Chambres régionales ou territoriales des comptes, CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie, 23 octobre 2012, n° NPJ20120031

Texte de la décision

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancières,parlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursau2avril2012devantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)duNord–Pas-de-CalaisetdePicardieàlaCRC de Nord-Pas-de-Calais,Picardie ;

VulescomptesrendusenqualitédecomptabledelacommunedeWasquehal(Nord)pourlesexercices2006à 2008 par Mme Ghislaine X à compter du 1er janvier 2006 et jusqu’au31 décembre 2008 ;

Vuleréquisitoireendatedu3mars2011portantsurleschargesn°1à7,notifiéle1er avril2011àMmeGhislaineX,comptable,etàM.GérardY,ordonnateur,parlequelle procureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calaisasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMme GhislaineX,comptablepublic,autitrede sa gestion du 1er janvier2006à2008;

Vuleréquisitoirecomplémentaireendatedu30mai2011portantsurleschargesn°8et9,notifiéle29juin2011àMmeGhislaineX,comptable,etle24juin2011àM. GérardY,ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calaisasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMme Ghislaine X, comptablepublic, au titre de sa gestion du 1erjanvier 2006à 2008 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du 23 février 1963 modifiée ;

Vu le décret n° 62-1587 du 29 décembre 1962 modifié, portant règlement général sur lacomptabilité publique;

Vu la demande de prolongation de délai de réponse au réquisitoire initial sollicitée, le22avril2011,parlecomptableetàlaquellela chambre afaitdroit par courrier du 11 mai 2011 ;

Vulademandedeprolongationdedélaideréponseauréquisitoirecomplémentairesollicitée,le1er juillet 2011, parle comptable etàlaquelle la chambre afait droit ;

VulesréponsesprésentéesparMmeGhislaineX,comptable,les29novembre2011,26mars2012 et 21 juin 2012 ;

Vu les pièces à l’appui des réquisitoires, les justifications et observations produites durant l’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vu le rapport d’instruction du 27 juin 2012 ; Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- Mme Marie-Thérèse Ham, magistrat, en son rapport ;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;

- Mme GhislaineX,comptable,étant présenteetentendueàl’audience;

Le comptable ayanteulaparoleen dernier ;L’ordonnateur n’étant ni présent ni représenté ;

Surlachargen° 1 :SARLHôtelgrilCampanile-mandatsn°1484du17avril2007pourunmontantde7 303,40€,n°1485du17avril2007de7 441,20€etn°4658du16octobre2007de5098,60€,soituntotalde19 843,20€-paiementsirrégulierspourinsuffisancedepiècesjustificatives

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidu23février1963susvisée: « Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsables[…]dupaiementdesdépenses[…].Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatière[…]dedépenses[…]danslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique.Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors[…]qu’unedépenseaétéirrégulièrement payée[…]» ;

Attenduquel’article12dudécretdu29 décembre 1962susvisédisposeque :«Lescomptablessonttenusd’exercer:[…]B-Enmatièrededépenses,lecontrôle[…]Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13ci-après» ;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret :«Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:Lajustificationduservicefaitetl’exactitudedescalculsdeliquidation;L’interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications[…] » ;quel’article37dumêmedécretdisposeque:«Lorsque,àl’occasiondel’exerciceducontrôleprévuàl’article12 (alinéa B)ci-dessus,desirrégularitéssontconstatées,lescomptablespublicssuspendentlespaiements et en informent l’ordonnateur»;

Attenduqu’auxtermesdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales(CGCT):«Avantdeprocéderaupaiementd’unedépense[…]lescomptablespublicsdescollectivitésterritoriales[…]nedoiventexigerquelespiècesjustificativesprévuespourladépensecorrespondantedanslaliste définie à l’annexe Idu présent code »;

Attenduquel’annexeIàl’articleD.1617-19duCGCTétablitqueladépenseestprésentéesouslaresponsabilitédel’ordonnateuretdistingue,s’agissantdespiècesjustificatives,dans unmarchépassésansformalitéspréalables,lesmarchésfaisantl’objetd’uncontratécritdeceuxn’en faisant pas l’objet ;

Attenduquel’article11ducodedesmarchéspublics,danssaversionissuedudécretn°2006-975du1er août2006portantcodedesmarchéspublics,applicableàcompterdu1er septembre2006,prévoitque«lesmarchésetaccords-cadred’unmontantégalousupérieurà4 000€HTsontpasséssousformeécrite»;

