Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vu  les  comptes rendus  en  qualité  de  comptable de  la  commune d’Aubin-Saint-Vaast  pourl’exercice 2009 par M. Michel X;

Vuleréquisitoireendatedu27décembre2012,notifiéle19janvier2013àl’ordonnateuretle21janvier2013àM.X,comptable,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.MichelX,comptablepublic,autitredesagestionde l’exercice 2009 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vu  le  décret  n°  62-1587 du  29  décembre 1962  modifié portant règlement général  sur  lacomptabilité publique;

Vuledécretn°2012-1386du10décembre2012portantapplicationdudeuxièmealinéaduVIde l’article 60 de la loi de finances de 1963 susvisée ;

Vules  observations  en  date  du  29  janvier  2013,  enregistrées  au  greffe  de  la  chambre le5 février 2013, présentées par M. X, comptable ;

Vulecourrierdumagistratchargédel’instructionendatedu20février2013invitantl’ordonnateur à présenter ses observations en réponse au réquisitoire du procureur financier ;

Vulesobservationsendatedu4mars2013,enregistréesaugreffele13mars2013,présentéesparle maire delacommuned’Aubin-Saint-Vaast;

Vu le rapport d’instruction n° 2013-0056 ; Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M. Jean-Bernard Mattret, magistrat, en son rapport ;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;

Le comptable et l’ordonnateur n’étant ni présents ni représentés ;

Motifs du jugement

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie,envuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.MichelX,comptable  de  la  commune  d’Aubin-Saint-Vaast  pendant l’exercice2009,dufaitde paiements irréguliers;

Attenduqu’auxtermesdel’article60-Idelaloin°63-156du23février1963,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrededépensesdanslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;queleur responsabilité est  engagée  dès  lors qu’une dépense  aété irrégulièrementpayée ;qu’enapplicationdesdispositionsdesarticles12 et  13  dudécret n° 62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,lescomptablespublicssonttenusd’exercer,enmatièrededépenses,lecontrôledelavaliditédelacréance,quiportenotammentsurlaproductiondesjustificationsetlavérificationdescalculsde liquidation ;

Sur l’engagement de la responsabilité du comptable

Attenduque,parlesmandatssuivantsimputésaucompte6411« Rémunérationdupersonneltitulaire »,lecomptablede  la  commune  d’Aubin-Saint-Vaast a  versé,  au  cours  del’exercice 2009,desindemnitéshorairespourtravauxsupplémentaires,pourune  sommetotale de4337,49€,àdeux  agents  de  la  commune, Mme Jocelyne  Y  (750,30  €)  etM. Régis Z (3 587,19 €) ;

Attenduquepourpayerlesindemnitéshorairespourtravauxsupplémentaires,lecomptableesttenud’exigerlespiècesjustificativesprévuesàlarubrique210224del’annexe I  del’article D. 1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritorialessoit :unedélibérationfixantlalistedesemploisdontlesmissionsimpliquentlaréalisationeffectived’heuressupplémentaires,undécompteindiquantparagentetpartauxd’indemnisationlenombred’heureseffectuéeset,lecaséchéant,unedécisionjustifiantle dépassement ducontingent mensuel autorisé ;

Attenduqu’aucunedélibérationduconseilmunicipalantérieureauxpaiementssusmentionnésneprévoitexplicitementleversementparlacommuned’Aubin-Saint-Vaastd’indemnitéshorairespourtravaux supplémentaires (IHTS)àsesagentsen2009;

Attenduque,danscesconditions,laresponsabilitéducomptableestengagéepournepasavoirsuspendu les paiements irréguliers ;

Sur l’existence d’un préjudice financier pour la collectivité

Attenduqu’enréponseauréquisitoire,l’ordonnateurafaitvaloirquelacommuned’Aubin-Saint-Vaastn’apassubidepréjudicefinancierpuisquelesindemnitéscorrespondaient àdes travaux réellement réalisés;

Attenduquel’ordonnateuradonnél’instructionaupersonneldefairedesheuressupplémentaires;qu’ausurplus,ilenaconfirméleservicefait;que,dèslors,ladépense,bienqu’irrégulière,aétépayéesurdescréditsrégulièrementouvertsparl’autoritébudgétaireetn’apas donné lieu à un appauvrissement patrimonial pour la commune ;

Attenduquelachambrenepartagepasl’analyseduministèrepublicsurlesconséquencesàtirerdumanquementducomptable,laditedépensen’ayantpasproduitdepréjudicefinancierpourlacommuned’Aubin-Saint-Vaast;

Attenduqu’enapplicationduparagrapheVI,alinéa2,del’article60delaloidu23février1963, « lorsquelemanquementducomptable(…)n’apascausédepréjudicefinancier(…) »,lajuridiction« peutobliger[lecomptable]às’acquitterd’unesommearrêtée,pourchaque exercice,entenantcomptedescirconstancesdel’espèce »;quelemontantmaximaldecettesommeestfixéparledécretn°2012-1386du10décembre2012àunmillièmeetdemidumontantdu cautionnement prévupour le poste comptable, soit 223,50 € au cas d’espèce ;

Attenduquelecomptablefaitvaloirquelesrestrictionsdepersonnelrendaientdifficilelatenuedupostecomptable,cequiconstitueunecirconstanceatténuante;que,dèslors,ilyalieud’arrêter cette somme à 150 €au titre de l’exercice 2009 ;

Attenduqu’unesommenonrémissibleestd’uneautrenaturequelesdébets,seulsvisésparleparagrapheIIIdel’article60delaloidu23février1963,etqu’ellen’estdoncpasproductived’intérêts ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequeM.MichelXnepeutêtredéchargédesagestiondel’exercice 2009 ;

DÉCIDE

Lasommede150€(centcinquanteeuros)estmiseàlachargedeM.MichelX,enapplicationduparagrapheVI,alinéa2,del’article60delaloin°63-156du23février1963;ellenepeutfairel’objetd’une remise gracieuseenvertuduparagraphe IX de l’article 60 précité.

IlestsursisàladéchargedeM.Michel X pour sa gestion au cours de l’exercice 2009.

LeprésentjugementseranotifiéàM.MichelX,comptable,àM.lemairedelacommuned’Aubin-Saint-Vaast,ordonnateur,ainsiqu’auministèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteur départemental desfinances publiques du Pas-de-Calais.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie,réunieenchambre plénière le deuxmai deux milletreize.

Délibéré,horslaprésencedeM.Jean-BernardMattret,magistratchargédel’instructionetduprocureur financier et en présence deM.Bernard Chabé, greffier-adjoint,par:

M.  Christian  Colin,  président  de  séance,  MM. Jean-Pierre Richard, Philippe Bouy,Xavier Galliot et Jean-Marc Guyau, magistrats.

Le Greffier-adjoint, Le Président de séance,

Bernard CHABÉ Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséanceet M. BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.242-14àR.242-16ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.242-17à R.242-19dumêmecode.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontribution fixéeàl’article1635bisQducode généraldesimpôtsauxtermesduquel « unecontributionpourl’aidejuridiquede35€estperçueparinstanceintroduiteenmatièrecivile,commerciale,prud’homale,socialeoururaledevantunejuridictionjudiciaireouparinstanceintroduitedevantune juridiction administrative »1.