Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

VulescomptesrendusenqualitédecomptabledelacommunedePeuplinguespourl’exercice2008 par M. Michel X;

Vuleréquisitoireendatedu5 décembre 2012, notifié le 9 janvier2013àM.MichelXainsiqu’à l’ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire de M. Michel X, comptable public, au titre de sa gestion de l’exercice 2008 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vu  le  décret  n°  62-1587 du  29  décembre 1962  modifié portant règlement général  sur  lacomptabilité publique;

Vuledécretn°2012-1386du10décembre2012portantapplicationdudeuxièmealinéaduVIde l’article 60 de la loi de finances de 1963 susvisée ;

Vu le courrier du magistrat chargé de l’instructionendatedu16janvier2013invitantlecomptable à présenter ses observations en réponse au réquisitoire du procureur financier ;

Vules  observations  en  date  du  31  janvier  2013,  enregistrées  au  greffe  de  la  chambre le4 février 2013, présentées par M. X, comptable ;

Vules  observations  en  date  du  28  janvier  2013,  enregistrées  au  greffe  de  la  chambre le4 février 2013, présentées par le maire delacommunedePeuplingues;

Vu le rapport d’instruction n° 2013-0039 du 21 février 2013 ; Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- Mme Martine Théry, magistrat, en son rapport ;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;

Le comptable et l’ordonnateur n’étant ni présents ni représentés ;

Motifs du jugement

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie,envuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.MichelX,comptabledelacommunedePeuplinguespendantl’exercice 2008,dufaitde paiements irréguliers;

Attenduqu’auxtermesdel’article60-Idelaloin°63-156du23février1963,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrededépensesdanslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique ;queleurresponsabilitéestengagéedèslorsqu’unedépenseaétéirrégulièrement payée;  qu’en  application des dispositions  des  articles  12  et  13  dudécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,lescomptablespublicssonttenusd’exercer,enmatièrededépenses,lecontrôledelavaliditédelacréance,quiportenotammentsurlaproductiondesjustificationsetlavérificationdescalculsde liquidation ;

Sur l’engagement de la responsabilité du comptable

Attenduque,parmandatsimputésaucompte6413« Rémunérationdupersonnelnon-titulaire »figurantenannexeduprésentjugement,lecomptabledelacommunedePeuplinguesaversé,aucoursdel’exercice2008,desindemnitéshorairespourtravauxsupplémentairesàdeuxagentsde lacommune,MmesDelphineYetElisabethZ,pourdesmontantsrespectifsde254,66€etde227,08 €, soit une somme totale de 481,74 € ;

Attenduqu’aucunedélibérationduconseilmunicipalantérieureauxpaiementssusmentionnésneprévoitexplicitementleversementparlacommunedePeuplinguesd’indemnitéshorairespourtravaux supplémentaires (IHTS)àsesagents;

Attenduquelarubrique210224del’annexeIdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales(CGCT),fixéeparledécretn°2007-450du25mars2007établissantlalistedespiècesjustificativesdeladépensepubliquelocale,tellequ’elleétaitapplicableàladatedepaiementdesmandatsdejanvierànovembre2008,prévoitpourlepaiementdesindemnitéshorairespourtravauxsupplémentairesdesagentsterritoriauxlaproductiondespiècesjustificativessuivantes:« 1.Délibérationfixantlalistedesemploisdontlesmissionsimpliquentlaréalisationeffectived’heuressupplémentaires;2.Décompteindiquantparagentetpartauxd’indemnisationlenombred’heureseffectuées;3.Lecaséchéant,décisionjustifiantledépassement du contingent mensuel autorisé »;

Attenduqu’enréponseauréquisitoire,l’ordonnateurafaitvaloirquelacommunedePeuplinguesn’apassubidepréjudicefinancierpuisquelesindemnitéscorrespondaientàdestravaux réellement réalisés;

Attenduqu’aucoursdel’instructionaétéproduiteunedélibérationduconseilmunicipalendatedu 29 septembre 2011 régularisant lasituation;

Attenduquelarégularitéd’unedépenses’apprécieàladatedesonpaiement;qu’unedécisionduconseilmunicipaldelacommunedePeuplinguesrégularisantlasituationpostérieurementàcettedatenesauraitexonérerlecomptabledesaresponsabilitépouravoirprocédéàdespaiementssansdisposerdespiècesjustificativesprévuesparlesdispositionsdel’annexeIdel’article D. 1617-19 du CGCT ;

