Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vu  les  comptes  rendus  en  qualité  de  comptable de  la  commune  de  Saint-Tricat  pourl’exercice 2008 par M. Michel X;

Vuleréquisitoireendatedu5 décembre 2012, notifié le 9 janvier2013àM.MichelXainsiqu’à l’ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire de M. Michel X, comptable public, au titre de sa gestion de l’exercice 2008 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vu  le  décret  n°  62-1587 du  29  décembre 1962  modifié portant règlement général  sur  lacomptabilité publique;

Vuledécretn°2012-1386du10décembre2012portantapplicationdudeuxièmealinéaduVIde l’article 60 de la loi de finances de 1963 susvisée ;

Vu le courrier du magistrat chargé de l’instructionendatedu16janvier2013invitantlecomptable à présenter ses observations en réponse au réquisitoire du procureur financier ;

Vu  les  observations  en  date  du  29  janvier  2013,  enregistrées  au  greffe  de  la  chambre le30 janvier 2013, présentéesparM.X, comptable ;

Vulesobservationsendatedu24janvier2013,enregistréesaugreffelemêmejour,présentéesparle maire delacommunedeSaint-Tricat;

Vulerapportd’instructionn°2013-0029du7février2013; Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M.Jean-MarcGuyau, magistrat, en son rapport ;

- M. Fabrice Navez, procureur financier, en ses conclusions ;

Le comptable et l’ordonnateur n’étant ni présents ni représentés ;

Motifs du jugement

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie,envuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.MichelX,comptabledelacommunedeSaint-Tricatpendantl’exercice 2008,dufaitde paiements irréguliers;

Attenduqu’auxtermesdel’article60-Idelaloin°63-156du23février1963,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrededépensesdanslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;queleur responsabilité est  engagée  dès  lors qu’une dépense  aété irrégulièrementpayée ;qu’enapplicationdesdispositionsdesarticles12 et  13  dudécret n° 62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,lescomptablespublicssonttenusd’exercer,enmatièrededépenses,lecontrôledelavaliditédelacréance,quiportenotammentsurlaproductiondesjustificationsetlavérificationdescalculsde liquidation ;

Sur l’engagement de la responsabilité du comptable

Attenduque,parlesmandatssuivantsimputésaucompte6411« rémunérationdupersonneltitulaire »,lecomptabledelacommunedeSaint-Tricataversé,aucoursdel’exercice 2008,desindemnitéshorairespourtravauxsupplémentaires,pourunesommetotalede818,48€àunagentde la commune, Mme Véronique Y ;

Attenduquepourpayerlesindemnitéshorairespourtravauxsupplémentaires,lecomptableesttenud’exigerlespiècesjustificativesprévuesàlarubrique210224del’annexe I  del’article D. 1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritorialessoit :unedélibérationfixantlalistedesemploisdontlesmissionsimpliquentlaréalisationeffectived’heuressupplémentaires,undécompteindiquantparagentetpartauxd’indemnisationlenombred’heureseffectuéeset,lecaséchéant,unedécisionjustifiantle dépassement ducontingent mensuel autorisé ;

Attenduqu’aucunedélibérationduconseilmunicipalantérieureauxpaiementssusmentionnésneprévoitexplicitementleversementparlacommunedeSaint-Tricatd’indemnitéshorairespourtravaux supplémentaires (IHTS)àsesagentsen2008;

Attenduqu’aucoursdel’instructionaétéproduitunedélibérationduconseilmunicipalendatedu13juillet2010 régularisant lasituation;

Attenduquelarégularitédespaiementss’apprécieaujourdeleurexécution;qu’une décisionduconseilmunicipaldelacommunedeSaint-Tricatrégularisantlasituationpostérieurementauxpaiementsnesauraitexonérerlecomptabledesaresponsabilitépouravoirprocédéàdespaiementssansdisposerdespiècesjustificativesprévuesparlesdispositionsdel’annexeIdel’article D. 1617-19 du codegénéraldescollectivitésterritoriales susmentionnées ;

Attenduque,danscesconditions,laresponsabilitéducomptableestengagéepournepasavoirsuspendu les paiements irréguliers ;

