Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vuleréquisitoire,endatedu12mars2013,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.PatriceX,comptabledelacommunedeSaint-Rémy-du-Nord, autitredesa gestion de l’exercice 2008 ;

VulanotificationduréquisitoireàM.PatriceXainsiqu’aumairedelacommuneprécitée,endatedu22 mars 2013;

VulescomptesrendusenqualitédecomptabledelacommunedeSaint-Rémy-du-Nordpourl’exercice 2008 par M. Patrice X;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vu  le  décret  n°  62-1587 du  29  décembre 1962  modifié portant règlement général  sur  lacomptabilité publique;

Vuledécretn°2012-1386du10décembre2012portantapplicationdudeuxièmealinéaduVIde l’article 60 de la loi de finances de 1963 susvisée ;

Vulespiècesproduitesaucoursdel’instruction,notammentlesjustificationsenréponsetransmisesparlemaire de  la  commune de  Saint-Rémy-du-Nord, enregistrées  au  greffe  le15 avril 2013etparM.Xenregistréesaugreffele24avril2013ainsiquesaréponsecomplémentaire produite après la clôture de l’instruction, enregistrée au greffe le 26 juin 2013 ;

Sur le rapport de MmeDominique Corbeau, première conseillère;Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Après  avoir  entendu  en  audience  publique  la  rapporteure et les conclusions orales de

M.FabriceNavez,procureurfinancier,lecomptableetl’ordonnateur,informésdel’audience,n’étant ni présentsnireprésentés ;

Aprèsavoirdélibéréhorslaprésencedelarapporteureetdu procureur financier ;

Sur la charge unique

Attenduqu’ilestreprochéaucomptabled’avoirversépendanthuitmois,aucoursdel’exercice 2008,desindemnitésforfaitairespourtravauxsupplémentairesàM. DidierYpourunmontanttotalde1 397,28 € ;quecespaiementsontétéimputésaucompte6411« Rémunérationdupersonneltitulaire»;

Attenduqu’aucunedélibérationduconseilmunicipalantérieureauxpaiementssusmentionnésneprévoitexplicitementleversementparlacommunedeSaint-Rémy-du-Nordd’indemnitésforfaitairespourtravaux supplémentaires (IFTS)àsesagents;

Attenduquel’annexeIdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales (CGCT),modifiéeparledécretn°2007-450du25mars2007,prévoitàl’appuidesmandats,souslarubrique210223« Primesetindemnités »,laproductiondespiècesjustificativessuivantes:«1.Décisiondel'assembléedélibérantefixantlanature,lesconditionsd'attributionetletauxmoyendesindemnités2.Décisiondel'autoritéinvestiedupouvoirdenomination fixantletauxapplicableàchaqueagent»;

Attenduqu’enréponseauréquisitoire,lemaireindiqueques’iln’atrouvéaucunedélibérationinstaurantleversementdesIFTSauxagentsdelacommune,sonattributionafaitl’objetd’unarrêté ;

Attenduquelecomptablefaitvaloirque,pourprocéderauxpaiements,ils’estappuyésurunarrêtéindividueldatédejuillet1995portantreconstitutiondecarrièredeM. DidierY,secrétairedemairie,quidisposedanssonarticle3que« l’intéressébénéficieradel’IFTSafférenteaugrade, au taux maximum » ;

Attenduquecettepiècenesauraitjustifier,àelleseule,lepaiementdesIFTS,enl’absencedeladécisiondel’assembléedélibérante,alorsquelerégimedel’IFTS  a  été  modifié par  ledécretn° 2002-63du14janvier2002 ;qu’ainsi,ellenesauraitexonérerlecomptabledesaresponsabilitépouravoirprocédéàdespaiementssansdisposerdespiècesjustificativesprévuespar les dispositions du CGCT précitées ;