Attenduquelecomptableaainsiengagésaresponsabilitéenprocédantaupaiementdecettedépense ;

Sur l’existence d’un préjudice financier pour la collectivité

Attenduquel’absencedepiècejustificativeconstitueunmanquementformelempêchantlecomptabledeprocéderauxcontrôlesquiluiincombentnotammententermesdecontrôledelaliquidation de la dépense ;

Attenduquel’ordonnateur,danssaréponse,attestedelaréalitéduservicefait;queleconseil municipal,parsadélibérationdu29septembre2011,neconteste paslebien-fondéde cepaiementpuisqu’ilrégulariselasituationdel’ensembledesagentsdelacollectivitéenleuraccordantlebénéficed’indemnitéshorairespourtravauxsupplémentaires ;quedèslorsilnepeutêtresoutenuquelacommunedePeuplinguesaitsubiunpréjudicefinancierdufaitdupaiementdesmandatsencause;qu’ausurplus,lescréditsétaient,enmatièrebudgétaire,ouvertspour supporter ces dépenses ;

Attenduqu’enapplicationduparagrapheVI,alinéa2,del’article60delaloidu23février1963,

« lorsquelemanquementducomptable(…)n’apascausédepréjudicefinancier(…)»,lajuridiction«peutobliger[lecomptable]às'acquitterd'unesommearrêtée,pourchaque exercice,entenantcomptedescirconstancesdel'espèce »;quelemontantmaximaldecettesommeestfixéparledécretn°2012-1386du10décembre2012àunmillièmeetdemidumontantdu cautionnement prévu pour leposte comptable, soità256,50€aucas d’espèce ;

AttenduquelecomptablefaitvaloirqueleplandecontrôlehiérarchisédeladépenseapplicableàlacommunedePeuplinguesaucoursdel’exercice2008prévoyaitdevérifierlaconformitédesindemnitéshorairespourtravauxsupplémentairesverséesauvudel’examendessalairesdumoisd’octobre ;quelesmandatslitigieuxémispourMmeYpourlessalairesdesmoisdejanvieretdemars2008,pourMmeZpourlessalairesdejanvieràjuillet,octobreetnovembre2008démontrentquelecomptablen’apasappliquéleplandecontrôlehiérarchisé de ladépense;

Attenduqu’euégardauxcirconstances,ilyalieud’arrêterlasommemiseàlachargeducomptable à 100 € au titre de l’exercice 2008 ;

Attenduqu’unesommenonrémissibleestd’uneautrenaturequelesdébets,seulsvisésparleparagrapheIIIdel’article60delaloidu23février1963 ;qu’ellen’estdoncpasproductived’intérêts ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequeM.MichelXnepeutêtredéchargédesagestiondel’exercice 2008 ;

DÉCIDE

Lasommede100€estmiseàlachargedeM.MichelX,enapplicationdu paragraphe VI, alinéa2,del’article60delaloin°63-156du23février1963 ;ellenepeutfairel’objetd’uneremisegracieuse en vertu du paragraphe IX de l’article 60 précité.

IlestsursisàladéchargedeM.Michel X pour sa gestion au cours de l’exercice 2008.

LeprésentjugementseranotifiéàM.MichelX,comptable,àM.lemairedelacommunedePeuplingues,ordonnateur,ainsiqu’auministèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteur départemental des finances publiques du Pas-de-Calais.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie,réunieenchambre plénière le vingt-sixmarsdeuxmilletreize.

Délibéré,horslaprésencedeMmeMartineThéry,magistratchargéde l’instruction et duprocureur financier et en présence deM.Bernard Chabé, greffier-adjoint,par:

M. ChristianColin,présidentdeséance,M. BernardMatagneetMmeDominiqueCorbeau,magistrats.

Le Greffier-adjoint, Le Président de séance,

Bernard CHABÉ Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséanceet

M. BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.242-14àR.242-16ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.242-17àR.242-19 dumêmecode.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontribution fixéeàl’article1635bisQducode généraldesimpôtsauxtermesduquel

« unecontributionpourl’aidejuridiquede35€estperçueparinstanceintroduiteenmatièrecivile,commerciale,prud’homale,socialeoururaledevantunejuridictionjudiciaireouparinstanceintroduitedevantune juridiction administrative »1.

1  Article54 de laloin°2011-900 du 29 juillet2011 definancesrectificativepour2011.

ANNEXE