Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancières,parlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursau2avril2012devantleschambresrégionalesdescomptes(CRC)delaCRCduNord-Pas-de-CalaisetdelaCRCdePicardieàlaCRCdeNord-Pas-de-Calais, Picardie ;

Vulescomptesrendusenqualitédecomptableducentrehospitalierd’Hazebrouck(Nord)pourles exercices 2005 à 2009 par M. Gilles X ;

Vuleréquisitoiredu6avril2012,enregistréaugreffele13avril2012,parlequelle procureur financierasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleet pécuniairede M. Gilles X,comptable public, au titre de sa gestion au coursdes exercices 2005 à 2009 ;Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargéde l’instruction signés par le comptableconcerné et par l’ordonnateurducentrehospitalierd’Hazebrouck le 17 avril 2012 ;

Vulalettredu comptable, enregistrée au greffe le 11 septembre 2013 ;

Vu  les  pièces à  l’appui du  réquisitoire,  les  justifications et  observations  produites  durantl’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;Vu le code de la santé publique ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vulesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilitédescollectivitésterritorialesetdeleursétablissements publics ;

VulerapportdeM.AntoineLang,magistrat; Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Après  avoir  entendu  en  audience  publique  le  rapporteur et les conclusions orales de M.FabriceNavez,procureurfinancier;lespartiesn’étant pas présentes à l’audience ;Aprèsavoirdélibéréhorslaprésencedurapporteuretduprocureurfinancier;

Motifs du jugement

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu6avril2012,leprocureurfinancierarequislachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.GillesX,comptable du  centre  hospitalier  d’Hazebrouck,  selon  la  procédure  antérieure  à  laloin°2011-1978du28décembre2011definancesrectificativepour2011,pourn’avoirpasrecouvréetlaisserprescrireneuftitresderecetteimputésaucompte4111« Hospitalisésetconsultants»d’unmontanttotalde5 886,62€ainsiquequatretitresderecettesimputésaucompte41151« MutuelleCheminotsduNordetmutuelleSociétéSuisse»pourunmontanttotalde 2 405,07 € ;

Attendu  que  le  comptable n’a  justifié  d’aucune diligence  pour  le  recouvrement  destitres n° 22367 (pour 506,67 €), 22759 (pour 428,58 €), 5644 (pour 573,65 €), 5638 (pour1 117,27€),24741(pour768,64€),25530(pour629,29€),25358(pour418,17€),14751 (pour933,26€),18055(pour510,69€),prisenchargeentre2003et2005aucompte4111,ni pourlerecouvrementdestitresn° 14788(pour1152,77€),18178(pour337,59€),18170(pour140,53€),14828(pour774,18€),prisenchargeaucoursdesexercices2005et2006au compte 41151 ;

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidu23février1963susvisée: « Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdurecouvrementdesrecettes(…);qu’envertudeceprincipe,ilincombeauxcomptablesdeprocéder,pardesdiligencesrapides,complètesetadéquates,àtoutemesureconservatoiredescréancesdesorganismes dont ils ont la charge » ;

Attenduquele3°del’articleL. 1617-5ducodegénéraldescollectivitésterritorialesdisposeque « l’actiondescomptablespublicschargésderecouvrerlescréancesdesrégions,desdépartements,descommunesetdesétablissementspublicslocauxseprescritparquatreansà compterdelapriseenchargedutitrederecette.Ledélaidequatreansmentionnéàl’alinéaprécédentestinterrompupartousactescomportantreconnaissancedelapartdesdébiteursetpartousactesinterruptifsdelaprescription »;que,fauted’avoiraccomplidesdiligencesrapides,complètesetadéquates,lecomptablealaisséprescrirelescréancessusviséesen2007,2008et2009 ;que,siletitren°14828prisenchargele3août2006n’étaitpasprescritau31 décembre2009,sonrecouvrementétaittoutaussiirrémédiablementcompromisàcettedateque celuides autres créances susvisées ;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu6avril2012,leprocureurfinancierarequislachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.GillesX,comptableducentrehospitalierd’Hazebrouckenraisondessoldesdébiteursinjustifiésdescomptes4111« Hospitalisésetconsultants »,partiellement,àhauteurde5 180,99 €  et41151« Organismesmutualistes »àhauteurde3 142,87€etdel’insuffisancedediligencesayant entraînél’irrécouvrabilité des créancesconstituantces soldes ;

Attenduqu’auxtermesdel’articleD.1617-21duCGCT,« lesopérationsderecette,lesopérationsd'ordredescollectivitéslocalesetdesétablissementsvisésàl'articleD.1617-19ainsiquelespaiementsdesorganismesvisésaudeuxièmealinéadel'articleD.1617-19doiventêtrejustifiésconformémentauxréglementationsparticulièresquileursontapplicables,etdemanièreàpermettreàleurcomptabledeprocéder auxcontrôlesprévusparledécretn°62-1587du 29 décembre 1962 portant règlementgénéral sur la comptabilité publique »;

Attendu  que  les  titres  n°  23098  (pour  2 752,01  €),  25521  (pour  1 941,07  €)  et 1183(pour487,91€),émisetprisenchargeaucoursdesexercices2002,2003et2004etimputésaucompte4111ainsiquelestitresn°9638(pour1 041,08€),23051(pour1 077,33€), 12358(pour791,32€),28963(pour128,14€)et29121(pour105€)émisen2001,2003et2006etimputésaucompte41151n’ontétéjustifiésparaucunepièce ;que,deplus,enl’absencedediligencesducomptable,ilssesonttrouvésprescritsaucoursdesexercices2005à2008 ;que,silestitresn°28963et29121prisenchargele31décembre2006n’étaientpasprescritsau31 décembre2009,leurrecouvrementétaittoutaussiirrémédiablementcompromisàcettedateque celuides autres créances susvisées ;

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:«Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslorsqu’undéficitouunmanquantenmonnaieouenvaleuraétéconstaté,qu’unerecetten’apasétérecouvrée(…)» ;queleIVdumêmearticledisposeque« laresponsabilitépécuniaired’uncomptablenepeutêtremiseenjeuqueparleministredontilrelève,leministrechargédubudgetoulejugedescomptes » ;queleVIdumêmearticledisposeque« lecomptablepublicdontlaresponsabilitéestmiseenjeupar(…)lejugedescomptesal’obligationdeverser immédiatementdesesdenierspersonnelsunesommeégale,soitaumontantdelapertesubie(…)» ;

Attenduqu’ilyaainsilieu,pourlesraisonssus-évoquéesetsansqu’ilpuisseêtreprisencomptelesargumentsducomptablequinepourraientêtreretenusquedanslecadredel’examend’unedemandederemisegracieuse,dedéclarerdébiteurlecomptabledelasommecorrespondantauxcréances non recouvrées pour un montant totalde16615,55€;

Sur les intérêts:

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée :« VIII-Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedes  comptables  publics »  ;  qu’en l’espèce, cette date est le17 avril 2012, date de notification du réquisitoire à l’intéressé ;

Sur la situation du comptable:

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.Xnepeutêtredéchargédesagestionpour la période du 1er janvier 2005 au 31 décembre 2009 ;

DÉCIDE  :

- M.GillesXestconstituédébiteurducentrehospitalierd’Hazebrouckdelasommedeseizemille six cent quinze euros et cinquante-cinq centimes (16 615,55 €).

Cettesommeporteraintérêtautauxlégalà compter du17avril2012;

- En  conséquence  il  est  sursis à  la  décharge  de  M.  Gilles  X  pour  sa  gestion  du1er janvier 2005 au 31 décembre 2009 ;

LeprésentjugementseranotifiéàM.GillesX,comptable,àM.ledirecteurducentrehospitalierd’Hazebrouck,ordonnateur,ainsiqu’auministèrepublic.Copiepourinformationseraadresséeau directeur départemental des finances publiques du Nord.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière, le seizeseptembre deux milletreize.

Délibéré,horslaprésencedeM.AntoineLang,magistrat-rapporteuretduprocureurfinanciereten présence deM.BernardChabé,greffier-adjoint,par:

M. Christian Colin, président de séance, M. Patrick  Ros,  président  de  section,MmeDominique Corbeau, MM. Stéphane MagninoetPhilippeJamin,magistrats.

Le Greffier adjoint, Le Président de séance,

Bernard CHABÉ Christian COLIN

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.ChristianColin,présidentdeséanceet M.BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.242-14àR.242-16ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.242-17à

R.242-19dumêmecode.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontributionfixéeàl’article1635bisQducodegénéraldesimpôtsauxtermesduquel « unecontributionpourl’aidejuridiquede35€estperçueparinstanceintroduiteenmatièrecivile,commerciale,prud’homale,socialeoururaledevantunejuridictionjudiciaireouparinstanceintroduitedevant unejuridiction administrative ».1