Attendu,donc,quelanomenclaturedespiècesjustificativesseréfèreàl’article11ducodedesmarchés ;que,siunpaiementexcédantleseuildéfiniàcetarticlesanscontratécritàl’appuidumandat, il appartient au comptable,confrontéàuneinsuffisanceapparentedepièces, de solliciterdel’ordonnateuruncertificatadministratifparlequelildéclareavoirpasséuncontratoraletenprendlaresponsabilité;qu’enl’espèce,MmeXnedisposaitpas,aumomentdupaiement,d’untel certificat ;

Attenduquelecomptablen’apasdégagésaresponsabilitéeninvoquantl’exerciced’uncontrôlehiérarchisédeladépense ;quecetargumentn’apasd’incidencesurlamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablesauregarddel’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du23février1963modifiée,applicableaumomentduréquisitoireintroduitparleprocureurfinancier;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdeque,fautededisposerdel’ensembledespiècesjustificatives,MmeXauraitdûsuspendrelespaiementseteninformerl’ordonnateur;qu’enpayantlesmandatslitigieux,elleaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire;qu’ilyadonclieudeladéclarerdébitricedelacommunedeWasquehalpourunmontantde19 843,20€,augmentédesintérêtsautauxlégalàcompterdu1er avril2011,datedepremièremiseenjeudela responsabilité puisqu’elle correspond à la date de notification du réquisitoire ;

Surlachargen° 2 :fraisrelatifsauRallyed’Ypres-mandatsn°3015du14juillet2006pour4 023 €,n°3576du29août2007pour3 531,81€etn°3582du29août2007pour2 392€-paiements irréguliers pour insuffisance depiècesjustificatives

Attenduquel’article12dudécretdu29 décembre 1962susvisédisposeque«Lescomptablessonttenusd’exercer:[…]B-Enmatièrededépenses,lecontrôle[…]Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13ci-après» ;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret :«Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:Lajustificationduservicefaitetl’exactitudedescalculsdeliquidation;L’interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications[…] » ;quel’article37dumêmedécretdisposeque:«Lorsque,àl’occasiondel’exerciceducontrôleprévuàl’article12 (alinéa B)ci-dessus,desirrégularitéssontconstatées,lescomptablespublicssuspendentlespaiements et en informent l’ordonnateur»;

Attenduqu’auxtermesdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales: « Avantdeprocéderaupaiementd’unedépense[…]lescomptablespublicsdescollectivitésterritoriales[…]nedoiventexigerquelespiècesjustificativesprévuespourladépensecorrespondantedanslalistedéfinie à l’annexe I du présent code »;

Attenduquelemandatn°3015n’avaitpasàfairel’objetd’uncontratécritselonl’article11ducodedesmarchéspublics ;quecettedispositionnepeutêtreopposéeaucomptablepuisqueleseuil de 4 000 € hors taxes (HT), prévu parcetexte,n’estpasdépassé;

Attenduquelemandatn°3576neseraitpasaccompagnéd’unefacturecomportantlesmentionssuffisantesafindepermettreaucomptabled’effectuersescontrôles ;quel’analysedespiècesjustificativesaudossiermontrequelesmentionsprévuesparlanomenclaturedespiècesjustificativesfigurent bien sur la facture accompagnant le mandat ;

Attenduquelemandatn°3582neseraitaccompagnéd’aucunepiècejustificative,iciunefacture ; mais attendu que cette dernière existe et que son examennerévèleaucuneirrégularité;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’iln’yapaslieudemettreenjeularesponsabilitédeMme Gislaine X du fait de la charge n° 2 ;

Surlachargen°3 :cotisationssociales-mandatsn°4840à4854,n°4960del’exercice2006etn° 5641 du 25 novembre 2007 - paiements irréguliers pour insuffisance de pièces justificatives

Attendu que l’annexe I du code général des collectivités territoriales mentionnée àl’article D. 1617-19précitéprévoitque,s’agissantdeschargessociales(§2211 issu dudécret n° 2003-301),lecomptabledoitexigercommepiècejustificativeundécompteindiquantnotamment l’assiette,letauxetlemontant deschargesàpayer;