Sur l’existence d’un préjudice financier pour la collectivité

Attenduqu’enréponseauréquisitoire,lecomptableetl’ordonnateurontfaitvaloirquelacommunedeSaint-Tricatn’apassubidepréjudicefinancierpuisquelesindemnitéscorrespondaient à des travaux réellement réalisés ;

Attenduquel’ordonnateuradonnél’instructionaupersonneldefairedesheuressupplémentaires;qu’ausurplus,ilenaconfirméleservicefait;que,dèslors,ladépense,bienqu’irrégulière,aétépayéesurdescréditsrégulièrementouvertsparl’autoritébudgétaireetn’apasdonnélieuàunappauvrissementpatrimonialpourlacommune;que,dèslors,laditedépensen’a pas produit de préjudice financierpourla commune deSaint-Tricat;

Attenduqu’enapplicationduparagrapheVI,alinéa2,del’article60delaloidu23février1963,

« lorsquelemanquementducomptable(…)n’apascausédepréjudicefinancier(…)»,lajuridiction«peutobliger[lecomptable]às’acquitterd’unesommearrêtée,pourchaqueexercice,entenantcomptedescirconstancesdel’espèce »;quelemontantmaximaldecettesommeestfixéparledécretn°2012-1386du10décembre2012àunmillièmeetdemidumontantdu cautionnement prévupour le poste comptable, soit 256,50 € au cas d’espèce ;

AttenduquelecomptablefaitvaloirqueleplandecontrôlehiérarchisédeladépenseapplicableàlacommunedeSaint-Tricataucoursdel’exercice2008luiimposaitdenevérifierlaconformitédesIHTSverséesqu’auvudel’examendessalairesdumoisd’octobre ;quelesmandatslitigieuxontétéémispourlessalairesdesmoisdemars,mai,juin,aoûtetnovembre 2008 ;que,nonobstantl’absencedereconnaissanceofficielledesrèglesdecontrôlesélectifdesdépenses,l’applicationparlecomptableducontrôlehiérarchisédeladépenseconstitueunecirconstanceatténuante;que,dèslors,ilyalieud’arrêtercettesommeà20€autitredel’exercice2008;

Attenduqu’unesommenonrémissibleestd’uneautrenaturequelesdébets,seulsvisésparleparagrapheIIIdel’article60delaloidu23février1963,etqu’ellen’estdoncpasproductived’intérêts ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequeM.MichelXnepeutêtredéchargédesagestiondel’exercice 2008 ;

DÉCIDE

Lasommede20€estmiseàlachargedeM.MichelX,enapplicationduparagrapheVI,alinéa2,del’article60delaloin°63-156du23février1963 ;ellenepeutfairel’objetd’uneremisegracieuse en vertu du paragraphe IX de l’article 60 précité.

IlestsursisàladéchargedeM.Michel X pour sa gestion au cours de l’exercice 2008.

LeprésentjugementseranotifiéàM.MichelX,comptable,àM.lemairedelacommunedeSaint-Tricat,ordonnateur,ainsiqu’auministèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteur départemental des finances publiques du Pas-de-Calais.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie,réunieenchambre plénière le vingt-sixmarsdeuxmilletreize.

Délibéré,horslaprésencedeM.Jean-MarcGuyau,magistratchargédel’instructionetduprocureur financier et en présence deM.Bernard Chabé, greffier-adjoint,par:

M.ChristianColin,présidentdeséance,M.BernardMatagneetMmeDominiqueCorbeau,magistrats.

Le Greffier-adjoint, Le Président de séance,

Bernard CHABÉ Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséanceet

M. BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.242-14àR.242-16ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.242-17àR.242-19 dumêmecode.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontribution fixéeàl’article1635bisQducode généraldesimpôtsauxtermesduquel

« unecontributionpourl’aidejuridiquede35€estperçueparinstanceintroduiteenmatièrecivile,commerciale,prud’homale,socialeoururaledevantunejuridictionjudiciaireouparinstanceintroduitedevantune juridiction administrative »1.