Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

VulescomptesrendusenqualitédecomptablesdelacommunedeWambrechiespourlesexercices 2007 à 2010 par MM. Michel X et Pierre Y;

Vuleréquisitoireendatedu3août2012,notifié le22août2012àM.Yainsiqu’àl’ordonnateur etle24 août 2012àM.X,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMM.XetY,comptablespublics,autitredeleurgestionrespectivedu 1er janvier 2007 au 26juillet 2009 et du 27 juillet 2009 au 31 décembre 2010 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vu  le  décret  n°  62-1587 du  29  décembre 1962  modifié portant règlement général  sur  lacomptabilité publique;

Vuledécretn°2012-1386du10décembre2012portantapplicationdudeuxièmealinéaduVIde l’article 60 de la loi de finances de 1963 susvisée ;

Vulescourrierdumagistratchargédel’instructionendatedu19septembre2012invitantlescomptables àprésenterleursobservationsen réponse au réquisitoire duprocureurfinancier;

Vules  observations  en  date  du  2  octobre 2012, enregistrées au greffe de la chambre le8 octobre 2012, présentées par le maire de la commune de Wambrechies ;

Vulesobservationsendatedu10octobre2012,enregistréesaugreffele16octobre2012,présentées par M. Y, comptable ;

Vu le rapport d’instruction n° 2013-0111 du 24 mai 2013 ;Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M. Abdelmajid Tkoub, magistrat, en son rapport ;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;

Le comptable et l’ordonnateur n’étant ni présents ni représentés ;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie,envuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMM.YetX,comptablesdelacommunedeWambrechiessurlesexercices2007à2010,dufaitde paiements irréguliers;

Attenduqu’auxtermesdel’article60-Idelaloin°63-156du23février1963,lescomptablespublics  sont  personnellement et  pécuniairement responsables  des  contrôles  qu’ils  sonttenus d’assurerenmatièrededépensesdanslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsur la  comptabilité publique ;  que  leur  responsabilité  est  engagée dès lors qu’une dépensea été irrégulièrementpayée ;qu’enapplicationdesdispositionsdesarticles12 et  13  dudécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,lescomptablespublicssonttenusd’exercer,enmatièrededépenses,lecontrôledelavaliditédelacréancequiportenotammentsurlaproductiondesjustificationsetlavérificationdescalculsde liquidation ;

Sur l’engagement de la responsabilité du comptable

Attenduquelecomptableapayéde2007à2010,parmandats,l’indemnitéd’exercicedesmissionsdepréfectureàcinqagentsdelacommunepourlesmontantsindiquésdansl’annexeci-après;

Attenduquel’article88delaloin° 84-54du26janvier1984portantdispositionsstatutaires relativesàlafonctionpubliqueterritorialedisposequ’ilappartientàl’assembléedélibérantedefixer  le  régime indemnitaire  applicable  aux  agents;  que  le  décret  n°  97-1223  du26 décembre 1997acréél’indemnitéd’exercicedemissionsdepréfecture(IEMP) ;quel’arrêtédu26décembre1997ena déterminé lestaux;

Attenduquelesdélibérationsduconseilmunicipaldes7décembre2000et10décembre2002,portantattributiondel’indemnitéd’exercicedesmissionsdepréfecture,déterminentlescritèresd’attributionainsiquelemontantannuelderéférenceetlemontantmaximumannuelapplicables,soit4 116,12€pourlesattachéset3 750,24€pourlesrédacteursnecomptantpasde jours d’absence ; que le maire a prisdesarrêtésindividuels d’application ;

Attenduquelescomptablesdisposaient,aumomentdupaiement,desdélibérationsetarrêtésprécités,conformémentaux  dispositions de  l’annexe  I  à  l’article  D.  1617-19  du  CGCT(§210223)portantpiècesjustificativesdesdépensespubliqueslocales;

Attendu,toutefois,quelessommesattribuéesparlesarrêtésexcèdentlesmontantsmaximumportésdanslesdélibérations ;quelecomptableaouvertsacaissesansavoirprocédéaucontrôledel’exactitudedescalculsdeliquidation ;qu’ilenrésulteunpréjudicepourlacollectivitépouvantêtrefixéàlasommede37 555,43 €,payéeparM.Xàhauteurde16 940,95€etparM.Yàhauteurde20614,48€;

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécède,queM.X,comptabledelacommunedeWambrechiesaucoursdesexercices2007à2009,au26juillet,etM. Y,comptabledelamêmecommuneaucoursdesexercices2009,du27juillet,et2010,ontengagéleurresponsabilitépersonnelleetpécuniaireautitredeleursgestionsetsetrouventainsidanslecasprévuparlesdispositionsdel’article60 delaloidu23février1963;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequeMM.XetYnepeuventêtredéchargésdeleurgestionrespective entre 2007et2010;

Sur l’existence d’un préjudice financier pour la collectivité

Attenduqu’enréponseauréquisitoire,l’ordonnateurafaitvaloirquelacommunedeWambrechiesn’apassubidepréjudicefinancier ;quesansenapporterlapreuve,l’ordonnateurestimequelesprimesverséesautitredel’indemnitéd’exercicedesmissionsdepréfectureauraientdûl’êtreautitredel’IFTS;

Attenduquel’article60-VIdelaloin°63-156du23février1963précise,danssondeuxièmealinéa,que« LorsquelemanquementducomptableauxobligationsmentionnéesauIacauséunpréjudicefinancieràl’organismepublicconcernéouque,parlefaitducomptablepublic,l’organismepublicadûprocéderàl’indemnisationd’unautreorganismepublicoud’untiersouadûrétribueruncommisd’officepourproduirelescomptes,lecomptableal’obligationdeverserimmédiatementdesesdenierspersonnelslasommecorrespondante » ;quel’absencedecontrôledespiècesjustificativesconstitueunmanquementducomptablequi,ennes’assurantpas de l’exacte liquidation de la dépense, a causé un préjudice financier pourlacollectivité;

DÉCIDE

M.MichelXestconstituédébiteurdelacommunedeWambrechiespourlasommedeseizemilleneufcentquaranteeurosetquatre-vingt-quinzecentimes(16 940,95€).Cettesommeestassortie d’intérêts au tauxlégalàpartirdu24août2012.

