Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Rhône-Alpes

REPUBLIQUEFRANÇAISE

AUNOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LACHAMBREREGIONALEDESCOMPTESDERHONE-ALPES, (STATUANTENSECTION)

VUleréquisitoireendatedu11avril2011parlequelleministèrepublic luiademandé decondamnerM. X…,comptable,àl’amendepourretarddanslaproductiondescomptes

2009delacommunedeFeillensetducentrecommunald’actionsocialedeSaint-Laurent- sur-Saône;

VUlanotificationendatedu4mai2011duréquisitoiresusviséàM.X…,àM.Y…, mairedelacommunedeFeillensainsiqu’auprésidentduCCASdeSaint-Laurent-sur Saône;

VUlesaccusésderéceptiondecettenotification;

VUlecodedesjuridictionsfinancières,notammentsesarticlesL.131-6-1,L.131-7, L.131-12,L.231-1,L.231-10,L.231-12,D.131-38,R.212-19,D.212-26-1etR.231-32;

VUledécretn°2003-187du5mars 2003 relatif àlaproductiondes comptesdegestion descomptablesdescollectivitéslocalesetétablissementspublicslocaux,notammentson article2;

VUl’arrêtéduprésidentdelachambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpesfixantla compositionetlacompétencedessectionsetl’arrêtéportantdélégationdesignatureaux présidentsdesection;

VUl’arrêtéduprésidentdelachambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpes,en date  du  21  avril  2011,  désignant  Mme  Véronique  VACCARO-PLANCHET,conseillère, commerapporteurpourinstruireleschargesidentifiéesdansleréquisitoiresusvisé;

VUlespiècesrecueilliesaucoursdel’instruction;

VUlesrapportsn°2011-216et2011-217deMmeVéroniqueVACCARO-PLANCHET, conseillère,magistratinstructeur,déposésaugreffedelachambrele8septembre2011;

VUleslettresdu9septembre2011informantlespartiesdelaclôturedel’instruction;

VUleslettresdu21septembre2011informantlespartiesqueladatedel’audience publique,prévuepourexaminerl’affairerelativeauretarddelaproductiondescomptesdela communede Feillensetdu CCASde Saint-Laurent-sur-Saônepourl’exercice2009,est fixée au18octobre2011;

VUlesconclusionsn°11-216/217duprocureurfinancierendatedu12septembre

2011;

VUlecourrieldeM.X…enregistré augreffedelachambrele11octobre2011,après laclôturedel’instruction;

AprèsavoirentenduMmeVéroniqueVACCARO-PLANCHETensonrapportetle procureurfinancierensesconclusions;lespartiesn’étantpasprésentesàl’audience;

Aprèsenavoirdélibéréhorslaprésencedupublic,durapporteur etduprocureur financier;

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Attenduqu’auxtermesdel’articleL.231-1ducodedesjuridictions financièressusvisé,

«lescomptablesquirelèventdelajuridictiond’unechambrerégionaledescomptessont tenusdeluiproduireleurscomptesdanslesdélaisfixéspardécretenconseild’Etat»;

Attenduqu’auxtermesdel’article2dudécretn°2003-187susvisé,«…lescomptes degestionsont…produitsparlecomptableàlachambrerégionale outerritoriale des comptesauplustardle31décembrequisuitlaclôturedel’exerciceauquelilsserapportent»;

AttenduquelescomptesdegestiondelacommunedeFeillensetduCCASdeSaint- Laurent-sur-Saôneserapportantàl’exercice2009auraientdûêtreproduitsàlachambrele

31décembre2010auplustard;

Attendu, d’unepart,queleCDROMdescomptesdelacommune deFeillens aété produitle6juin2011;queM.X… n’établitpasavoirproduit,commeill’indique,uneversion papierdecescomptesdanssonenvoidu22février2011enréponse àunedemandedu ministèrepublicdu27décembre 2010;quelebordereau récapitulatifdespiècesadressées àlachambrenementionnepaslesditscomptes,nonobstant l’ajoutmanuscritdecetenvoi figurantsurlaseulecopiedubordereauconservéeparlecomptable;que,d’autrepart,la pagedesignatureducomptedegestionduCCAS deSaint-Laurent-sur-Saône,quiavaitété demandée parleministèrepublicdèssoncourrierprécitédu27décembre2010,aété produitele22juin2011;qu’ainsi,lescomptesdelacommunedeFeillensetduCCASde Saint-Laurent-sur-Saôneontétéproduitsaveccinqmoisentiersderetard;

