Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Rhône-Alpes

REPUBLIQUEFRANÇAISE

AUNOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LACHAMBREREGIONALEDESCOMPTESDERHONE-ALPES, STATUANTENTROISIEMESECTION

VUlescomptesproduitsenqualitédecomptable delacommune deSaintRambert d’Albon(26),pourlesexercices2005à2008,parM. X…;

VUlecodedesjuridictionsfinancières;

VUl’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du23février 1963modifiéeet préciséeparl’article109delaloidefinancesrectificativen°2009-1674du30décembre

2009;

VUledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurla comptabilitépublique;

VUlecodegénéraldescollectivitésterritoriales;

VUlesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilité descollectivités territorialesetdes établissementspublicslocaux;

VUl’arrêtédu présidentde la chambrerégionaledescomptesde Rhône-Alpesfixantla compositionetlacompétencedessectionsetl’arrêtéportantdélégationdesignaturedes présidentsdesection;

VUleréquisitoireàfind’instructiondechargeduprocureurfinancierprèslachambre régionaledescomptesdeRhône-Alpesetsespiècesannexesendatedu15juin2011;

VUl’arrêtéduprésidentdelachambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpesdu

16juin2011,désignantM.BertrandAlessandrini,conseiller,commerapporteurpourinstruire lachargeidentifiéedansleréquisitoiresusvisé;

VUlanotificationduréquisitoiresusviséàM.X…,trésorierprincipal,le30juin2011 quienaaccuséréceptionle1erjuillet2011,àM.Y…,ordonnateurdelacommunedeSaint Rambertd’Albon,le30juin2011,quienaaccuséréceptionle1erjuillet2011;

VUlesobservationsécritesde M.X…en datedu 18 juillet2011,du 16août2011,du 5 etdu26septembre2011;

VUlerapportn°2011-263deM.BertrandAlessandrini,magistratinstructeur,déposé augreffedelachambrele18octobre2011;

VUleslettresdu19octobre2011informantl’ordonnateuretlecomptableconcernés delaclôturedel’instruction;

VUlalettredeM.M.X…du25octobre,enregistréeàlachambrele2novembre2011, accusantréceptiondelaclôturedel’instruction;

VU  la  lettre  de  M.  M.  X…  du  2  novembre  2011,  enregistrée  à  la  chambre  le

3novembre2011,portantdésistementpourconsulterledossierd’instruction;

VUlalettredeM.Y…du7novembre2011,enregistréeàlachambrele8novembre

2011,sollicitantlacommunicationdurapportd’instructionetdesconclusionsduprocureur financier;

VUlalettredelachambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpes,enregistréeàla datedu8novembre2011,portanttransmissiondurapportd’instructionetdesconclusions duprocureurfinancieràM.Y…;

VUleslettresdelachambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpesdu4novembre

2011informantl’ordonnateuretlecomptabledeladatefixéepourl’audiencepublique;

VUleslettresdelachambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpesdu10novembre

2011informantl’ordonnateuretlecomptableduchangement d’horairedeladatefixéepour l’audiencepublique;

VUlesconclusionsn°11-263duprocureurfinancierendatedu21octobre2011;

ENTENDU,  en  audience  publique,  M.  Bertrand  Alessandrini,  conseiller,  en  son rapport;

ENTENDU,enaudiencepublique,leprocureurfinancierensesconclusions;

Enl’absencedel’ordonnateur etducomptabledûmentinformésdelatenuede l’audience;

Aprèsenavoirdélibéréhorslaprésencedupublic,durapporteur etduprocureur financier;

ORDONNE

Encequiconcernelaprésomptiondechargeuniqueénoncéeauréquisitoiresusvisédu15juin2011

ATTENDUquedanssonréquisitoire susvisé,leprocureurfinancierrelèvequeletitre derecettesn°2002/40émisaunomde«Z…»etprisenchargeaucoursdel’exercice2002 figuraitsurl’étatdesrestesàrecouvrerdubudgetannexed’assainissementetrestaità recouvrerpourlasommede464,20€au31décembre2008 ;que lerecouvrementn’est pas intervenudanslesdélaisutilesavantl’interventiondelaprescriptionquadriennaleprévue parl’articleL.1617-5-3°ducodegénéraldescollectivités territoriales; quelacréanceà l’origine  du  titre  de  recette  n°  2002/40,  au  demeurant  comptabilisée  au  compte  4111

«redevablesamiables»suiteàuntraitementmanuelerronéetnonàl’undescomptes dédiés4114«antérieurs»ou4116«redevablescontentieux»,n’auraitpasfaitl’objetde diligencessuffisantesetseraitdevenue irrécouvrableaucoursdelagestiondeM. X…;que lescomptesdesexercices2005à2008n’étantpasatteintsparlaprescription instituéepar l’article60-IVdelaloidu23février1963modifiée,M.X…seraitsusceptible devoirsa responsabilitépersonnelleetpécuniaireengagéesurlefondementdesdispositionsduIde

l’article60delaloidu23février1963précitée;

