Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancières,parlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursau2avril2012devantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCduNord-Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord-Pas-de-Calais, Picardie ;

VulescomptesrendusenqualitédecomptableducentrehospitalierdeDenainpourlesexercices2008et  2009  par  M.  Jean-Michel  X,  à  compter  du  1er  janvier 2008 jusqu’au31 décembre 2009 ;

Vuleréquisitoire2012/33endatedu23mai2012,enregistréaugreffele12juin2012etnotifiéle15juin2012àM.Jean-MichelX,comptable,etaudirecteurducentrehospitalierdeDenain,ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedu comptable public,autitre desagestiondesexercices2008et2009;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;Vu le code de la santé publique ;

Vul’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du 23 février 1963 modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurlacomptabilité publique;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;

Vulescourriersdumagistratchargédel’instruction,endatedu20juin2012,invitantlecomptableetl’ordonnateuràprésenterleursobservationsenréponseauréquisitoireduprocureurfinancier;

Vulesobservationsen  date  du  13  juillet  2012,  enregistrées  au  greffe de la chambre le17 juillet 2012, présentées par M. Jean-Michel X,comptable ;

Vulesobservationsen  date  du  12  juillet  2012,  enregistrées  au  greffe  de  la  chambre le16 juillet 2012, présentéespar l’ordonnateur ;

Vulerapportd’instructionn°2012-0226etsonannexedéposésaugreffedelachambrele18 septembre 2012 et notifiés aux parties ;

Vule  jugement n° 2012-0045  en  date  du  23  octobre  2012,  lu  en  audience  publique  le4 décembre 2012, quisursoitàstatuer,dansl’attented’unexamencomplémentaire,parlachambre,despiècesproduitesàl’audienceparlecomptablelorsdel’audiencepubliquedu23 octobre 2012 et portées à la connaissance des partiesetduministère public;

Vulescourriersdumagistratchargédel’instruction,endatedu5décembre2012,invitantlecomptableetl’ordonnateuràprésenterleursobservationssuiteaujugementluenaudiencepubliquele4 décembre 2012;

Vulecourrielendatedu6décembre2012deM.Jean-MichelX,comptable,confirmantsonargumentaire etsesannexesdéposésle23octobre2012;

Vulecourrielendatedu8janvier2013del’ordonnateurparlequelilindiquenepasavoir d’observation à formuler ;

Vulerapportcomplémentaired’instructionn°2013-0030,déposéaugreffedelachambrele29 janvier 2013 et notifié aux parties ;

Vulesconclusionsduprocureurfinancierendatedu12février2013,enregistréesaugreffele13 février2013etnotifiées,le14février2013,àM.Jean-MichelX,comptable,ainsiqu’audirecteurducentrehospitalier de Denain, ordonnateur ;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M.Xavier Galliot, magistrat, ensonrapport;

- M. Fabrice Navez, procureurfinancier,ensesconclusions;

Le comptable et l’ordonnateur n’étant ni présents ni représentés ;

Surlachargeuniqueportantsurles mandatsn°6337,6344,10705et10712del’exercice2009

Attenduque,parréquisitoiresusvisé, leprocureurfinancierarequis lachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-MichelX,comptableducentrehospitalierdeDenain pourabsencedevérificationdelavaliditédelacréanceet,enparticulier,delaproductiondesjustificationsprévuesparlaréglementation,cequiavaitentraînéunpaiement irrégulier s’élevant à une somme totale de 102 979,80 euros ;

Attenduquelecomptablefaitobserverque,danslaphasedecontrôlequiaprécédéleréquisitoire,iln’apasétéexpressémentinvitéàproduirelespiècesjustificativesmanquantes,àsavoirlescontratsd’engagementdeservicepublicexclusif,enméconnaissancedelaprocédurecontradictoirequiauraitdûêtre mise enœuvre;

Attendutoutefoisquel’instancecontentieuseaétéouverteparleréquisitoire;quelecomptableaeulapossibilitédeproduirependantlaphased’instructionquiasuivi,etjusqu’àl’audiencepublique,toutesjustificationsutilesetnotammentlesditscontratsd’engagementde servicepublic exclusif ;

Attenduqu’ilrésultedel’examendel’ensembledespièces,notammentcellesremiseslorsdel’audiencepubliquedu23octobre2012,queM.Xaproduitlescontratsd’engagementdeservicepublicexclusifjustifiantlespaiementsconcernésparleréquisitoire,àl’exceptiondeceux  concernant  la  prime versée  au  docteur  Z  le  22  juin  2009,  en  exécution  desmandats collectifsn°6337et6344,pourunmontantde491,28euros,etlaprimeverséeaudocteurIdrissiYle22septembre2009,parmandatscollectifsn°10705et10712,pourunmontant de 483,61 euros ;