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeM.MichelXpoursagestiondu1er janvier2007au26 juillet 2009.

M.PierreYestconstituédébiteurdelacommunedeWambrechiespourlasommedevingtmillesixcentquatorzeeurosetquarante-huitcentimes(20 614,48€).Cettesommeestassortied’intérêts au taux légalàpartirdu22août2012.

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeM.PierreYpoursagestiondu27 juillet 2009au 31 décembre 2010.

LeprésentjugementseranotifiéàMM.MichelXetPierreY,comptables,àM.DanielZ,ordonnateur,ainsiqu’auMinistèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteurdépartemental des finances publiques du Nord.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénièreletroisjuillet deux mille treize.

Délibéré,horslaprésencedeM.AbdelmajidTkoub,magistratchargédel’instructionetduprocureur financier et en présence deM.BernardChabé,greffier-adjoint,par:

M.ChristianColin,présidentdeséance,MM.PhilippeVidal,PatriceRos,XavierGalliotetMmeMartine Théry, magistrats.

Le Greffier-adjoint, Le Président de séance,

Bernard CHABÉ Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.Colin,présidentdeséanceetM. Chabégreffier-adjointdela chambrerégionaledescomptesde Nord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.242-14àR.242-16ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.242-17à

R.242-19dumêmecode.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontribution fixéeàl’article1635bisQducode généraldesimpôtsauxtermesduquel

« unecontributionpourl’aidejuridiquede35€estperçueparinstanceintroduiteenmatièrecivile,commerciale,prud’homale,socialeoururaledevantunejuridictionjudiciaireouparinstanceintroduitedevantune juridiction administrative »1.

1  Article54 de laloin°2011-900 du 29 juillet2011 definancesrectificativepour2011.

EXERCICE2007

ANNEXE

Mme Laurence A, rédacteur principal:

Le13septembre2007,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeAà407€parmoispourl’année 2007 (soit 4 884 € pour l’année).

MademoiselleJulieB,attaché:

Le13septembre2007,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeBà367,50€parmoispourl’année 2007 (soit 4410 € pour l’année).

NB: lemontant verséest inférieur à celuiprévu parl’arrêtémunicipal.

MonsieurChristopheC,rédacteurchef:

Le13septembre2007,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeM.Cà407€parmoispourl’année 2007 (soit 4 410 € pour l’année).

Madame Séverine D, attaché :

Le 13 septembre 2007, le maire a pris un arrêtéfixant l’IEM de Mme D à508,50 € par mois pourl’année 2007 (soit 6 102 € pour l’année).

EXERCICE2008

MmeTaniaE,attaché,encongéparentaldu1er  janvierau28février2008età90%du1er mars au 31décembre 2008.

Le31juillet2008,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeEà456,20€parmoisdu1er mars au 31 décembre 2008 (soit 4 562 € pour l’année).

Mme Laurence A, rédacteur principal :

Le31juillet2008,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeAà438€parmoispourl’année 2008 (soit 5 256 € pour l’année).

MademoiselleJulieB,attaché:

Le31juillet2008,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeBà442,50€parmoispourl’année 2008 (soit 5 310 € pour l’année).

MonsieurChristopheC,rédacteurchef:

Le31juillet2008,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeM.Cà438€parmoispourl’année2008(soit5256€pourl’année).

Madame Séverine D, attaché :

Le31juillet2008,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeDà532 €parmoispourl’année 2008 (soit 6 384 € pour l’année).

EXERCICE 2009 :

Mme TaniaE, attaché à 90 %:

Le31juillet2009,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeEà468€parmoispourl’année 2009 (soit 5 616 € pour l’année).

Mme Laurence A, attaché :

Le31juillet2009,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeAà450€parmoispourl’année 2009 (soit 5 400 € pour l’année).

MmeJulieB,attaché:

Le26octobre2009,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeBà512€parmoispourl’année 2009 (soit 6 144 € pour l’année).

MonsieurChristopheC,rédacteurchef:

Le31juillet  2009,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeM.Cà450€parmoispourl’année2009(soit5400€pourl’année).

Madame Séverine D, attaché :

Le31juillet2009,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeDà545 €parmoispourl’année 2009 (soit 6 540 € pour l’année).

EXERCICE2010

MmeTaniaE,attachéà90%du1er janvierau31mars2010etàtempspleindu1er avrilau 31 décembre 2010 :

Le14juin2010,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeEà556,30€parmoisdu1er janvierau31mars2010età608,50€du1er avrilau31décembre2010(soit7 127,40€pourl’année).

NB: lasommepayée est légèrement supérieure à celleprévue par l’arrêté municipal.

Mme Laurence A, attaché :

Le14juin2010,lemaireaprisunarrêtéfixantl’IEMdeMmeAà612,50€parmoispourl’année 2010 (soit 7 350 € pour l’année).