Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vu  les  comptes  rendus  en  qualité  de  comptable  de  la  commune  de  Crémarest pourl’exercice 2008 par M. Jacques X;

Vuleréquisitoireendatedu5décembre2012,notifiéle9janvier2013àl’ordonnateuretle10 janvier2013àM.X,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.X, comptable public,autitrede sa gestion de l’exercice 2008 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloin°63-156du23 février 1963 de finances pour 1963 modifiée ;

Vu  le  décret  n°  62-1587 du  29  décembre 1962  modifié portant règlement général  sur  lacomptabilité publique;

Vuledécretn°2012-1386du10décembre2012portantapplicationdudeuxièmealinéaduVIde l’article 60 de la loi de finances de 1963 susvisée ;

Vu le courrier du magistrat chargé de l’instructionendatedu17janvier2013invitantlecomptable à présenter ses observations en réponse au réquisitoire du procureur financier ;

Vu  les  observations  en  date  du  31  janvier  2013,  enregistrées  au  greffe  de  la  chambre le5 février 2013, présentées par le maire de la commune de Crémarest ;

Vu  les  observations  en  date  du  7  février  2013,  enregistrées  au  greffe  de  la  chambre le11février2013,présentéesparM.X, comptable ;

Vu le rapport d’instruction du 22 mars 2013 ;Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M. Jean-Bernard Mattret, magistrat, en son rapport ;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;L’ordonnateur et le comptable n’étantniprésentsnireprésentés;

Motifs du jugement

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu5décembre2012,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,PicardieenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.JacquesX,comptablepublicdelacommunedeCrémarest,autitredel’exercice2008surunechargeuniquerelativeaupaiementd’unesommede 152,18 € en l’absence de contrôle delavaliditédelacréance;

Attenduqu’auxtermesduIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslorsqu’undéficitouunmanquantenmonnaieouenvaleursaétéconstaté,qu’unerecetten’apasétérecouvrée,qu’unedépenseaétéirrégulièrementpayéeouque,parlefaitducomptablepublic,l’organismepublicadûprocéderàl’indemnisationd’unautreorganismepublicoud’untiersouadûrétribueruncommisd’officepourproduirelescomptes. »;etqu’auxtermesdudeuxièmealinéaduVIdumêmearticle:« Lorsquelemanquementducomptableauxobligationsmentionnéesau In’apascausédepréjudicefinancieràl’organismepublicconcerné,lejugedescomptespeutl’obligeràs’acquitterd’unesommearrêtée,pourchaqueexercice,entenantcomptedescirconstancesdel’espèce » ;quelemontantmaximaldecettesomme  est  fixé  par  ledécret n° 2012-1386du10décembre2012àunmillièmeetdemidumontantducautionnementprévu du poste comptable ;

Attenduqu’auxtermesduBdel’article12dudécretdu29décembre1962susvisé :« Lescomptablessonttenusd’exercer,enmatièrededépenses,lecontrôle…delaqualitédel’ordonnateuroudesondélégué ;deladisponibilitédescrédits;del’exacteimputationdesdépensesauxchapitresqu’ellesconcernentselonleurnatureouleurobjet;delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13ci-après;ducaractèrelibératoiredurèglement. » ; etqu’auxtermesdel’article13dumêmedécret :« Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:lajustificationduservicefaitetl’exactitudedescalculsdeliquidation;l’interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications.(…)Lescomptablespublicsvérifientégalementl’applicationdesrèglesdeprescriptionetde déchéance. »;

Sur l’engagement de la responsabilité du comptable

AttenduquelacommunedeCrémarestaprocédé,parmandatdepaiementn°14émisle16 janvier2008(compte6411« Rémunérationdupersonneltitulaire»),auversementd’indemnitéshorairespourtravauxsupplémentaires(IHTS)àMmeColetteY,agentrecenseuràraison de 14 heures supplémentaireseffectuées au mois d’octobre 2007 ;

Attenduqueselonleréquisitoire,MmeColetteYnepouvaitbénéficierd’indemnitéshorairespourtravauxsupplémentaireseffectuésenoctobre2007alorsqueladélibérationduconseilmunicipal prévoyant le versement de tellesindemnitésétaitdatéedu mois de novembre 2007;

Maisattenduquelecomptabledétenait,aumomentdupaiementle16janvier2008,l’ensembledespiècesjustificativesprévuesàl’annexeIdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivités territoriales;quedèslors,la responsabilitéducomptablepublicnepeutêtremiseenjeu ;

DÉCIDE

Article1: Iln’yapaslieu d’engager la responsabilité personnelle etpécuniairedu comptable.

Article 2 :  IlappartiendraaudirecteurdépartementaldesfinancespubliquesduPas-de-Calaisdedonnerdéchargedéfinitiveaucomptabledesagestionpourl’exercice2008,s’ilaconstatélarepriseaubiland’entréedel’exercicesuivantdessoldesarrêtésàlaclôture de l’exercice examiné.

LeprésentjugementseranotifiéàM.JacquesX,comptable,aumairedeCrémarest,ordonnateurainsi qu’au ministère public  et  au  directeur  départemental  des  finances  publiquesdu Pas-de-Calais.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière le deuxmai deux milletreize.

Délibéré,horslaprésencedeM.Jean-BernardMattret,magistratchargédel’instructionetduprocureur financier et en présence deM.Bernard Chabé, greffier-adjoint,par:

M.Christian  Colin,  président de  séance,  MM. Jean-Pierre  Richard,  Philippe Bouy,Xavier Galliot et Jean-Marc Guyau, magistrats.

Le Greffier-adjoint, Le Président de séance,

Bernard CHABÉ Christian COLIN

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséanceet

M. BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais, Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.242-14àR.242-16ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.242-17à

R.242-19dumêmecode.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontribution fixéeàl’article1635bisQducode généraldesimpôtsauxtermesduquel

« unecontributionpourl’aidejuridiquede35€estperçueparinstanceintroduiteenmatièrecivile,commerciale,prud’homale,socialeoururaledevantunejuridictionjudiciaireouparinstanceintroduitedevantune juridiction administrative »1.