AttenduqueMmeXaadresséunecopiedesdéclarationsuniquesetsimplifiéesdescotisationssociales(DADS)pourcequiconcernelesmandatsn°4840à4852etn°5641etquecespiècesvalantcontratdetravailmentionnentlenomdusalarié,lapérioded’emploi,lenombredecachets,lemontantdelarémunérationainsiquelemontantdescotisationsetcontributionsàverser;

Attenduque,s’agissantdesmandatsn°4853et4854,lacomptableprouvequ’ilnes’agitpasdedépensesde cotisations sociales ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’iln’yapaslieudemettreenjeularesponsabilitédeMme Ghislaine X du fait de la charge n° 3 ;

Surlachargen° 4 :déplacementsparvoieaérienne–mandatsn°4665du6novembre2006pour15 733,20€,n°792du26février2007pour15 477,57€,n°4702du23octobre2007pour14 907,76€,n°1061du20février2008pour16 835,04€,n°5575du14novembre2008pour8 224,04€etn°5576du14novembre2008pour7502,63€,soituntotalde78680,24€,paiements irréguliers pour insuffisance depiècesjustificatives

Attenduquel’article11ducodedesmarchéspublics,danssaversionissuedudécretn°2006-975du1er août2006portantcodedesmarchéspublics,applicableàcompterdu1er septembre 2006,prévoitque:« lesmarchésetaccords-cadred’unmontantégalousupérieurà4 000€HTsontpasséssousformeécrite»;

Attenduquelesaccordscommerciauxtransmisparlecomptableainsiquesesexplicationsconcernantlacorrespondanceentrechaqueaccordetlesmandatsincriminésontpermisd’apporterlesjustificationsnécessaires;qu’iln’yadoncpaslieudemettreenjeularesponsabilitéde Mme GhislaineXdufaitdelachargen°4;

Surlachargen° 5 :fraisdedéplacementprisenchargeparlerégisseur–mandatsn°1522du20avril2007pour319,62€,n°1523du20avril2007pour319,62€,n°1524du20avril2007pour319,62€,n°1525du20avril2007pour319,62€,n°1526du20avril2007pour319,62€,n°5699du7décembre2007pour330,71€,n°5700du7décembre2007pour330,71€,n°5701du7décembre2007pour330,71€,n°5702du7décembre2007pour330,71€,n°5703du7 décembre2007pour330,71€,n°5704du7décembre2007pour330,71€,n°5705du7 décembre2007pour330,71€,n°1111du5avril2006pour304,71€,n°1112du5 avril2006pour304,71€,n°1113du5avril2006pour304,71€etn°1114du5avril2006pour304,71€-paiementsirrégulierspourinsuffisancedepiècesjustificativesetnatureetmontantdesdépensesprisesenchargeparlerégisseur étrangers à l’acteconstitutifdelarégie

Attenduqu’auxtermesdel’article60-IIIdelaloin°63-156du23février1963 :«Laresponsabilitépécuniairedescomptablespublicss’étendàtouteslesopérationsdupostecomptablequ’ilsdirigentdepuisladatedeleurinstallationjusqu’àladatedecessationdesfonctions »etque« Cetteresponsabilités’étendauxopérationsdescomptablespublicsplacéssous leur autorité et àcelledes régisseurs… »;

Attenduquel’article12dudécretdu29 décembre 1962susvisédisposeque :«Lescomptablessonttenusd’exercer:[…]B-Enmatièrededépenses,lecontrôle[…]Del’exacteimputationdesdépensesauxchapitresqu’ellesconcernentselonleurnatureouleurobjet; Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13ci-après» ;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret :«Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:Lajustificationduservicefaitetl’exactitudedescalculsdeliquidation;L’interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications[…] » ;quel’article37dumêmedécretdisposeque:«Lorsque,àl’occasiondel’exerciceducontrôleprévuàl’article12 (alinéa B)ci-dessus,desirrégularitéssontconstatées,lescomptablespublicssuspendentlespaiements et en informent l’ordonnateur»;

Attenduque l’annexe I du code général des collectivités territoriales mentionnée à l’article D. 1617-19précitédéfinitlespiècesjustificativesdeladépenseenmatièredefraisdedéplacement : ordre de mission, un état defraisetuntitredetransport;

Attendu qu’aucun état de frais de déplacement n’a pu être présenté par le comptable ;

