Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancières,parlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursdevantlesChambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCduNord-Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord-Pas-de-Calais,Picardie ;

VulecompterenduenqualitédecomptabledelacommunedeMérupourl’exercice2009,par M.BernardXà compter du1erjanvier jusqu’au 31décembre 2009;

Vuleréquisitoireendatedu26janvier2012,notifiéle30janvier2012àM.BernardXetàM.Y,mairedelacommunedeMéru,ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslaChambrerégionaledescomptesdePicardieasaisilaChambreenvued’engagerlaresponsabilité personnelle et pécuniaire de M. Bernard X, comptable public, au titre de sa gestionde l’exercice 2009 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vulecode général des collectivités territoriales ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurlacomptabilité publique;

Vu lecourrierdumagistratchargédel’instructionendatedu1er février2012 invitant lecomptable à présenter ses observations en réponse au réquisitoire du procureur financier ;

Vulesobservationsen  date  du  15  mars 2012,  enregistrées au  greffe  de  la  Chambre le16 mars 2012 (sous le numéro 156), présentées par M. Bernard X ;

Vu le rapport d’instruction n° 2012-0025 déposé le 15 mars 2012 ;Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M. Jean-Bernard Mattret, magistrat, en son rapport ;

- M. Fabrice Navez, procureur financier, en ses conclusions ;

Le comptable et l’ordonnateur n’étant ni présents ni représentés ;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloin°63-156du23février1963,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrededépensesdanslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilité publique;

Attenduqu’auxtermesdel’article12alinéaBdudécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,lescomptablessonttenusd’exercer,« enmatièrededépenseslecontrôle(…)delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13»;qu’auxtermesdel’article13,« encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportenotamment sur l’exactitude des contrôles de liquidation » ;

Attenduqu’auxtermesdel’article37dudécretn°62-1587du29décembre1962susvisé, « lorsque,àl’occasiondel’exerciceducontrôleprévuàl’article12(alinéaB)ci-dessus,desirrégularitéssontconstatées,lescomptablespublicssuspendentlespaiementseteninformentl’ordonnateur.»;

Attenduquel’article4  du  décret  n°  2002-61  du  14  janvier  2002  modifié par  le  décretn° 2004-1267du23novembre2004,relatifàl’indemnitéd’administrationetdetechnicité(IAT)disposeque« lemontantmoyendel’indemnitémentionnéeàl’article1er duprésentdécretestcalculéparapplicationàunmontantderéférenceannuel,fixéparcatégoried’agents,d’uncoefficientmultiplicateurcomprisentre1et8.Lemontantderéférenceannuelestindexésurlavaleurdupointfonctionpublique» ;l’article5dumêmedécretdisposeque« l’attributionindividuelledel’indemnitéd’administrationetdetechnicitéestmoduléepourtenircomptedelamanière de servir de l’agent dans l’exercice de ses fonctions»;

Attenduquel’ordonnateurappliqueaumontantderéférenceannuel1correspondantàchaquegrade,lecoefficientmultiplicateurd’ajustement2maximal(8).Lemontanttotalestdivisépar12pourobtenir« unebaseannuellepargrade ».Cettebasemensuelleestaffectéeàsontourd’uncoefficient d’ajustement de 0 à 1 correspondant àla manière deservir;

Attenduqu’uneerreurdecalculs’estglisséedansladéterminationdela« basemensuellepargrade » ;queles18agentsconcernésontbénéficiéd’untropverséde1 188,59€dontledétailestannexé;

Attenduquelecomptablefaitvaloir queleplandecontrôlehiérarchisédeladépense(CHD)misenplaceàlatrésoreriedeMéruportaitparsondageen2009surcertainsthèmesdontlesIATétaient exclus ;

Maisattenduquecettemodalitédecontrôlerelatifàladépensen’apasdeconséquencesurl’étenduedelaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptablepublicquinepeutselimiterauxseulsmandatsquiontétévisésparcedernierdanslecadreduCHD ;quel’organisationdecetypedecontrôlenesauraitenl’étatactueldudroitdégagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptable(C.comptes,25juin2009,RégionChampagne-Ardenne,n°55364);qu’ainsice moyen estinopérant;

Attenduquelecomptablefaitvaloirencorequ’ilademandéaumairedeMérudebienvouloirprocéderauxrégularisationsnécessairesetdemanderauxintéresséslereversementdessommesperçuesàtort;quele maire aurait catégoriquement refusé;

MaisattenduqueconformémentàunejurisprudenceconstantedelaCourdesComptes(C.comptes,6juillet1989,« Centrecommunald’actionsociale(Matour(Saône-et-Loire)),laresponsabilitépécuniaireducomptablepublics’apprécieàladatedurèglement ;quel’irrégularitédeladépensenesauraitêtrecouvertepardesmesuresderégularisationpostérieuresàcettedate;qu’ainsice moyen est également inopérant;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’ilyalieudeconstituerM.BernardXdébiteurdelacommunedeMérudelasommede1 188,59euros,correspondantauxmandatsdontlalisteestannexée;

1 Lemontantderéférenceannuelestfixédemanièreréglementaireetindexésurlavaleurdupointd’indicedelafonctionpublique.Ilestdéterminépargradedesdifférentesfilières.Pourl’exercice2009,lesmontantssontfixésau1ermars2008 et au 1erjuillet2009, comptetenu de lavaleurdu pointd’indice.

2Le coefficient multiplicateurd’ajustementestréglementairementcomprisentre1 et8.

Sur les intérêts:

Attenduqu’auxtermesduVIIIdel’article60delaloidu23février1963susvisée;« lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics» ;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémiseenjeuencequiconcerneM.BernardXle2février2012,datedenotificationduréquisitoire à l’intéressé ;

Surlasituationdu comptable :

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.BernardXnepeutêtredéchargédesagestion du 1er janvierau31décembre2009;

DÉCIDE

M.BernardXestconstituédébiteurdelacommunedeMérudelasommedemillecentquatre-vingt-huit euros et cinquante-neuf centimes (1188,59€);

Les sommesporterontintérêtà compter du2février2012;

LeprésentjugementseranotifiéàM.BernardX,comptable,etàM.YvesY,mairedelacommunedeMéru,ordonnateur,ainsiqu’auMinistèrePublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteur départementaldes finances publiques de l’Oise.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière le quatorzejuindeuxmilledouze.

Délibéré,horslaprésencedeM.Jean-BernardMattret,magistratchargédel’instructionetduprocureur financier et en présence de Mme Annick Jacquiot,greffière-adjointe,par :

MmeCatherineRenondin,présidentedeséance,MM.MichelSoissong,XavierGalliot,StéphaneMagninoetJean-Michel Riou,magistrats.

Signé :CatherineRENONDIN,présidentedesectiondelaChambrerégionaledescomptesdeNord-Pas de Calais – Picardie, Annick JACQUIOT, greffière-adjointe.

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelaChambrerégionaledescompteset délivré parmoi, secrétaire générale.

Marie-ChristineROGEAUX

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparMmeCatherineRenondin,présidentedeséanceetMmeAnnickJacquiot,greffière-adjointedelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.