Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vu les comptes rendus en qualité de comptable de la commune de Lens pour les exercices 2006 à2010par M. Jean-Michel X, à compter du 1er janvier2006jusqu’au31décembre 2010;

Vulesréquisitoiresn°2012/65du5novembre2012,enregistréaugreffedelachambrele13 novembre2012,parlequelleprocureurfinancierasaisilachambrepourl’ouvertured’uneinstancedejugementdescomptesdelacommunedeLensautitredesexercices2006à2008,etn° 2013/14du15février2013notifiéauxpartiesle21février2013,étendantlaresponsabilitéde

M. Jean-Michel X à l’exercice 2010etprécisant l’identité exacte du débiteur ;Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales(CGCT) ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

JU 2013-0019 – Commune de Lens -1-

14, rue du Marché auFilé – 62012 - Arras cedex – Téléphone : 03.21.50.75.00 – Télécopie: 03.59.62.05.38

Vulesprécisionsapportéesparl’ordonnateurparcourriersdes14décembre2012et25 mars2013 ;

Vulesobservationset documents transmis les 14 et 28 février par M. Jean-Michel X ;

Vu les pièces à l’appui des réquisitoires, lesjustifications et observations produites durant l’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vu les accusés de réception de notification dela date de l’audience publique auxparties;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M.Xavier Galliot, magistrat, ensonrapport;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;

- M. Jean-Michel X, comptableconcerné ;L’ordonnateur n’étant ni présent ni représenté ;

Laparoleayantétédonnéeendernierau comptable ;

Attenduque,parlesréquisitoiressusvisés,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,Picardieenvuedestatuersurla responsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-MichelX,comptabledelacommunedeLens,pournepasavoirrecouvréau31décembre2010lacréancecorrespondantautitrederecettesn°5541del’exercice 2004imputéaucompte44371« OpérationsdedépensesavecleCCAS »,prisenchargele29octobre2004etémisàl’encontredel’association« Fondsd’aidesocialepourlestravailleurstemporaires»(FASTT)pourunmontantde942€(915€et27€defrais) ;qu’ainsi,la date de prescription du titrederecettesétaitau29octobre2008;

-Chargeconcernantletitrederecettes n° 5541, exercice 2004 :

Attenduqu’auxtermesdel’alinéa2duIdel’article60delaloidu23février1963modifiéesusvisée:«Lescomptablessontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrederecettes »etqu’auxtermesdel’alinéa3,«laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors…qu’unmanquantenmonnaieaétéconstaté…qu’unerecetten’apasétérecouvrée. » ;qu’auxtermesdu3°del’articleL.1617-5ducodegénéraldescollectivitésterritoriales :« L’actiondescomptablespublicschargésderecouvrerlescréancesdesrégions,desdépartements,descommunesetdesétablissementspublicslocauxseprescritparquatreansàcompterdelapriseen charge du titre de recettes. Le délai de quatreansmentionnéàl’alinéaprécédent estinterrompupartousactescomportantreconnaissancedelapartdesdébiteursetpartousactesinterruptifsdelaprescription. »;quelaresponsabilitéducomptablepeutêtreengagéedèslorsqu’ilestétabliquecederniern’apasfaitdediligencessuffisantespourlerecouvrementavantlaprescription;

Attenduquependantlapériodeentrelapriseenchargedutitrederecettesn° 5541etsaprescription,lecomptablen’apas opérélesdiligencessuffisantes,adéquates,complètesetrapidesenvuedesonrecouvrementconformémentauxarticles11et12dudécretn° 62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique ;quel’inactionducomptableaconduitàcompromettrelerecouvrementdelacréance ;qu’ilyavaitunmanquanten deniers dans la caisse du comptable à lafindel’exercice2008pourunmontantde942€;

Attenduquele11août2005,M.Xatransmisaucréancieruncommandementdepayeravecfraisparenvoisimple ;qu’enl’absencedementionoud’accuséderéceptionpermettantdes’assurerdesanotificationaudébiteur,cetactenepeutêtreconsidérécommeinterruptifdeprescription;qu’aucuneprocédurederecouvrementcontentieuxn’aétéentrepriseparlasuiteparM.Xcommeleprévoientlesdispositionsdel’articleL.1617-5,5°et7°ducodegénéraldescollectivités territoriales ;