Attenduquel’arrêtédu27janvier1971portantcréationd’unerégied’avancesauprèsdelavilledeWasquehalàl’occasiondudéroulementdesclassesdeneigeorganiséesparlacommuneneprévoitpasdeprendreenchargelesdépensescorrespondantàdesdéplacementsparvoieferroviaireouaériennedepersonnelsmunicipauxparticipantàdesclassesdeneige,desurcroîtpour un montant dépassant le montantmaximal del’avanceconsentiaurégisseur,soit150€;

Attenduqu’enpayantdesfraisdetransportparvoieferroviaireouaériennequi,enraisondeleurnatureetdeleurmontant,n’entraientpasdanslescatégoriesdedépensesautoriséesparl’arrêtédecréationderégied’avances,etennedisposantnidesbasesréglementaires,nidespiècesjustificativesnécessaires,nid’autorisationpréalablepourlefaire,lerégisseuraeffectuédespaiements irréguliersausensdel’article 4 du décret n° 66-850 du 15 novembre 1966 ;

Attenduque,selonl’article5dudécretn°66-850précité,laresponsabilitépécuniairedu régisseurestmiseenjeu,aucoursd’uneprocédureamiable,parl’émissionparl’ordonnateurd’unordredeversementdont,selonl’article7dumêmedécret,lemontantestégalàceluideladépense payée à tort ;

Attenduquelecomptablen’apascherchéàengagerlaresponsabilitédurégisseur ;qu’ilareconstituél’avance,acceptantdeprendreenchargedesopérationsn’entrantpasdanslacompétence delarégie;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’aulieud’accepterlesdépensesirrégulièrespayéesparlerégisseurd’avancesauprèsdelavilledeWasquehalàl’occasiondudéroulementdesclassesdeneigeorganiséesparlacommune,MmeGhislaineXauraitdûsuspendrelespaiementseteninformerl’ordonnateur;qu’enpayantlesmandatslitigieux,elleaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire;qu’ilyadonclieudeladéclarerdébitricedelacommunede Wasquehalpourunmontantde5 131,91€,augmentédesintérêtsautauxlégalàcompterdu1er avril2011,datedepremièremiseenjeudelaresponsabilitépuisqu’ellecorrespondàladatede notification du réquisitoire ;

Surlachargen°6:subventionsaucentrecommunald’actionsociale (CCAS) de Wasquehal

Attenduquel’articleL.2311-7ducodedescollectivitésterritoriales,crééparl’ordonnancen° 2005-1027du26août2005,envigueuràcompterdel’exercice2006,indiquequel’attributiondessubventionsdonnelieuàunedélibérationdistincteduvotedubudgetmaisque,toutefois,pourlessubventionsdontl’attributionn’estpasassortiedeconditionsd’octroi,leconseilmunicipalpeutdécider,cequivautdécisiond’attributiondessubventionsencause,soitd’individualiserlescréditsparbénéficiaire,soitd’établirdansunétatannexéaubudgetunelistedesbénéficiairesavecpourchacund’eux, l’objet etle montantde la subvention ;

AttenduquelesautorisationsduconseilmunicipalconcernantlessubventionsauCCASen2006,2007et2008transmisesparlecomptablesontvalidesetconformesauxversementseffectués ;

Attenduque,s’agissantdesdépensesliéesauxsubventions,l’annexeIàl’articleD.1617-19duCGCTprévoitquelespiècesjustificativesdeladépensesont,d’unepart,pourlepremierpaiement,unedécision,et,lecaséchéant,desjustificationsparticulièresexigéesparladécisionainsique,lecaséchéant,uneconventionentrelebénéficiaireetlacollectivitéet,d’autrepart,undécompteportantrécapitulationdessommesdéjàversées(§71« Subventionsetprimesdetoutenature »issududécretn°2003-301du2avril2003et§72issududécretn°2007-450du25mars2007) ;quelaproductiond’uneconventions’adresseexclusivementauxorganismesdedroitprivé (renvoi de l’article 7211 qui se réfère à l’article 10 de la loi n° 2000-321 du6 juin 2011quiexigelaconclusiond’uneconventionpourattribuerunesubventiondeplusde23 000 € (en cumul annuel) à un organisme privé ;

MaisattenduquelacommunedeWasquehalaversé7 900 000€desubventionsde2006à2008auCCASdeWasquehal,unorganismepublic,laconventionsusviséen’étaitpasnécessaire;qu’iln’yadoncpaslieudemettreenjeularesponsabilitédeMmeGhislaineXdufaitdelasixième charge ;

Surlachargen° 7 :subventionsauxassociations-paiementirrégulierpourinsuffisancedepiècesjustificatives

Attenduquel’article12dudécretdu29 décembre 1962susvisédisposeque :«Lescomptablessonttenusd’exercer:[…]B-Enmatièrededépenses,lecontrôle[…]Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13ci-après» ;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret :«Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:Lajustificationduservicefaitetl’exactitudedescalculsdeliquidation;L’interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications[…] » ;quel’article37dumêmedécretdisposeque:«Lorsque,àl’occasiondel’exerciceducontrôleprévuàl’article12(alinéa B)ci-dessus,desirrégularitéssontconstatées,lescomptablespublicssuspendentlespaiementset en informent l’ordonnateur»;

Attendu que l’annexe I du code général des collectivités territoriales mentionnée àl’article D. 1617-19précitédéfinit,danslarubrique72«Subventionsetprimesde toute nature »,lespiècesjustificativesquidoiventêtreprésentéesàl’appuidumandatdepaiementd’unesubvention ;que,s’agissantd’unpremierpaiement,ilconvientdejoindreladécisionpriseparl’assembléedélibéranteainsique,dèslorsquelemontantannueldeladitesubventiondépasse23000€,la« conventionentrelebénéficiaireetlacollectivité»,conclueconformémentauxdispositionsdel’article10delaloidu12avril2000relativeauxdroitsdescitoyensdansleursrelationsaveclesadministrations ;que,s’agissantdesautrespaiements,ilconvientnotamment de fournir un « décompte portantrécapitulation des sommes déjà versées » ;

Attenduqu’aucoursdel’année2006,lemandatn°3806de16 000€payéaubénéficedel’association« ententesportivedeWasquehal»conduitàundépassementde16 000€parrapportaumontantde 98 445 € accordé par le conseil municipal dans sa délibération du30mars 2006 ;quelaresponsabilitédelacomptablepeutêtremiseenjeupourlepaiementirrégulier de 16 000 € ;

Attenduqu’aucoursdel’exercice2006,lesmandatsn°1222de8 770€,n°2792de8 770€, n° 4171de8 770€etn°5931de8 771€,soitunmontantcumuléde35 081€,ontétépayésauPLIEValdeMarque,sansconventionaveclacommunedeWasquehal ;quelaresponsabilitédela comptable peut être engagée pourle paiement irrégulier de 35 081 € ;

Attenduqu’aucoursdel’exercice2006,lesmandatsn°5930de14 154€,n°4170de14 000€,n°2791de14 000€etn°1230de14 000€ontétépayés,sansconventionaveclacommunedeWasquehal,auprofitdelamissionlocaleValdeMarquepourunmontantcumuléde56 154€;que la responsabilité de la comptable peut êtreengagéepourle paiement irrégulierde56154€;

Attenduqu’aucoursdel’exercice2007,lemandatn°4906de2 720€payéaubénéficedel’association« grandparenfant »conduitàundépassementparrapportaumontantdelaconventionsignéele30mars2007entrelacommunedeWasquehaletl’associationsusvisée ;quelaresponsabilitédelacomptablepeutêtremiseencausepourlepaiementirrégulierde2 720 € ;

Attenduqu’aucoursdel’année2007,lesmandatsn°5756de55 000€etn°6004de28 000€payésaubénéficede l’association « Initiatives Jeunesse» conduisent à un dépassement de83 000€parrapportaumontantde259 630€accordéparlaconvention ;quelaresponsabilitéde la comptable peut être mise en jeupour le paiement irrégulier de 83 000 € ;

Attenduqu’aucoursdel’exercice2007,lesmandatsn°11de50 000€,n°1347de50 000€etn°2090de28 000€,soitunmontantcumuléde128 000€,ontétépayésàlaSEM« EntentesportiveWasquehalienne »alorsquelaconventionconclueentrelaSEMetlacommunedeWasquehalmentionneunesommede12 800€ ;quelaresponsabilitédelacomptablepeutêtremise en jeu pour le paiement irrégulier de 128 000 € ;

Attenduqu’aucoursdel’exercice2007,lesmandatsn°4508de8 770€,n°2689de8 770€, n° 1663de8 770€etn°6062de8 771€,soitunmontantcumuléde35 081€,ontétépayésauPLIEValdeMarque,sansconventionaveclacommunedeWasquehal ;quelaresponsabilitédela comptable peut être engagée pourle paiement irrégulier de 35 081 € ;

Attenduqu’aucoursdel’année2008,lesmandatsn°13de1 915€,n°1242de1 915€,n°2146 de2 000€,n°2649de2 000€,n°2867de2 000€,n°876de1 915€,n°1603de2 255€, n° 3543de1 660€,n°3882de340€,n°4831de2 000€,n°5586de2 000€,n°5342de2 000 €etn°5940de2 000€ontétépayésàl’association« cinémaWasquehal »pourunmontantcumuléde24 000€,sansconventionaveclacommunedeWasquehal ;quelaresponsabilité de la comptable peut être engagée pour le paiementirrégulierde24000€;

Attenduqu’aucoursdel’exercice2008,lesmandatsn°17de2915€,n°879de2 915€, n° 1246de2 915€,n°1606de2 915€,n°2149de2 915€,n°2653de2 915€,n°3545de 2 915€,n°3884de2 915€,n°4833de2 915€,n°5344de2 915€,n°5588de2 915€et n° 5942de2 935€,ontétépayésàl’association« Lamanivelle »pourunmontantcumuléde35 000€,sansconventionaveclacommunedeWasquehal ;quelaresponsabilitédelacomptable peut être engagée pour le paiement irrégulierde35000€;

Attenduqu’aucoursdel’année2008,lesmandatsn°896de3 355€,n°1626de3 355€, n° 2669de3 355€,n°35de3 355€,n°5600de3 355€,n°1263de3 355€,n°2166de 3 355 €,n°3565de3 355€,n°3901de3 355€,n°5362de3 355€,n°4849de3 355€et n° 5955de3 395€ontétépayésàl’association« lesusagersdumoulinage »pourunmontantcumuléde40 300€,sansconventionaveclacommunedeWasquehal ;quelaresponsabilitédela comptable peut être engagée pourle paiement irrégulier de 40 300 € ;

Attenduqu’aucoursdel’année2008,lesmandatsn°5715de70 000€etn°5869de80000€payésaubénéficedel’association« Initiatives Jeunesse» conduisent à un dépassement de150 000€parrapportaumontantde259 630€accordéparlaconvention ;quelaresponsabilitéde la comptable peut être mise en jeupour le paiement irrégulier de 150 000 € ;

Attenduqu’aucoursdel’exercice2008,lesmandatsn°1619de8 770€,n°3557de8 770€, n° 5356de8 770,50€etn°6176de8 770,50€ontétépayésauPLIEValdeMarque,sansconventionaveclacommunedeWasquehal;quelaresponsabilitédelacomptablepeutêtreengagée pour le paiement irrégulier de 35 081 € ;

Attenduquelesmandatsn°5647de68547,74€etn°6177de98 251,80€ontétépayésà«lamaisondel’emploi »pourunmontantcumuléde166 799,54€,sansconventionaveclacommune de Wasquehal ; que la responsabilitéde la comptable peut être engagée pour lepaiement irrégulier de 166 799,54 € ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdeque,fautededisposerdel’ensembledespiècesjustificatives,MmeGislaineXauraitdûsuspendrelespaiementseteninformerl’ordonnateur;qu’enpayantlesmandatslitigieux,elleaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire;qu’ilyadonclieudeladéclarerdébitricedelacommunedeWasquehalpourunmontanttotalde807 216,54€,augmentéedesintérêtsautauxlégalàcompterdu1er avril2011,datede premièremiseenjeudelaresponsabilitépuisqu’ellecorrespondàladatedenotificationduréquisitoire ;

Surlachargen° 8 :fraisdereprésentationdumaire–mandatsdesexercices2006à2008(annexe1)- paiements irrégulierspour insuffisance depiècesjustificatives

Attenduquel’articleL.2123-19ducodegénéraldescollectivitésterritorialesprécisequ’ilrevientauconseilmunicipald’autoriserleremboursementd’indemnitéspourfraisdereprésentationdumaireetdefixerlemontantannueldesdépensesengagéesparcelui-ciàl’occasion de l’exercice desesfonctions;

Attendu que l’annexe I du code général des collectivités territoriales mentionnée àl’article D. 1617-19précitédéfinitlespiècesjustificativesquidoiventêtreprésentéesàl’appuidumandatdepaiementrelatifauxindemnitéspourfraisdereprésentation,soitladécisionouladélibérationde l’assemblée délibérantefixantle régime d’attribution;

