Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

RÉPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vu  les  comptes  rendus  en  qualité  de  comptable de  la  commune de  Beaurain  (Nord)  pourl’exercice 2007 par M. Jean-Rémy X ;

Vu le  réquisitoire en date  du 30 juillet 2012, notifié le  22 août 2012 à M.Jean-RémyXainsiqu’àl’ordonnateur,parlequelleprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-RémyX,comptablepublic,autitredesagestion de l’exercice 2007 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;Vulecodecivil;

Vu le code de la consommation ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurlacomptabilité publique;

Vulecourrierdumagistratchargédel’instructionendatedu5septembre2012invitantlecomptable à présenter ses observations en réponse au réquisitoire du procureur financier ;

Vulesobservationsendatedu20septembre2012,enregistréesaugreffedelachambrele21 septembre 2012 (sous le numéro 845), présentéesparM.X, comptable ;

Vulecourrierdumagistratchargédel’instruction,endatedu25 octobre 2012,invitantl’ordonnateur,mairedeBeaurain,àprésentersesobservationsenréponseauréquisitoireduprocureur financier ;

Vu le rapport d’instruction du 10 décembre 2012 ;Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- Mme IsabelleRiou, magistrat, ensonrapport;

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions ;

Le comptable et l’ordonnateur n’étant ni présents ni représentés ;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie,envuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-RémyX,comptabledelacommunedeBeaurain,pouravoirsérieusementcompromis,parsoninaction,lerecouvrementdedeuxtitresderecettesdontlesrestesàrecouvrer sont, au 31 décembre 2007, de 180,50 euros et de 78,13 euros ;

Attenduqu’auxtermesduIVdel’article60delaloisusviséedu23février1963,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics« estengagéedèslorsqu’unerecetten’apasétérecouvrée »;qu’ainsicetteresponsabilitépeutêtresanctionnéedèsqu’ilestétabliquelecomptablen’apaseffectuélesdiligencessuffisantespourlerecouvrementetsansqu’il y ait lieu d’attendre que la recette soit devenueirrécouvrable ni, a fortiori,prescrite ; que lesdiligencesdoiventêtreregardéescommeinsuffisanteslorsqu’ilpeutêtreétabliqu’à défautd’avoirétéadéquates,complètesetrapides,lespossibilitésderecouvrementontété,decefait,compromises ;

Attenduqu’auxtermesdu3°del’articleL.1617-5ducodegénéraldescollectivitésterritoriales: « L’actiondescomptablespublicschargésderecouvrerlescréancesdesrégions,des départements,descommunesetdesétablissementspublicsseprescritparquatreansàcompter

delapriseenchargedutitrederecettes.Ledélaidequatreansmentionnéàl’alinéaprécédentestinterrompupartousactescomportantreconnaissancedelapartdesdébiteursetpartousactes interruptifs de la prescription. »;

Attendu,encequiconcerneletitrederecettesn°98/2003d’unmontantde78,13euros,émisle17novembre2003,àl’encontredeM.SébastienY,quelecomptableenfonctionaproduitlapreuvedupaiementdusoldedutitreencauseparledébiteuràladatedu30 août 2012 ;quelarégularisationdecettecréances’opposeàlamiseenœuvredelaresponsabilitépersonnelleet pécuniaire de M. X ;

Attendu,encequiconcerneletitrederecetten° 3/2003d’unmontantde180,50eurosetconstitutif  d’une  créance  locative,  émis  le  28  janvier  2003  à  l’encontre  deMmeMichelleZ,qu’àlasuitedudécèsdeladébitricesurvenuenoctobre 2004,lebailconsentipar la commune de Beaurain a été transféré à son fils, M.FabriceA,parunedélibérationdu conseilmunicipal en date du 30 décembre 2004 ;

Attenduqu’enapplicationdel’article877ducodecivil,ledécèsdudébiteurn’apaspoureffetd’éteindresesdettes ;quecedécèsouvrelasuccessionetquelestitresconserventleurforceexécutoire à l’encontre des éventuels héritiers;

Attendu,toutefois,queM.FabriceAasaisilacommissiondesurendettementdesparticuliersduNord(Valenciennes)d’unplanderedressementconventionnel ;quelaprésentationparl’intéressédesescréanceslocativesàcetteinstanceconstitueunereconnaissancededetteparledébiteur, qui a ainsi implicitementrenoncé aubénéficedelaprescription;

Attendu,enoutre,queladitecommissiondesurendettementaproposél’effacementdel’ensembledescréanceslocativesduesàlacommunedeBeauraindansunedécisionendatedu29mars2012 ;qu’auxtermesdel’articleL.331-6ducodedelaconsommation,lesmesuresproposéess’imposentaudébiteuretauxcréancierssansautreformalismedèslorsqu’ellesnefontl’objetd’aucunecontestation;quel’annulationd’untitrederecettesnepeutavoirpourseulobjetquederectifieruneerreurmatérielleoudereleverladéchargedel’obligationdepayerprononcéepardécisiondejusticepasséeenforcedechosejugée;quel’homologationdeladécisiondelacommissiondesurendettementparlejuged’instancedeCambrai,rendueendernierressort,nepeutavoirpourconséquencequ’uneannulationdutitreencause ;qu’iln’yadonc plus lieu à charge contre M. X;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequ’iln’yapaslieudeconstituerM.XdébiteurdelacommunedeBeaurain ;que,parsuite,ilyalieudeledéchargerdesagestiondu1er janvierau31 décembre 2007;

DÉCIDE

M.Jean-RémyXestdéchargédesa gestionaucours de l’exercice 2007.

LeprésentjugementseranotifiéàM.Jean-RémyX,comptable,àM.lemairedelacommunedeBeaurain,ordonnateur,ainsiqu’auministèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeaudirecteur départemental desfinancespubliquesduNord.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie,réunieenchambre plénièrele vingt-neufjanvier deux mille treize.

Délibéré,horslaprésencedeMmeIsabelleRiou,magistrat-rapporteuretduprocureurfinancieret en présence de M. Bernard Chabé, greffier-adjoint, par :

M.Jean-LouisMonniot,présidentdeséance,MM. PhilippeJaminetJean-MarcGuyau,magistrats.

Le Greffier-adjoint, Le Président de séance,

M.BernardCHABÉ M.Jean-LouisMONNIOT

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.Jean-LouisMonniot,présidentdeséanceetM. BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais, Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1etR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontributionfixéeàl’article1635bisQducodegénéraldesimpôtsauxtermesduquel « unecontributionpourl’aidejuridiquede35€estperçueparinstanceintroduiteenmatièrecivile,commerciale,prud’homale,socialeoururaledevantunejuridictionjudiciaireouparinstanceintroduitedevant unejuridiction administrative ».1