Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Rhône-Alpes

REPUBLIQUEFRANÇAISE

AUNOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LACHAMBREREGIONALEDESCOMPTESDERHONE-ALPES, STATUANTENSECTION

VUlescomptesproduitsenqualitédecomptablesduLycéeprofessionnelFrançois CévertàEcully(69),pourlesexercices2004à2007parM. X…du1er  janvier2004au6 septembre2006etparM.Y…du7 septembre2006au31décembre2007;

VUlecodedesjuridictionsfinancières;

VUl’article60delaloidefinances n°63-156du23février1963modifiéeetprécisée parl’article109delaloidefinancesrectificativen°2009-1674du30décembre2009;

VUledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurla comptabilitépublique;

VUlecodegénéraldescollectivitésterritoriales;

VUlesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilitédesétablissements publicslocaux d’enseignement;

VUl’arrêtéduprésidentdelachambrerégionaledescomptesfixantlacompositionet lacompétencedessections,etl’arrêtéportantdélégationdesignatureauxprésidentsde section;

VUleréquisitoireàfind’instruction dechargeduprocureurfinancierprèslachambre régionaledescomptesdeRhône-Alpesetsespiècesannexes,endatedu27janvier2011;

VUl’arrêtédeMme  laprésidentedesection,endatedu31janvier2011,désignant M.Jean-Paul  Massot,  premier  conseiller,  comme  rapporteur  pour  instruire  les  charges identifiéesdansleréquisitoiresusvisé;

VUlanotificationduréquisitoiresusviséàM.X…etM.Y…,agentscomptables,le11 février2011etàlamêmedateàMmeZ…,proviseur dulycéequienontaccuséréception le

12février2011;

VUles observationsécritesdeM.X…endatedu14juin 2011,deM.Y…endatedu8 juin2011;

VUl’absenced’observationsécritesdeMmeZ…;

VUlerapportn°2011-185deM.Jean-PaulMassot,premierconseiller,magistrat instructeur,déposéaugreffedelachambrele12juillet2011;

VUleslettresdu13juillet2011informantl’ordonnateuretlescomptablesconcernés delaclôturedel’instruction;

VUleslettresdu30août2011 informantl’ordonnateuretlescomptablesconcernésde ladatefixéepourl’audiencepubliqueetlesaccusésderéceptioncorrespondants;

VUlesconclusionsn°11-185duprocureurfinancierendatedu2août2011;

Entendu,enaudiencepublique,M.Jean-PaulMassot,premierconseiller,enson rapport;

Entendu,enaudiencepublique,leprocureurfinancierensesconclusions;

Entendu,enaudiencepublique,MmeZ…proviseurdulycée;

Entendus,enaudiencepublique,M.X…etM.Y…,agentscomptables,quiontété invitésàs’exprimerendernier;

Aprèsenavoirdélibéréhorslaprésencedupublic,durapporteuretduprocureur financier;

ORDONNE

Encequiconcernelesprésomptionsdechargeénoncéesauréquisitoiresusvisédu

27janvier2011

ATTENDUquelecompte4434dulycéeprésenteunsoldedébiteurinexpliquéégalà

13838,11€au31décembre2005etau31décembre2007alorsquelaréglementation comptable envigueurprévoitquelesoldedececomptenepeutêtrequecréditeur,quele soldedébiteurcorrespondraitàunmanquantendeniers;quelecompte5112présenteun soldedébiteurinjustifiéàlapassation deservicerépartien2007entrechacundes établissementsrattachésàl’agencecomptableparimputationauxcomptes4291,lelycée

étantconcernépourunmontantde15828,00€,quel’absencedejustificationdusolde

seraitassimilableàundéficitnonapuré;quelecompte5159créditeurlorsdelapassation deserviceseraitnormalement débiteurde8152,89€àcettedatesitousleschèquesémis parl’agencecomptable depuissacréationétaientencaissés parlescréanciers de l’établissement,quecesoldedébiteursubsisteau31décembre2007alorsqueselonla réglementationcomptableenvigueurlesoldedececompte  nepeutêtrequecréditeurou nuletjustifiéparlalistedeschèquesémisnonencoreencaissés,qu’ilseraitassimilableà undéficit;queM.Y…aformulédesréservessurlagestiondesonprédécesseur;qu’il résultedecequiprécède quelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMM.X…etY… pourraitêtreengagée auxtermesdel’article60-IetIIIdelaloin°63-156du23février1963 modifiée,respectivement au31décembre2005ouàladatedesortiedefonction,pourM. X…,ouau31décembre2007s’agissantdeM.Y…;

EncequiconcernelesréservesformuléesparM.Y…surlagestiondeM.X…

AttenduqueM.Y…aémisdesréservesle28février2007surlagestiondeson prédécesseur,M.X…;quedesréservescomplémentairesontétéformuléesle6septembre

2007conformémentàlaprolongationdesixmoisaccordée;quelesréservesontété formuléesdanslesdélaisréglementaires;quellessontsuffisammentprécisesetdétaillées pour cellesquiportentsurlescomptesconcernésparleréquisitoire;qu’enconséquenceles réservesdoiventêtreconsidéréescommerecevables;

LesréservesformuléesparM.Y…sontrecevables.

Encequiconcernelaprésomptiondechargen°1surlasituationducompte4434

«Opérationspourlecomptedelacollectivitéderattachement»

Attendu  que  le  solde  du  compte  4434  présente  un  solde  débiteur  injustifié  de

13838,11€reprisenbalanced’entrée2006;quececompteaétésoldédemanière irrégulière,laveilledelapassationdeservice,parundébitaucompte468612sanslienavec lecompte 4434;quec’estàbondroitqueM.Y…acontrepassécetteécriturelaissantainsi subsisteràl’identiquelesoldedébiteurducompte4434au31décembre2007;queM. X… danssaréponse du14juin2011explique avoirrecherchéenvainlacausedecedésordre; qu’iljustifieavoireffectué l’écriture aucompte468612enprésumantl’existenced’uneerreur d’imputationcomptablemaissansapporterlapreuved’unetelleerreur;

Attendu quelesoldeducompte quidevraitêtrecréditeur selonlacirculaire n°91-132 du10juin1991modifiée,estdébiteurde13838,11€;qu’unsoldedébiteurcorrespondàun manquant en  deniers  car  il  peut  traduire  soit  un  règlementsupérieurà  la  subvention accordéesoitunesubventionnonrecouvrée;

Attenduqu’auxtermesdel’article60-Idelaloin°63-156du23février1963modifié,

«Les  comptables  publics  sont  personnellement  et  pécuniairement  responsables  du recouvrementdesrecettes,dupaiementdesdépenses,delagardeetdelaconservation desfondsetvaleursappartenantouconfiésauxdifférentespersonnesmoralesdedroit publicdotéesd’uncomptablepublic,désignéesci-aprèsparletermed’organismespublics, du  maniement  des  fonds  et  des  mouvements  de  comptes  de  disponibilités,  de  la conservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilitéainsique delatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ’ilsdirigent»;qu’auxtermesdumême article,«Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagée dèslorsqu’undéficitouunmanquantenmonnaieouenvaleursaétéconstaté…»;que M.Y…aformulédesréservesrecevables surlecompte;qu’ilyalieu,enconséquence,de déclarerM.X…débiteurdelasommede13838,11€;

M.X…estconstituédébiteurdulycéeprofessionnelFrançoisCévertpourlasomme de13838,11€augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu12février2011,datede notification duréquisitoireduprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesde Rhône-Alpes;

Encequiconcernelaprésomptiondechargen°2surlasituationdescomptes5112

«Chèquesbancairesàl’encaissement»et4291«Déficitconstatéavantl’émissiond’unordredereversement»

AttenduqueM.Y…aémisdesréservesrecevablessurlesoldedébiteurducompte

5112égalà15828€pourlelycéeprofessionnelFrançoisCévert,soldeimputéaucompte

4291aprèsréalisationdel’auditdel’agencecomptableenmaietjuin2007;qu’unsolde débiteuraucompte5112estreprésentatifdechèquesremisàl’encaissementmaisnon encaissés;que lalistedeceschèquesn’a puêtre produiteniparM.X… niparM.Y…;que l’absencedejustificationdusolde estassimilableàundéficitquipeutêtreimputéaucompte

4291;

Attenduqu’auxtermesdel’article60-Idelaloin°63-156du23février1963modifié,

«Les  comptables  publics  sont  personnellement  et  pécuniairement  responsables  du recouvrementdesrecettes,dupaiementdesdépenses,delagardeetdelaconservation desfondsetvaleursappartenantouconfiésauxdifférentespersonnesmoralesdedroit publicdotéesd’uncomptablepublic,désignéesci-aprèsparletermed’organismespublics, du  maniement  des  fonds  et  des  mouvements  de  comptes  de  disponibilités,  de  la conservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilitéainsique delatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ’ilsdirigent»;qu’auxtermesdumême article,«Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagée dèslorsqu’undéficitouun manquanten monnaieouenvaleursaétéconstaté…»;

Attenduqu’auxtermesdel’article60-IIIdelamêmeloi: «La responsabilitépécuniaire descomptablespublicss’étendàtouteslesopérationsdupostecomptablequ’ilsdirigent depuisladatedeleurinstallationjusqu’àladatedecessationdesfonctions»;

Attenduquelescomptablespublicssontaussiresponsablesdesdéficitsnésde l’actiondeleurspréposés;que,aucasparticulier,lesdétournementsdeprocéduresayant entraînéledéficitauraientdûêtredécelésparl’agentcomptable;que,danscesconditions, aucunecirconstancedeforcemajeurenepeutêtreutilementinvoquée;

AttenduqueledéficitconstatéparM.Y…n’apasétémisàlachargedeM.X…dans lesconditionsprévuesparledécretn°64-1022modifiédu29septembre1964relatifàla constatationetàl’apurement desdébetsdescomptables publicsetassimilés;qu’ilyalieu, enconséquence,dedéclarerM.X…débiteurdelasommede15828€;

MonsieurX…estconstituédébiteurdulycéeprofessionnelFrançoisCévertpourla sommede15828€augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu12février2011,datede notificationduréquisitoireduprocureur financierprèslaChambre régionale descomptesde Rhône-Alpes;

Encequiconcernelaprésomptiondechargen°3surlasituationducompte5159

«Trésor–Chèquesàpayer»

Attenduquelesoldecréditeurducompte5159prisencompteàlapassation de services’élèveà156955,28€;quesitousleschèquesétablis,depuislacréationde l’agencecomptable jusqu’au6septembre 2006,étaientencaissésparlescréanciers de l’agencecomptable,le soldedu comptedeviendraitdébiteurpourun montantde 8152,89€; quecemontantaétéimputéausous-compte5159-2lorsdureportdusoldedel’exercice

2006en2007;quelesoldeducompte5159nepeutêtrequecréditeurounuletdoitêtre justifiéparlalistedeschèquesémisnonencoreencaissésparleurbénéficiaire;que l’existence d’unsoldedébiteurinjustifiéestassimilableàundéficit;queM.X…précisequ’il n’estpasenmesuredeproduirelalistedeschèquesémis;qu’ausurplus,lorsdelaremise deservice,M.X…n’apasétéenmesuredejustifierlesoldecréditeur ducomptepourson montantde156955,28€;

Attenduqu’auxtermesdel’article60-Idelaloin°63-156du23février1963modifié,

«Les  comptables  publics  sont  personnellement  et  pécuniairement  responsables  du recouvrementdesrecettes,dupaiementdesdépenses,delagardeetdelaconservation desfondsetvaleursappartenantouconfiésauxdifférentespersonnesmoralesdedroit publicdotéesd’uncomptablepublic,désignéesci-aprèsparletermed’organismespublics, du  maniement  des  fonds  et  des  mouvements  de  comptes  de  disponibilités,  de  la conservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilitéainsique delatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ’ilsdirigent»;qu’auxtermesdumême article,«Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagée dèslorsqu’undéficitouunmanquantenmonnaieouenvaleursaétéconstaté…»;que M.Y…aformulédesréservesrecevables surlecompte;qu’ilyalieu,enconséquence,de déclarerM.X…débiteurdelasommede8152,89€;

MonsieurX…estconstituédébiteurdulycéeprofessionnelFrançoisCévertpourla sommede8152,89€augmentéedes intérêtsdedroit àcompterdu12février2011,date de notificationduréquisitoireduprocureur financierprèslaChambre régionale descomptesde Rhône-Alpes.

AttenduqueM.X…faitétat,aucoursdel’audience,desdifficultésqu’ilarencontrées danslatenuedel’agencecomptabledurantlapériodeconcernée, notamment d’unsurcroît d’activité etdeproblèmesdepersonnel;quecescirconstancesnesontpasconstitutivesde laforcemajeureetnesontpasdenatureàexonérerlaresponsabilité personnelleet pécuniaireducomptable;

En conséquence,ilestsursisà ladéchargedeM.X…pourles exercices2004à2006, du1erjanvier2004au6septembre2006;

MonsieurY…estdéchargédesagestiondu7septembre2006au31décembre2007;

FaitetdélibéréenlachambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpes,3èmesection,le quatorzeseptembredeuxmilleonze.

Présents:  M.SIRE,présidentdeséance,

MmeALLARD,M.JAILLOT,Premiersconseillers

legreffier leprésidentdeséance

PatrickLEYNAUD PhilippeSIRE

Collationné, certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelachambrerégionaledes comptesdeRhône-Alpesetdélivréparmoi,secrétairegénérale.

En conséquence,la  Républiquefrançaisemandeet  ordonneà  toushuissiersde justice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution, auxprocureurs générauxetaux procureurs delaRépublique prèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtous commandants etofficiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenseront légalementrequis.

SylvieCHAIGNEAU-PEYROUX