ATTENDUquedanssesdifférentesréponses,enparticulier,du18juilletetdu

5septembre2011,M.X…préciseque«letitresusvisén’estplusensapossessionetqu’il n’apasconservélevoletoriginal;qu’iln’apaspuenobtenirunecopiedelapartdela mairiesuiteàl’installationdecelle-cidansdenouveauxlocauxetàlaréorganisationdeson archivageenjuin2004» ;

ATTENDUque,commerappelédansl’instructionn°11-008-M0du21mars2001 portantdiffusiondelacirculaireBCRE1107021C du21mars2001relativeàlaformeetau contenudespiècesderecettesdescollectivités territoriales etdeleursétablissements, l’instructionbudgétaireetcomptableM4,applicableauxétablissements publicsàcaractère industrieletcommercial,prévoitque«touttitrederecettesexécutoiresursupportpapier comprendquatrevoletscontenantlesmêmesinformations dontlepremierestconservépar lecomptablepublicpourluipermettredesuivrelerecouvrementdelacréance»;

ATTENDUqu’enmatièredecontrôlederecouvrementdescréancesparlecomptable etd’appréciation, notamment,del’existencedediligencesadéquates,rapidesetcomplètes, le jugedescomptess’appuiesurl’étatdesrestesàrecouvrerfigurantàl’appuidu comptede gestionquijustifiecertainssoldesdelaclasse4relatifs auxdébiteursdel’organisme;qu’au vudesmentionsdesdiligences effectuées portéessurcetétat,lejugedescomptesesten droitdedemanderlespiècesjustifiantdesdiligencesaccomplies etnesauraitdoncsevoir opposerl’absencedestitresderecettescorrespondants pouraboutiràl’exonérationdela responsabilitéducomptable;

ATTENDUquel’absencedeconservation d’unecopiedutitreencausepar l’ordonnateur, alléguéeparlecomptable,nesauraitpréservercedernierdesconditions obligatoires  de  recouvrement  qui  s’imposent  à  lui;  que  cette  circonstance  n’est  pas constitutivedeforcemajeureetn’estpasdenatureàexonérerlaresponsabilitépécuniaire etpersonnelleducomptable;

ATTENDU queparlefaitdenepasdétenirletitrelitigieux,M.X…s’estainsimisen situationdecompromettredéfinitivementsonrecouvrement;quel’absencedetitreétaitune situationconstatéedanslerapportd’instructionetlesconclusionsduprocureurfinancier; quel’intéresséaétémisen mesurede consulterle rapportd’instructionet lesconclusionsdu procureurfinancier;quelaprocédureaainsigarantil’accèsdespartiesaudossier;

ATTENDUqu’auxtermesdel’article60-Idelaloin°63-156du23février1963 modifié,«lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdu recouvrementdesrecettes,dupaiementdesdépenses,delagardeetdelaconservation desfondsetvaleursappartenantouconfiésauxdifférentespersonnesmoralesdedroit publicdotéesd’uncomptablepublic,désignéesci-aprèsparletermed’organismespublics, du  maniement  des  fonds  et  des  mouvements  de  comptes  de  disponibilités,  de  la conservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilitéainsique delatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ’ilsdirigent»;qu’auxtermesdumême article,«Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagée dèslorsqu’undéficitouunmanquantenmonnaieouenvaleursaétéconstaté…»;que l’absencedejustificationsuffisanted’unepartiedusoldeducompteestassimilableàun déficitausensduIdel’article60précité;qu’ilyalieuenconséquence dedéclarerM.X… débiteurdelasommede quatrecentsoixantequatreeurosetvingtcentimes(464,20€);

M.  X…estconstitué débiteurdelacommune deSaintRambert d’Albonpourla sommede464,20€augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu1er juillet2011,datede l’accuséréceptiondelanotification duréquisitoireduprocureurfinancierprèslachambre régionaledescomptesdeRhône-Alpes;

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeM.X…pourlesexercices2005à

2008,du1erjanvier2005au31décembre2008.

FaitetdélibéréenlachambrerégionaledescomptesdeRhône-Alpes,3èmesection,le trentenovembredeuxmilleonze.

Présents : M. SIRE, président de séance,

M. MASSOT, Mme BOURION, premiers conseillers

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelachambrerégionale des comptes deRhône-Alpesetdélivréparmoi, secrétairegénérale.

En conséquence,la  Républiquefrançaisemandeet  ordonneà  toushuissiersde justice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution, auxprocureurs générauxetaux procureurs delaRépublique prèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtous commandants etofficiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenseront légalementrequis.

SylvieCHAIGNEAU-PEYROUX