Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUEFRANÇAISEAUNOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancièresparlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocédures encoursdevantleschambresrégionalesdescomptes(CRC),delaCRCduNord–Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord–Pas-de-Calais,Picardie ;

Vulescomptesrendusenqualitédecomptabledusyndicatmixtepourl’aménagementdesparcsd’activitésdel’agglomérationdeBoulogne-sur-Mer(SYNDIVAL)pourl’exercice2006par M.Francis X, à compter du 1er janvierjusqu’au2janvier2006;

Vuleréquisitoiredu22mai2012,notifiéle2juin2012àM.FrancisXetle4juin2012auprésidentdelacommunautéd’agglomérationduboulonnais,venantauxdroitsdusyndicatmixtepourl’aménagementdesparcsd’activitésdel’agglomérationdeBoulogne-sur-Merdissous,ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire de M. Francis X, comptable public, au titre de sa gestion de l’exercice 2006 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloidefinancesn°63-156du23février1963,danssarédactionapplicablelorsquelaresponsabilitédu  comptable public  a  été  mise en  jeu  par  un  acte  antérieur  au1er juillet2012 ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurlacomptabilité publique;

Vulecourrierdumagistratchargédel’instructionendatedu5juin2012invitantlecomptablemis en cause à présenter ses observations en réponse au réquisitoire du procureur financier ;

Vulesobservationsdu7juin2012,enregistréesaugreffedelachambrelemêmejour,présentées par M. Francis X ;

Vulespiècesàl’appuiduréquisitoire,lesjustificationsetobservationsproduitesdurantl’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vulerapportd’instructionn°2012-0248du2octobre2012; Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M.Jean-MarcGuyau, magistrat, en son rapport ;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;

Le comptable et l’ordonnateur n’étant ni présents ni représentés ;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,PicardieenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.FrancisX,comptabledusyndicatmixtepourl’aménagementdesparcsd’activitésdel’agglomérationdeBoulogne-sur-Mer(SYNDIVAL),pourabsencedejustificationde soldes de comptes de restes à recouvrer constituant un manquant endeniers;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidefinancesdu23février1963:«I(…)Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu'ilssonttenusd'assurerenmatièrederecettes,dedépensesetdepatrimoinedanslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique./Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslorsqu'undéficitouunmanquantenmonnaieou en valeurs a été constaté (…)» ;

Attenduqu’ilrésultedel’instructionque,danslescomptesduSYNDIVAL,àlaclôturedel’exercice2007,lecompte4114faitapparaîtreunécartinjustifiéde9159,54eurosentrelesoldeducompteetl’étatdesrestesàrecouvrerjointàl’appui;qu’àlaclôturedumêmeexercice,lecompte46724faitapparaîtreunécartinjustifiéde111 950,14eurosentrelesoldeducompteetl’étatdesrestesàrecouvrerjointàl’appui;quecesécartsinjustifiésdoiventêtreassimilésàunmanquant en monnaie ou en valeur ;

AttenduqueleprocureurfinanciersoutientqueM.Xn’apasapportélapreuvequecesécartssontantérieursàsaprisedefonction,niquelescréancesretracéesdanscessoldessontdevenuesirrécouvrablesaucoursd’unexercicepourlequelilaétédéchargé,niqu’ilauraitmisenœuvre,jusqu’àsasortiedefonctiondecomptabledusyndicat,le2janvier2006,touteslesmesuresdenatureà résorber les écarts injustifiés ;

Attendu toutefois qu’aux termes de l’article60delaloidefinancesdu23février1963 :« IV- Lepremieractedela  mise  en  jeu  de  la  responsabilité  ne  peut  plus  intervenir au-delà  du31 décembredelacinquièmeannéesuivantcelleaucoursdelaquellelecomptableaproduitsescomptesaujugedescomptes(…)./Dèslorsqu'aucunechargen'aéténotifiéedanscedélaiàson encontre, le comptable est déchargé de sagestionautitrede l'exercice concerné (…). » ;

Attenduquelecompte de  l’exercice  2005  du  SYNDIVAL  a  été  produit  à  la  chambre le11 décembre2006,etqueleprocureurfinancierasaisilachambrele22mai2012,au-delàdu31 décembredel’année2011,cinquièmeannéesuivantl’année2006 ;qu’ainsilaresponsabilitédeM.Xnepeutplusêtremiseenjeuautitredel’exercice2005 ;que,pourlesmêmesmotifs,laresponsabilitédeM.Xnepeutplusêtremiseenjeupourlesannéesantérieuresà2005,annéesoùsont apparus les écarts injustifiés ;

Attenduquecetteprescriptions’étendauxopérationsretracéesdanslabalancedesortiedel’exercice2005,dontlecomptableétaittenudereprendrelesécrituresdanssabalanced’entréedel’exercice2006 ;qu’iln’estpasétabliquelabalanced’entréeetlessoldesafférentsdescomptesdel’exercice2006duSYNDIVAL,arrêtésau3 janvier2006,datecoïncidantaveccelledelaprisedeservicedusuccesseurdeM.X,neconstitueraientpaslarepriseexactedelabalancedesortieetdessoldesafférentsdel’exercice 2005 ; qu’ainsi la responsabilitédeM. X nepeutpasêtreengagéeautitrede sa gestion achevée le 2 janvier 2006 ;

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequ’ilyalieudedéchargerM. Xdesagestiondu 1er janvierau2janvier2006;

DÉCIDE

M.FrancisXestdéchargédesagestiondu1er au2janvier2006etdéclaréquittedesagestionterminée le2janvier2006;

Mainlevéepeutêtredonnéeetradiationfaitedetoutesoppositionsetinscriptionsmisesouprisessursesbiensmeublesouimmeublesousurceuxdesesayantscausepoursûretédeladitegestion,etson cautionnement peutêtre restitué ou ses cautions dégagées.

LeprésentjugementseranotifiéàM.FrancisX,comptable,auprésidentdelacommunautéd’agglomérationduBoulonnais,ordonnateur,ainsiqu’auMinistèrepublic.Copiepourinformation sera adressée au directeurdépartemental des finances publiques du Pas-de-Calais.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénièreletreize novembre deux mil douze.

Délibéré,horslaprésencedeM.Jean-MarcGuyau,magistratchargédel’instructionetduprocureur financier et en présence deM.Bernard Chabé, greffier-adjoint,par:

M.AlainStéphan,présidentdeséance,MM.DenisBonnelle,SylvainHuet,StéphaneMagninoetJean-MichelRiou,magistrats.

Le greffier-adjoint, Leprésident de séance,

Bernard CHABÉ Alain STÉPHAN

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.AlainStéphan,présidentdeséanceet M. BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesdeNord – Pas-de-Calais, Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.