AttenduquepourlepaiementdesprimesdeservicepublicexclusifdudocteurZ,deuxcontratsontétéproduits,lepremiercouvrantlapériodedu1er juin2006au31mai2009etlesecondlapériodedu1er juillet2009au30juin2012;que,contrairementàcequ’aavancélecomptabledanssaréponse,lepaiementdumoisdejuinn’étaitpascouvertparl’undescontrats;que,dèslors,lecomptablen’étaitpasenpossessiondelapiècejustificativerequiseaumomentdupaiement de la prime de service public du docteur Z pour juin 2009 ;

Attenduque,s’agissantdupaiementdelaprimedeservicepublicexclusifpour483,61eurosaudocteurIdrissiYautitredumoisdeseptembre2009,lecomptableafaitsavoirquel’intéresséavaitprissesfonctionsaucentrehospitalierdeDenainaumoisd’août2009 ;qu’ilbénéficiaità sonarrivéed’uncontratdeservicepublicexclusifconcluaveclecentrehospitalierdeSambreAvesnoispourunepériodedetroisansaveceffetdu1er juillet2009 ;que,selonlecomptable,leversement du mois de septembre était couvert par ce contrat ;

Attendu,toutefois,quel’arrêtédu8juin2000précisequ’« encasdechangementd’établissementencoursdecontrat,unnouveaucontratestobligatoirementpassédanslesmêmesformesentrelepraticienetledirecteurdel’établissementoùilestnommépourladuréerestantàcourir » ;qu’ilapparaîtainsiqueledirecteurducentrehospitalierdeDenaindevait procéderàlasignatured’unnouveaucontrat;qu’enl’absencedecedocument,lecomptablenedisposaitpasdelapiècejustificativepourverserlaprimedeservice public exclusif audocteur Idrissi Y en septembre 2009 ;

Attenduqu’envertudesdispositionscombinéesdesarticles11et12dudécretn°62-1587du29 décembre1962,lescomptablespublicssonttenusdecontrôlerlavaliditédelacréancequiporte notamment sur la production des justifications ;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloin°63-156du23février1963,danslesdispositionsenvigueuràladateduréquisitoireduprocureurfinancier,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrededépenses ;quecetteresponsabilitésetrouveengagéenotammentlorsqu’unedépenseaété irrégulièrement payée;

Attenduqu’enl’absencedespiècesjustificativesrequisespourprocéderaupaiementdesprimesdeservicepublicexclusif,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMonsieurXestengagéepourunmontantde974,89euroscorrespondantàl’indemnitéverséeenjuin2009audocteurZpour491,28eurosetàcelleverséeen septembre 2009audocteur IdrissiYpour483,61euros;

Sur les intérêts

Attenduqu’auxtermesduVIIIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics. »;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaété miseenjeule15juin2012,datederéceptiondelanotificationduréquisitoireàl’intéressé ;qu’enconséquence,M.XestconstituédébiteurducentrehospitalierdeDenainparleprésentjugementpourlasommede974,89eurosaugmentéedesintérêtsautauxlégalàcompterdu15juin2012;

Surlasituationducomptable

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.Jean-MichelXpeutêtredéchargédesa gestion du 1er janvier2008au31 décembre2008;

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.Jean-MichelXnepeutêtredéchargéde sa gestion du 1er janvier 2009 au 31 décembre 2009 ;

DÉCIDE

M.Jean-MichelXestdéchargédesagestionaucours de l’exercice 2008.

M.Jean-MichelXestconstituédébiteurducentrehospitalierdeDenaindelasommedeneufcent soixante-quatorze euros et quatre-vingt-neufcentimes (974,89 euros).

Les sommesmises àlachargedeM.Xporterontintérêtà compter du15juin2012.IlestsursisàladéchargedeM.X poursagestionaucoursdel’exercice2009.

LeprésentjugementseranotifiéàM.X,comptable, et au directeur du centre hospitalier,ordonnateur,ainsiqu’auministèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteurdépartemental des finances publiques du Nord.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière le sixmars deux mille treize.

Délibéré,horslaprésencedeM.XavierGalliot,magistratchargédel’instructionetduprocureurfinanciereten présence deM. Bernard Chabé, greffier-adjoint, par:

M.ThierryMourierdesGayets,présidentdeséance, MM.  Jean-Bernard Mattret,Abdelmajid Tkoub, Jean-Marc Guyau etMichel Demarquette, magistrats.

Le Greffier-adjoint, LePrésident de séance,

BernardCHABÉ ThierryMOURIERdesGAYETS

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ThierryMourierdesGayets,présidentdeséance et M.Bernard Chabé, greffier-adjoint dela chambre régionale des comptes de Nord - Pas-de-Calais, Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontribution fixéeàl’article1635bisQducode généraldesimpôtsauxtermesduquel

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