Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vu  les  comptes rendus en  qualité  de  comptable de la  maison de  retraite  d’Antilly pourl’exercice 2007 par Melle Marie-Paule X ;

Vuleréquisitoiren°13/20endatedu1er mars2013,notifiéle7mars2013àMelleXetaudirecteurdelamaisonderetraite,ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambrepourl’ouvertured’uneinstancedejugementsurl’arrêtédechargeprovisoiredu19décembre2012prisparledirecteurdépartemental des finances publiques de l’Oise à l’encontre deMelle Marie-Paule X pour sa gestionautitredel’exercice 2007 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du 23 février 1963 modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurlacomptabilité publique;

Vu les courriers du magistratchargé de l’instructionendatedu28mars2013invitantlecomptableetl’ordonnateuràprésenterleursobservationsenréponseauréquisitoireduprocureurfinancier;

Vulesobservationsendatedu4 avril 2013 enregistréesaugreffele10avril2013,présentéespar

M. Y, directeur de la maison de retraite ;

Vu le rapport d’instruction n° 2013-0149 du 13 juin 2013 ; Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M. Jean-PierreRichard,magistrat, en son rapport ;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;L’ordonnateur et le comptable n’étantniprésentsnireprésentés;

Motifs du jugement

Attenduqueparleréquisitoiresusvisédu1er mars2013,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,PicardieenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMelleMarie-PauleX,comptablepublicdelamaisonderetraited’Antilly,autitredel’exercice2007,surunechargeuniquerelativeaudéfautdediligencesouauxdiligencesinsuffisantesayantentraînél’irrécouvrabilitédequatretitresderecettesd’unmontanttotalde2575,92€;

Attenduqu’auxtermesduIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors(…)qu’unerecetten’apasétérecouvrée(…).»;qu’enapplicationdecesdispositions,lecomptableestdéclaréresponsablelorsqu’enraisondesonmanquedediligencesrapides,complètesetadéquates,lerecouvrementd’unecréances’esttrouvé définitivement compromis ;

Attenduqu’auxtermesdu3ème alinéaduVIdumêmearticle«LorsquelemanquementducomptableauxobligationsmentionnéesauIacausé unpréjudice financieràl’organismepublicconcernéouque,parlefaitducomptablepublic,l’organismepublicadûprocéderàl’indemnisationd’unautreorganismepublicoud’untiersouadûrétribueruncommisd’officepourproduirelescomptes,lecomptableal’obligationdeverserimmédiatementdesesdenierspersonnelslasommecorrespondante.»;

Considérantqu’auxtermesdu3°del’articleL.1617-5ducodegénéraldescollectivitésterritoriales:« L’actiondescomptablespublicschargésderecouvrerlescréancesdesétablissementspublicslocauxseprescritparquatreansàcompterdelapriseenchargedutitrederecettes.Ledélaidequatreansmentionnéàl’alinéaprécédentestinterrompupartousactescomportantreconnaissancedelapartdesdébiteursetpartousactesinterruptifsdelaprescription. »;etqu’auxtermesdel’article11dudécretdu29décembre1962susvisé:« Lescomptablespubliquessontseulschargés…delaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdesdocumentsdecomptabilité. »;quelecomptablenesauraitêtredéchargés’iln’aapportélapreuvedediligencesadéquates,complètesetrapidespourlerecouvrementdetoutecréanceconstatée par untitrederecettes;

Sur l’engagement de la responsabilité du comptable

Attenduqu’aucoursdel’exercice2007,lasommede2 575,92€n’auraitpasétéencaisséeparlecomptable,pourdéfautdediligencesoudiligencesinsuffisantes ayant  entraînél’irrécouvrabilitédesquatretitresderecettessuivants:

· titren°03/63d’unmontantde38,44€émisaucoursdel’exercice2003àl’encontredeMme Z Odette ;

· titren°03/75d’unmontantde1077,56€émisaucoursde  l’exercice2003à1’encontrede Mme A Suzanne ;

· titren°03/166d’unmontantde486,64€émisaucoursdel’exercice2003àl’encontredeMme A Suzanne ;

· titren°03/155d’unmontantde973,28€émisaucoursdel’exercice2003àl’encontredeMme Z Odette.