Attenduqu’auxtermesdel’article60-Idelaloin°63-156du23février1963,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrededépensesdanslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique ;queleurresponsabilitéestengagéedèslorsqu’unedépenseaétéirrégulièrement payée;  qu’en  application des dispositions  des  articles  12  et  13  dudécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,lescomptablespublicssonttenusd’exercer,enmatièrededépenses,lecontrôledelavaliditédelacréance,quiportenotammentsurlaproductiondesjustificationsetlavérificationdescalculsde liquidation ;

Attendu,cependant,quelegradeetl’indicedusecrétairedemairie,M.DidierY,nefaisaientpasobstacleauversementdel’IFTS ;quelescréditsbudgétairescorrespondantsontétévotés ;queleservicefaitn’estpascontesté ;que,danscesconditions,laréalitéd’unpréjudicefinancierqu’auraitsupportélacommunedufaitdesmanquementsducomptablen’estdoncpasétablie,contrairement à l’analyse développée parle ministère public;

Attenduqu’enapplicationduparagrapheVI,alinéa2,del’article60delaloidu23février1963,

« lorsquelemanquementducomptable(…)n’apascausédepréjudicefinancier(…)»,lajuridiction«peutobliger[lecomptable]às'acquitterd'unesommearrêtée,pourchaque exercice,entenantcomptedescirconstancesdel'espèce»;quelemontantmaximaldecettesommeestfixéparledécretn°2012-1386du10décembre2012àunmillièmeetdemidumontantdu cautionnement prévu pour le poste comptable, soit à216€aucasd’espèce;

Attenduquelecomptableindiquenotammentqu’àl’époquedesfaitsleseffectifsdupostecomptableontétéréduitsdeprèsd’untiersentroismoisalorsmêmequ’ildevaitfairefaceàlamise enœuvred’unnouveaulogiciel comptable ;

Attenduqu’euégardauxcirconstances,ilyalieud’arrêterlasommemiseàchargeducomptable à 216 € au titre de l’exercice 2008 ;

Attenduqu’unesommenonrémissibleestd’uneautrenaturequelesdébets,seulsvisésparleparagrapheIIIdel’article60delaloidu23février1963 ;qu’ellen’estdoncpasproductived’intérêts ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequeM.PatriceXnepeutêtredéchargédesagestionau titredel’exercice2008;

DÉCIDE

Article 1er :

Unesommede216 €(deuxcentseizeeuros)estmiseàlachargedeM.PatriceX,enapplicationduparagrapheVI,alinéa2,del’article60delaloin°63-156du23février1963,ellenepeutfairel’objetd’une remise gracieuseenvertuduparagraphe IX de l’article 60 précité.

Article 2 :

LadéchargedeM.PatriceXpoursagestiondu1er janvierau31décembre2008nepourraêtredonnée qu’après apurement de la somme à acquitter, fixée ci-dessus.

Article 3 :

LeprésentjugementseranotifiéàM.PatriceX,comptable,àM.leMairedelacommunedeSaint-Rémy-du-Nord,ordonnateur,ainsiqu’auministèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteur départemental desfinancespubliquesduNord.

DélibéréparM.ChristianColin,présidentdeséance,MM. PhilippeVidal,Patrice  Ros,Xavier Galliot et Mme Martine Théry, magistrats.

Lu en audiencepublique le dix-huit juillet deux mille treize.

Enconséquence,laRépubliqueFrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Le Greffier-adjoint, Le Président de séance,

Bernard CHABÉ Christian COLIN

EnapplicationdesarticlesR.242-14àR.242-16ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.242-17à

R.242-19dumêmecode.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontributionfixéeàl’article1635bisQducodegénéraldesimpôtsauxtermesduquel

« unecontributionpourl’aidejuridiquede35€estperçueparinstanceintroduiteenmatièrecivile,commerciale,prud’homale,socialeoururaledevantunejuridictionjudiciaireouparinstanceintroduitedevant unejuridiction administrative ».1