Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Rhône-Alpes

REPUBLIQUEFRANÇAISE

AUNOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LACHAMBREREGIONALEDESCOMPTESDERHÔNE-ALPES STATUANTENSECTION

VUlejugementn°2008-103endatedu22avril2008parlequelelleastatuésurles comptes  produits  en  qualité  de  comptables de  la  commune  de  Moirans,  pour  les exercices2002à2005parMme  X…jusqu’au10août2003etM.Y…àcompterdu11 août2003;

VUlanotificationàM.letrésorier-payeur généraldel’Isère,le23septembre2008, quienaaccuséréceptionle26septembre2008;

VUlecourrierdeMme  X…endatedu8décembre2008,parvenuaugreffedela chambrele15décembre2008,précisantqu’elleaaccuséréceptiondujugementle10 novembre2008;

VUlecourrierdeM.Y… endatedu8décembre 2008, parvenuaugreffedela chambre le10décembre 2008,précisant qu’ilaaccuséréceptiondujugement le29 octobre 2008;

VUlesjustificationsproduitesenexécutionduditjugementparMme  X…etparM. Y…dansleurscourriersenréponseprécités,parM.Z…successeur deM.Y…dans sa réponse du12décembre2008parvenue augreffedelachambre le18décembre2008;

VUlecodedesjuridictionsfinancières;

VUlaloin°2008-1091du28octobre2008relativeàlaCourdescomptesetaux chambresrégionalesdescomptesetnotammentsonarticle34;

VUl’article60delaloidefinances n°63-156 du23février1963modifiée etprécisée parl’article109delaloidefinancesrectificativen°2009-1674du30décembre2009;

VUledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurla comptabilitépublique;

VUlecodegénéraldescollectivitésterritoriales;

VUlesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilité descollectivités territorialesetdes établissementspublicslocaux;

VUl'arrêtéduprésidentdelachambrerégionaledescomptesfixantlacomposition et lacompétencedessections,etl’arrêtéportantdélégationdesignatureauxprésidentsde section;

VUlerapportn°2010-271deM.Jean-Paul Massot,premierconseiller, magistrat instructeur,déposéaugreffedelachambrele21octobre2010;

VUlesconclusionsn°10-271duprocureurfinancierendatedu17décembre2010;

VUleslettresdu24janvier2011informantl’ordonnateuretlescomptablesconcernés deladatefixéepourl’audiencepubliqueetlesaccusésderéceptioncorrespondant;

AprèsavoirentenduM.Jean-Paul Massot,ensonrapportetleprocureurfinancieren sesconclusions,lespartiesn’étantpasprésentesàl’audience;

Aprèsenavoirdélibéréhorslaprésencedupublic,durapporteur etduprocureur financier;

STATUANTDEFINITIVEMENT, ORDONNE

Surl’injonctionn°1 dujugementn°2008-103du22avril2008concernantletitre1998-

80-713,gestionsdeMme X…etdeM.Y…

Attenduqueletitreprécité,émisen1998,àl’encontredelamaisonderetraite publiquedeMoiranspourunmontantde1440,64€etquiresteàrecouvrer,estsusceptible d’êtreprescritle1erjanvier2003enl’absenced’unacteinterruptif avantcettedate,en applicationdesdispositionsdelaloin°68-1250du31décembre1968modifiée;qu’en l’absencedetoutacteinterruptif,laresponsabilitédeMme  X…apparaîtengagée;quela responsabilité deM.Y…pourrait,enlieuetplace,êtreengagéesipourunmotifdedroitla prescriptiondutitredevaitêtreconstatéedurantsagestion;qu’enconséquencelachambre aenjointàMme X…etàM.Y…deproduiretoutesjustificationsconcernantlesdiligences effectuéespourlerecouvrementdelasommede 1440,64€ ouàdéfautd’apporterlapreuve duversementdeladitesommedanslacaissedelacommune;