Attenduque,fautededisposerdeladélibérationsusvisée,MmeGislaineXauraitdûsuspendrelespaiementseteninformerl’ordonnateur;qu’enpayantlesmandatscorrespondants,elleaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire ;qu’ilyadonclieudeladéclarerdébitricedelacommunedeWasquehalpourunmontanttotalde37 794,56€,augmentédesintérêtsautauxlégalàcompterdu29juin2011,datedepremièremiseenjeudelaresponsabilitépuisqu’ellecorrespondàladatedenotificationduréquisitoire complémentaire ;

Surlachargen°9 :fraisdereprésentationdumaireprisenchargeparlerégisseur-mandatsdesexercices2006à2008(annexe2)-paiementsirrégulierspourinsuffisancedepiècesjustificatives

Attenduquelerégisseurapayélesfraisdereprésentationdumairevisésàl’annexe2sansdisposerdeladélibérationprévueparlanomenclaturedespiècesjustificatives ;qu’ainsi,ilaeffectué un paiement irrégulier ;

Attenduque,selonl’article5dudécretn°66-850précité,laresponsabilitépécuniairedu régisseurestmiseenjeu,aucoursd’uneprocédureamiable,parl’émissionparl’ordonnateur,d’unordredeversementdont,selonl’article7dumêmedécret,lemontantestégalàceluideladépense payée à tort ; que le comptable n’a pascherché àengagerla responsabilité durégisseur;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’aulieud’accepterlesdépensesirrégulièrespayéesparlerégisseurauprèsdelavilledeWasquehal,MmeGislaineXauraitdûsuspendrelespaiementseteninformerl’ordonnateur;qu’enpayantlesmandatslitigieux,elleaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire;qu’ilyadonclieudeladéclarerdébitricedelacommunede Wasquehalpourunmontantde12674,09€,augmentédesintérêtsautauxlégalàcompterdu29juin2011,datedepremièremiseenjeudelaresponsabilitépuisqu’ellecorrespondàladatedenotificationduréquisitoire;

Sur la situation du comptable:

Attenduquelessoldesarrêtésàlaclôturedel’exercice2005ontétéexactementreprisenbalance d’entrée de l’exercice 2006 ;

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeMmeGhislaineXnepeutêtredéchargéedesagestiondu 1er janvier 2006 au 31décembre 2008 ;

DÉCIDE

MmeGhislaine X est constituéedébitrice de la commune de Wasquehal :

- autitredelachargen°1,delasommededix-neufmillehuit-centquarante-troiseurosetvingt centimes (19 843,20 €) ;

- autitredelachargen°5,delasommedecinqmillecenttrenteetuneurosetquatre-vingt-onze centimes (5 131,91 €) ;

- autitredelachargen°7,delasommedehuitcentseptmilledeux-centseizeeurosetcinquante-quatrecentimes (807 216,54 €) ;

- autitredelachargen°8,delasommedetrente-septmillesept-centquatre-vingt-quatorze euros et cinquante-sixcentimes (37 794,56 €) ;

- autitredelachargen°9,delasommededouzemillesixcentsoixante-quatorzeeurosetneuf centimes (12 674,09 €).

Lessommesautitredeschargesn°1,5et7porterontintérêtsautauxlégalàcompterdu1er avril2011.

Lessommesautitre des charges n° 8 et 9 porteront intérêts au taux légal à compter du29 juin 2011.

Ilestsursis à la décharge de Mme Ghislaine X pour sa gestion du 1er janvier 2006 au31 décembre 2008.

Mme Ghislaine X est déchargée desa gestionaucoursdel’exercice2005.

LeprésentjugementseranotifiéàMmeGhislaineX,comptable,àM.GérardY,ordonnateur,ainsiqu’auMinistèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteurdépartementaldes finances publiques du Nord.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière le sixseptembre deux milledouze.

Délibéré,horslaprésencedeMmeMarie-ThérèseHam,magistratchargédel’instructionetduprocureur financier et enprésence de Mme Isabelle Lhomme, greffière, par :

M.ChristianColin,présidentdeséance,MM.Jean-BernardMattret,AntoineLang,AbdelmajidTkoub et Jean-Michel Riou, magistrats.

La Greffière, Le Président de séance,

Isabelle LHOMME Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséanceetMmeIsabelleLhomme,greffièredelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.