2 385,82 €) ;

- Autitredeladeuxièmecharge,delasommedesixcentsoixante-dix-septeurosetquatre-vingt-douze centimes (677,92 €) ;

Ces sommesporteront intérêt à compter du 27 octobre 2011 ;

IlestsursisàladéchargedeM.Jean-PierreXpoursagestiondu1er janvier2005au28 février2006 ;

M.LaurentYestdéchargédesagestiondu 1er mars 2006 jusqu’au 31 décembre 2009 ;

LeprésentjugementseranotifiéàMM. Jean-Pierre XetLaurentY,comptables,àM. LucZ,ordonnateurainsiqu’auMinistèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteurdépartemental des finances publiques du Nord ;

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière le onze octobre deuxmilledouze.

Délibéré,horslaprésencedeMmeDominiqueCorbeau,magistratchargédel’instruction,etduprocureur financier et en présence deM.Bernard Chabé, greffier-adjoint,par:

M.ChristianColin,présidentdeséance,MmeMarie-ThérèseHam,MM.PhilippeJamin,Jean-MarcGuyauet Damien Georg, magistrats.

Le Greffier-adjoint, Le Président de séance,

Bernard CHABÉ Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséanceet M. BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.