AttenduqueMme  X….  n’apasapportélapreuvedesdiligencesprévuesenregard desprocéduresapplicablesauxdébiteurspublicstellesqu’ellessontprévuespar l’instruction codificatricen°98-041-MOdu24février 1998, alorsenvigueur;qu’elle nefaitétatd’aucune réclamationécritedesapart,ausensdel’article2delaloin°68-1250du31décembre1968 modifiée,quiaurait permisd’interromprelaprescriptionmanifestementacquiseau1erjanvier

2003;

Attendu  que  la  comptable  invoque,  sans  produire  aucune  justification, une contestation  du  titre  en  cause  par  la  maison  de  retraite  de  Moirans;  qu’une  telle contestation,si  elle  était  avérée,ne  sauraitconcernerque  l’ordonnateur,celle-ciétant dénuéed’effetsuspensifàl’égardducomptable;

Attenduquelacréanceencauseestdevenue irrécouvrableaucoursdelagestionde MmeX…; queM. Y…dontla gestiondébutele11 août2003ne sauraitvoirsa responsabilité engagée,aucunacteinterruptifdelaprescriptionquadriennalen’étantintervenuavantle1er janvier2003;qu’ilyalieu,enconséquence,deleverl’injonctionprononcéeàl’encontrede M.Y…;

L’injonctionprononcéeàl’encontredeM.Y…estlevée.

Attenduquel’article60-IVdelaloin°63-156du23février1963,modifiée,dispose que  «les  comptablespublicssontpersonnellementet  pécuniairementresponsablesdu recouvrementdesrecettes»;qu’ilyalieu,enconséquence,dedéclarerMme  X…débitrice delasommede1440,64€;

Attenduqu’enapplicationdesdispositions duparagraphe VIIIdel’article60delaloi précitéedu23février1963,lesintérêtsdedébetdoiventêtredécomptésàpartirdupremier actedelamiseenjeudelaresponsabilitéducomptable;enl’espèceà ladatecertainedela réceptiondujugementdu22avril2008,soitle10novembre2008;

Mme  X… est  constituéedébitricede  la  communede  Moiranspourla  sommede

1440,64€ augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu10novembre2008;

Surl’injonctionn°2dujugementsusvisédu22avril2008concernantletitre1998-80-

320,gestionsdeMme X…etdeM.Y…

Attenduqueletitreprécitéd’unmontantde301,74€aétéémisen1999;qu’ils’est trouvéprescrit,enl’absenced’acteinterruptif,auplustardle31décembre2003oule

1er janvier 2004 selon laqualitédudébiteurquireste indéterminée;queM.Y…n’apasémis deréservesurcetitre;qu’enconséquencelachambreaenjointàMmeX…etàM.Y…de

produiretoutesjustificationsconcernantlesdiligenceseffectuéespourlerecouvrementdela sommede301,74€ouàdéfaut d’apporterlapreuveduversementdeladitesommedansla caissedelacommune;

Attendu queMmeX…aapporté lapreuvequ’elleaadresséaudébiteur public clairementidentifiéunelettrederappelréclamantlepaiementdelasommeencause;que cette  réclamation, reçue  par  le  débiteur  public  le  24  octobre  2002,  a  interrompu  la prescriptionetfaitcourirunnouveaudélaidequatreans;quelaprescriptiondutitreen causeneseraitéventuellementintervenuequ’au1er  janvier2007,soitendehorsdela périodeen  jugement;  qu’enconséquenceil  y  a  lieu  de  leverl’injonctionprononcéeà l’encontredeMmeX…etdeM.Y…;

L’injonctionprononcéeàl’encontredeMmeX…etdeM.Y…estlevée.