Attenduqu’ilressortdel’instructionquelestitresn° 03/75d’unmontantde 1077,56€etn° 03/166d’unmontantde486,64€émisaucoursdel’exercice2003à1’encontredeMmeASuzanneontétésoldésparchèquesbancairesrespectivementle1er mars2011etle11 janvier2011 ;que lesjustificatifsdel’encaissementdecessommesontétéobtenusdelatrésorièreactuellementenfonction ;qu’ils’ensuitquelaresponsabilitéducomptablenepeutparconséquentpasêtre engagée pour ces titres ;

Attenduqueletitren°03/63d’unmontantde38,44€etletitren°03/155d’unmontantde973,28€émisaucoursdel’exercice2003àl’encontredeMmeZOdette n’ontpas  étérecouvrés ;qu’aucunepiècedenatureàjustifierlesdiligencesducomptablen’aétéproduite ;quel’inactionducomptablea,dèslors,fortementcompromislerecouvrementdesdeuxtitresprécités;

Attenduqu’auvudes  mentions manuscrites portées  sur  le  bordereau  d’injonction  du21 novembre2011adresséparladirectiondépartementaledesfinancespubliquesdel’Oiseàlatrésorièreenfonctions,cesdeuxtitresauraientfaitl’objetdediligencesdelapartducomptable (« OTDphasecomminatoire29/1/2007 »,oppositionàuntiersdétenteur);quelamentiond’uncommandementavecfraisdu5juin2009figuresurlescopiesd’écrandel’applicationHELIOSpourchacundecestitres;que,parailleurs,l’ancienneapplication(DDPAC)mentionnedescommandementsdepayerpourlesdeuxtitresles28novembre2003et16juillet2007 ;quecesinformations,enl’absencedejustificationsprécises,nesontpasdenatureà exonérer la responsabilité du comptable ;

Attenduqu’auvudecequiprécèdeetenl’absencederéponseducomptable,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMelleXestengagéeautitredesagestionde1’exercice 2007pourunmontant total de 1 011,72 €.

Sur l’existence d’un préjudice financier pour la collectivité

Attenduqueledéfautderecouvrementdesdeuxtitresacauséunpréjudicefinancieràlamaisonderetraite d’Antilly ;

Sur les intérêts

Attenduqu’auxtermesduVIIIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics. » ;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémise en jeu le 7 mars 2013, date deréceptiondu réquisitoire parl’intéressé;

Sur la situation du comptable

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeMelleXdoitêtredéclaréedébitricedela somme de1011,72€delacaissedela maison de retraite d’Antilly ;

DÉCIDE

MelleMarie-PauleXestconstituéedébitricedelamaisonderetraited’Antillypourlasommedemille onze euros et soixante-douzecentimes (1 011,72 €).

Cettesommeporteraintérêtsautauxlégalàcompterdu7 mars 2013.

Enconséquence,ilestsursisàladéchargede Melle Marie-Paule X pour sa gestiondu 1er janvier2007 au 31 décembre 2007.

LeprésentjugementseranotifiéàMelleMarie-PauleX,comptable,audirecteurdelamaisonderetraited’Antilly,ordonnateur,ainsiqu’auMinistèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteur départementaldes finances publiques de l’Oise.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière le dix-huitjuilletdeuxmilletreize.

Délibéré,horslaprésencedeM.Jean-PierreRichard,magistratchargédel’instructionetduprocureur financier et en présence deM.Bernard Chabé, greffier-adjoint,par:

M.ChristianColin,présidentdeséance,M.AntoineLang,M. DamienGeorg,MmeLineMazuiretM.PierreGenève, magistrats.

Le Greffier-adjoint, Le Président de séance,

Bernard CHABÉ Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.Colin,présidentdeséanceetM. Chabé,greffier-adjointdela chambrerégionaledescomptesde Nord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.242-14àR.242-16ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.242-17à

R.242-19dumêmecode.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontributionfixéeàl’article1635bisQducodegénéraldesimpôtsauxtermesduquel

« unecontributionpourl’aidejuridiquede35€estperçueparinstanceintroduiteenmatièrecivile,commerciale,prud’homale,socialeoururaledevantunejuridictionjudiciaireouparinstanceintroduitedevantune juridiction administrative »1.