AttenduqueM.Xapportenotammentparcourrier,enregistréaugreffele18février2013,desprécisionssurlaqualitédudébiteurenraisond’uneerreurdansl’applicationinformatiquecorrespondante ;qu’unréquisitoiresupplétifaétendusaresponsabilitéjusqu’àl’exercice2010enprécisant l’identité exacte du débiteur ;

Attenduquel’ordonnateurestime,danssoncourrierdu14décembre2012,quelaresponsabilitéducomptablepourraitêtreengagéepourlasommede942€comptetenudupréjudicefinancierengendré par la collectivité ;

Attendu,qu’àl’audience,lecomptablesoulèvedesélémentsdefaitetdesituationsurl’organisationetlagestiondupostecomptable ;queletransfertdesopérationscomptablesdansl’applicationHéliosauraitentraînédesanomaliesdanslefichierdestitresderecettesàrecouvrer ;quelemanquedemoyens,s’ilssontinopérantspournepasmettreenjeularesponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptable,pourraitconstituerdesinformationsutilespour la procédure de remise gracieuse ;

Attenduquel’insuffisancedesdiligencesducomptableenmatièrederecouvrementdecetitreacauséunpréjudicefinancieràlacommunedeLens,laprestationréaliséeparlacollectivitéauprofitdudébiteurn’ayantpasétépayéeparcedernier ;quedèslors,conformémentautroisièmealinéaduVIduIdel’article60delaloidu23février1963modifiée,«LorsquelemanquementducomptableauxobligationsmentionnéesauIacauséunpréjudicefinancieràl’organisme publicconcerné…,lecomptableal’obligationdeverserimmédiatementdesesdenierspersonnelslasommecorrespondante. »ainsiquelerappelleleministèrepublicdanssesconclusions;

Surles intérêts :

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée :« Lesdébetsportentintérêt au taux légal à compter du premier acte dela mise en jeu de la responsabilité personnelle etpécuniairedescomptablespublics. »;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémiseenjeule28février2013,datedenotificationdu réquisitoire supplétifàl’intéressé;

Surlasituationdu comptable :

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’ilyalieudeconstituerM.Jean-MichelXdébiteurdelacommunedeLensdelasommede942€autitredel’exercice2008pourlenonrecouvrementdutitrederecettesn°2004-5541etqu’ilnepeutêtredéchargédesagestionaucoursdel’exercice2008nonobstantlaconstatationdelareprisedessoldesdesortiedel’exercice2008enbalance d’entrée de l’exercice 2009 ;

DÉCIDE

M.Jean-MichelXestconstituédébiteurdelacommunedeLenspourunmontantdeneufcentquarante-deuxeuros(942€)pourletitrederecettesnonrecouvrén°5541prisenchargele29 octobre 2004. Cette somme portera intérêts àcompterdu28février2013;

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeM.Jean-MichelXpoursagestionaucoursdel’exercice 2008 ;

M. Jean-Michel X est déchargédesagestionaucours desexercices2006,2007,2009et2010.

LeprésentjugementseranotifiéàM.Jean-MichelX,comptable,aumairedelacommunedeLens,ordonnateur,ainsiqu’auministèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteur départemental des finances publiques du Pas-de-Calais.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière le vingt et un mai deux milletreize.

Délibéré,horslaprésencedumagistratchargédel’instructionetduprocureurfinancieretenprésencedeM.BernardChabé,greffier-adjoint,par:

M.ChristianColin,présidentdeséance,MmeDominique Corbeau,  M.  Philippe  Jamin,Mme Isabelle Riou et M. Michel Demarquette,magistrats.

Le Greffier-adjoint, Le Président de séance,

Bernard CHABE Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséanceet

M. Bernard  Chabé,  greffier-adjoint  de  la  chambre  régionale  des  comptes  deNord – Pas-de-Calais, Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.242-14àR.242-16ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.242-17à

R.242-19dumêmecode.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontributionfixéeàl’article1635bisQducodegénéraldesimpôtsauxtermesduquel

« unecontributionpourl’aidejuridiquede35€estperçueparinstanceintroduiteenmatièrecivile,commerciale,prud’homale,socialeoururaledevantunejuridictionjudiciaireouparinstanceintroduitedevantune juridiction administrative »1.

1 Article 54dela loi n° 2011-900 du 29 juillet 2011de financesrectificative pour 2011.