Surl’injonctionn°3dujugementsusvisédu22avril2008concernantletitre2001-80-

322,gestiondeM.Y…

Attenduqueletitreprécitéd’unmontantde336,40€aétéémisen2001,qu’ils’est trouvéprescrit,enl’absenced’acteinterruptif,auplustardle31décembre2005oùle

1erjanvier2006selonlaqualitédudébiteurquiresteindéterminée;quecetitren’apasfait l’objetderéservedeM.Y…àl’encontredesonprédécesseur;qu’enconséquencela

chambrea  enjointà  M.  Y… de  produiretoutesjustificationsconcernantles  diligences

effectuéespourlerecouvrement delasommede336,40€ouàdéfautd’apporterlapreuve duversementdeladitesommedanslacaissedelacommune;

Attenduqueledébiteurdutitreencauseestlemêmequeceluiconcernéparletitre

1999-80-320;quelalettrederéclamationreçueparledébiteurpublicle24octobre2002 concernaitaussiletitre2001-80-322;quelaprescriptionéventuelledecetitren’apu intervenirdurantlapériodeenjugement;qu’enconséquenceilyalieudeleverl’injonction prononcéeàl’encontredeM.Y…;

L’injonctionprononcéeàl’encontredeM.Y…estlevée.

Surlaréserven°1dujugementsusvisédu22avril2008concernantl’étatdel’actif,gestiondeM.Y…

Attenduqu’aucunétatdel’actif n’étaitjointauxcomptes2004 etquel’état del’actifde l’exercice2006necorrespondpasl’actifinscritaubilan;qu’enconséquencelachambrea émisuneréservesurlagestiondeM.Y…,aucoursdel’exercice 2004,dansl’attentedela productionduprochainétatdel’actifaccompagnéd’unebalancearrêtéeàlamêmedate;

Attenduquelecomptableaproduitunétatdel’actifau31/12/2007 enparfaitaccord avecla balancedu comptearrêtéàla mêmedate;qu’ilyalieu,en conséquence,de leverla réserveprononcéeàl’encontredeM.Y…;

Laréserveprononcéeàl’encontredeM.Y…estlevée.

Sur  la  réserve  n°2  du  jugement  susvisé  du  22  avril  2008  concernant  lacomptabilisationdesvaleursinactives,exercices2002-2003,gestionsdeMme X…etdeM.Y…

Attenduquedesdifférencesapparaissententrelesmontantsinscritssurlesbalances desvaleursinactivesdescomptesdegestiondesexercices 2002à2003etlesvaleurs figurantsurlescomptesd’emploidecesexercices;quelabalanced’entréedutableauCde l’exercice 2003présenteunedifférence injustifiée de696,25€aveclabalancedesortiede l’exercice2002;qu’enconséquencelachambreaémisuneréservesurlagestionde MmeX…aucours desexercices2002 et2003, au10aoûtetsurcelledeM.Y… aucours de l’exercice2003,àcomptedu11août,dansl’attentedelaproductiondesvaleursinactives desexercices2002et2003conformesauxexigencesdel’instruction M14(tome2,titre4, chapitre2,section5,paragraphe5.3);

AttenduqueM.Z…,comptablesuccesseur deM.Y…,atransmisàlachambreune nouvellebalancedesortie2002desvaleursinactives ramenée àunsoldeidentique àcelui constatédanslecompte,correctementrepriseenbalanced’entréedel’exercice2003;qu’il yalieu,enconséquence,deleverlaréserveprononcéeàl’encontredeMme  X…etdeM. Y…;

Laréserveprononcéeàl’encontredeMmeX…etdeM.Y…estlevée.

2003

Enconséquencedesdispositionsquiprécèdent:

IlestsursisàladéchargedeMmeX…poursagestiondu1erjanvier2002au10août

Comptetenudelaconstatationdel’exactereprisedessoldesdeclôturedel’exercice

2005enbalanced’entrée2006,parlejugementsusvisédu22avril2008,M.X…est déchargépoursagestiondesexercices2003,du11août,à2005au31décembre.

FaitetdélibéréenlaCHAMBREREGIONALEDES COMPTESDERHONE-ALPES,

3èmesection, leneuffévrierdeux milleonze.

Présents :  MmeOULION,Présidentedeséance

MmeALLARD,MmeBOURION,Premiersconseillers

LaRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis, demettreleditjugementàexécution, auxprocureurs générauxetauxprocureurs dela Républiqueprèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtouscommandants et officiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenserontlégalementrequis.

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelachambrerégionale des comptes deRHONE-ALPESetdélivréparmoi,secrétairegénérale.

SylvieCHAIGNEAU-PEYROUX