Attendu  qu’aux  termes  de  l’article L.231-10  du  code  des  juridictionsfinancières susvisé, « Lachambrerégionaledescomptes peutcondamnerlescomptablespublicsetles personnesqu'elleadéclaréescomptables defaitàl’amendepourretarddanslaproduction deleurscomptesdanslesconditionsfixées,pourlaCourdescomptes,parlesarticles L.131-6-1,L.131-7,L.131-10etL.131-12»;

Attenduqu’auxtermesdel’articleL.131-6-1ducodedesjuridictionsfinancières susvisé,« Lecomptablepassibledel’amende,pourretarddanslaproductiondescomptes, estceluienfonctionàladateréglementairededépôtdescomptes.Toutefois,encasde changement decomptableentrelafindelapérioded’exécution dubudgetetladateà laquellelecomptedoitêtreproduit,laCourdescomptespeutinfligerl’amende àl’undes prédécesseurs du  comptable  en  fonction  à  la  date  réglementaire  de  production  des comptes»;

Attendu  qu’aux  termes  de  l’article  L.131-7  du  code  des  juridictions  financières, modifiéparl’article7delaloin°2008-1091du28octobre2008,«Letauxmaximumde l’amendepouvant êtreinfligéeàuncomptablequin’apasproduitsescomptes dansledélai réglementaire  ou  dans  le  délai  imparti  par  la  Cour  des  comptes  est  fixé  par  voie réglementairedanslalimite,pourlescomptesd’unmêmeexercice,dumontantmensueldu traitementbrutafférentàl’indicenouveaumajoré500delafonctionpublique»;

Attenduqu’auxtermesdel’articleD.131-38ducodedesjuridictionsfinancières, modifiéparl’article9dudécretn°2008-1398du19décembre2008,«Danslalimitefixée pourlescomptesd’unmêmeexerciceparl’articleL.131-7,letauxmaximumdel’amende pouvantêtreinfligéeàuncomptable publicnerelevantpasdel’articleprécédent etdontles comptessontsoumisàl’apurementjuridictionnel, pourretarddanslaproductiondeses comptes,estfixéà60eurosparcompteetparmoisderetard»;

Attenduqu’auxtermesde  l’articleL.131-12du  codedesjuridictionsfinancières, modifiéparl’article11delaloin°2008-1091du28octobre2008,« Lesamendesprévues parleprésentcodesontattribuéesàl'Etat,àlacollectivitéterritoriale,augroupement d'intérêtpublicouàl'établissementintéressé.Lesamendesattribuéesàl'Etatsontversées enrecettesaubudgetgénéral.Toutefois,lesamendesinfligéesàdescomptables rendant des comptessurlagestiondeservicesdotésd'un budgetannexesontverséesenrecettesà cebudgetannexe» ;

AttenduqueM. X…,comptableenfonctionàladateréglementairededépôtdes comptes,n’apasproduitdansledélaiimpartilescomptesdelacommune deFeillensetdu CCASdeSaint-Laurent-sur-Saônepourl’exercice2009;que,pourexpliquerceretard,il invoquedesdifficultésdepersonneletd’organisationdesservices;

Attenduqu’ilyalieu,danscescirconstances,d’infliger àM.X…uneamende de15€

parcompteetparmoisderetard;

PARCESMOTIFS ORDONNE

FaitetdélibéréenlachambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpes,1èresection,le

18octobre2011.

Présents:M.GérardCHAUVET,présidentdeséance,M.PierreDOUCET,MmeAurélie

CASTEL.

legreffier leprésidentdeséance

PatrickLEYNAUD GérardCHAUVET

LaRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis, demettreleditjugementàexécution, auxprocureurs générauxetauxprocureurs dela républiqueprèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtouscommandants et officiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenserontlégalementrequis.