Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais Picardie

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vuleréquisitoireendatedu12décembre2012,enregistréaugreffele7janvier2013,parlequelleprocureurfinancierasaisilachambreenvuedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMM.StéphaneXetAlainY,comptablesdelacommuned’Etaples,autitred’opérations relativesauxexercices2008à2010;

Vulanotificationduréquisitoireduprocureurfinancieretdunomdumagistratchargédel’instructionàMM.XetY,comptables,les10janvieret25juillet2013ainsiqu’àl’ordonnateur,maire d’Etaples,le10janvier2013;

Vulescomptesrendusenqualitédecomptablesdelacommuned’Etaplespourlesexercices  2008  à  2010 par  M.  Stéphane  X,  à  compter du  1er  janvier  2008  jusqu’au3 janvier 2010 et par M.Alain Y à compter du4janvier2010jusqu’au31décembre 2010;

Vulabalanced’entréedel’exercice2011; Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vuledécretn°2012-1386du10  décembre 2012  portant  application  de  l’article  60-VI,2ème alinéa,delaloidu23février1963 susvisée ;

Vulespiècesproduitesaucoursdel’instruction,notammentlesjustificationsenréponsetransmisesparlescomptables, et  enregistrées  au  greffe  de  la  chambre les  8  février  et26 juillet 2013 ;

Vu le rapport de M. Arnaud Caron,magistrat;Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Les parties ayant été régulièrementaverties du jour de l’audience ;

Après  avoir  entendu  en  audience  publique  le  rapporteur et les conclusions orales de M.DenisLarribau,procureurfinancier ;messieursXetY,informésdel’audience,n’étantniprésentsnireprésentés;

Aprèsavoirdélibéréhorslaprésencedurapporteuretduprocureurfinancier;

Surlachargeuniqueportantsurlesmandatsn° 9du19mars2008de38327,63€etn° 16du 15 mai 2008 de 7 424,27 €

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu12décembre2012,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesdeNord-Pas-de-Calais,Picardieauxmotifsque,d’unepart,lespaiementseffectuésparM.Xdesmandatsn° 9du19mars2008de38327,63€etn° 16du15mai2008de7424,27€,imputésàtortaubudgetannexe«Assainissement »enlieuetplacedubudgetannexe« Nouveaulotissement » ;qu’ilsontétépayéssanscontrôledeleurexacteimputation,cequiaempêchélacommunederécupérerlaTVAsurcespaiements,lebudgetannexe« Assainissement »n’étantpasassujettiàlaTVA ;que,d’autrepart,niM.XniM.Yn’ont informé l’ordonnateurdecettecréancedont ils avaient pourtant connaissance;

Sur l’engagement de la responsabilité du comptable

Attenduque,danssesconclusions,leprocureurfinancierfaitvaloirque,l’imputationmentionnéeparl’ordonnateursurlesmandatsétanterronée,ilappartenaitaucomptableautitredesescontrôlesderefuserd’exécuteruneopérationdontlapriseencharge,àtraversl’erreurd’imputationqu’elleinduirait,conduiraitàcequ’ellesoitpayéeouencaisséesurdescréditsétrangersàsanature,desuspendrelepaiementetd’eninformerl’ordonnateur ;etquelesfaitsconstatésportentsurl’absencedecontrôledel’exacteimputationdesdépensesserapportantauxmandatsn°9etn° 16précitésetsurl’absencederécupérationparlacommunedelasommede7 497,81 €àlaquelleouvraientdroitlestravauxd’assainissementréalisésautitredulotissementdans le cadre du fonds de compensation de la TVA pour les travaux d’aménagement ;

Attenduquelescomptablesnecontestentpaslemanquementsurlaquestiondel’imputationerronée ;que,toutefois,ilsindiquentques’agissantdelarécupérationdelaTVApourun montanttotalde7 497,81 €,« cettesommeabienétérécupéréeparlacommunesurlebudget assainissement(exercicedudroitàrécupérationauprèsdufermierVEOLIA)parl’émissiond’untitrederecetteréférencé3/2010endatedu10/03/2010surlecompte21532pourunmontantde28 284,87 €(soldéàcejour)etàl’appuiduquelfigureunavisderèglementd’attestationsdeTVAdéductibleémanantdeVEOLIAetsurlequelfigurentbienlessommesde6281,12€et1216,69€,soitunesommetotalede7497,81€» ;

Attenduqu’auxtermesdel’article12dudécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,danssaversionenvigueuren2008,lecomptableesttenud’exercerlecontrôledel’exacteimputationdesdépenses;qu’aux  termes del’article60-Idelaloidu23février1963,lescomptablessontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’effectuerenmatièrededépensesdanslesconditionsprévuesparleditrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;qu’enn’effectuantpaslecontrôledel’exacteimputationdesdeuxmandatsenquestion,M.Xauraitengagésaresponsabilité personnelle et pécuniaire ;

Attenduque,contrairementàlapositionduministèrepublic,lachambreestimequelemanquementsoulevérelèveplutôt,selonleprincipedel’unitébudgétaire,del’erreurd’affectationaubudgetannexeconcernéquedel’erreurd’imputation;quelesmandatsencauseontétécorrectementimputésàuncompted’immobilisation ;quelemanquementendeniern’estpas constitué, d’autant que la TVA a été récupérée ;

Sur l’existence d’un préjudice financier pour la collectivité

Attenduquelesopérationssusviséesneconstituentpasuneirrégularitésusceptibled’engagerlaresponsabilitéducomptable;que,dèslors,auvudecequiprécède,l’existenced’unpréjudicefinancierpour la collectivitén’estpasavérée.

Sur la situation du comptable

Attenduquelachargesoulevéenepeut,enconséquence,donnerlieuàunengagementdelaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptable ;qu’enl’espèce,iln’yapaslieudeprononcerunechargeàsonencontre;

DÉCIDE:

- M.StéphaneXestdéchargédesagestiondu 1er janvier 2008 au3 janvier 2010.

- M. Alain Y est déchargé de sa gestion du 4 janvier 2010 au31 décembre 2010.

Enconséquence,M.StéphaneXestdéclaréquitteetlibérédesagestionterminéele3 janvier2010.

Mainlevéepeutêtredonnéeetradiationpeutêtrefaitedetoutesoppositionsetinscriptionsmisesouprisessursesbiensmeublesetimmeublesousurceuxdesesayantscausepoursûretédeladite gestion, et son cautionnement peut être restitué ou ses cautionsdégagées.

DélibéréparM.ChristianColin,présidentdeséance,MM. Jean-PierreRichard,DenisBonnelle,MmeDominique Corbeau et M. Abdelmajid Tkoub, magistrats.

EnprésencedeM.BernardChabé,greffierdeséance.

Lu en audience publique, le dix octobre deux mille treize.

Le greffier-adjoint, Le président de séance,

Bernard CHABÉ Christian COLIN

LaprésentedécisionjuridictionnellepeutêtredéféréeenappeldevantlaCourdescomptesdansundélaidedeuxmoisàcompterdesadatedenotification(articlesL.245-1,L.245-3etR.242-14à26)ducodedesjuridictionsfinancières.

Larequêteenappeloulademandeenrévisiondoitjustifier,souspeined’irrecevabilitéouderejetd’office,del’acquittementdelacontributionfixéeàl’article1635bisQducodegénéraldesimpôtsauxtermesduquel« unecontributionpourl’aidejuridiquede35€estperçueparinstanceintroduiteenmatièrecivile,commerciale,prud’homale,socialeoururaledevantunejuridictionjudiciaireouparinstanceintroduitedevantunejuridictionadministrative »1.