Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Picardie

RÉPUBLIQUE FRANÇAISEAU NOM DU PEUPLEFRANÇAIS

LACHAMBRERÉGIONALEDES COMPTES DE PICARDIESTATUANT EN SECTION

VUlescomptesdelacommunedeTrie-Châteaupourlesexercices2006à2008,ainsiquelesjustifications produites au soutien des comptes ;

VUleréquisitoiredu8octobre2010,parlequelleprocureurfinancierasaisilaChambreenvuedelamiseenjeude  la  responsabilité  personnelle  et  pécuniaire  deMme Valérie Y...,comptableautitre  d’opérations  effectuées  entre  le  1er  janvier  2006  et  le27 décembre2006etdeM.PierreX...,comptabledelamêmecommuneautitred’opérationsmenées du 28 décembre 2006 au 31 décembre 2008 ;

VUlanotificationduréquisitoireduprocureurfinancieretdunomdumagistratchargé de l’instruction endate du 12 octobre 2010 ;

VUlesaccusésderéceptiondecettenotificationsignésparMmeValérie Y...,comptable, le16octobre2010etparM.Pierre X..., comptable, le 18 octobre 2010 ;

VUlesréponsesdeM.X...etdeMmeY...,comptablesrespectivementles8et9novembre 2010,ainsiquelesjustificationset observations présentéesaucoursdel’instruction;

VU le code des juridictions financières ;

VUlecode général des collectivités territoriales ;

VUl’article60delaloidefinancesn°63-156du23février1963 modifiée ;

VUledécretn° 62-1587du29 décembre 1962modifié,portantrèglementgénéralsurla comptabilité publique ;

Sur le rapport de M. PhilippeBOUY,premier conseiller;

VUlesconclusionsdeM.FabriceNAVEZ,procureurfinancier;

Aprèsavoirentenduenaudiencepubliquelerapporteur,leprocureurfinancier,ensesconclusionsorales,ainsiqueMmeValérieY...,comptableensesobservationsorales,Mme Y...ayanteulaparoleendernier,M.PierreX...n’étantniprésent,nireprésenté à  l’audiencepublique;

Aprèsavoirdélibéréhorslaprésencedurapporteuretduprocureurfinancier;

ORDONNECE QUI SUIT :

-Surlegriefrelevéparleprocureurfinancieràl’encontredeM.PierreX...aumotifdupaiementd’uneprimetechniqued’entretien,detravauxetd’exploitationàdeuxagentsn’exerçant pas la fonction d’agents d’entretien (charge n° 1);

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislaChambrerégionaledescomptesdePicardieenvuedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.PierreX...,aumotifdupaiementenjuin2008àunagentdesservicestechniquesexerçantlesfonctionsd’agentdecuisined’uneprimetechniqued’entretiendetravauxetd’exploitationexceptionnellede750eurosetenoctobre,novembreetdécembre2008,àunautreagentdesservicestechniquesexerçantlesfonctionsd’agentdecuisinedeladiteprimed’unmontant mensuel de50euros,sansquele conseil municipal n’enaitdélibéré;

Attenduqu’enréponseauréquisitoire,M.PierreX...aindiquéquelesarrêtésindividuelsdumaire attribuantla prime avaientété produits ;

Attendu,toutefois,qu’enl’absenced’unedélibérationduconseilmunicipaldelacommuneattribuantuneprimetechniqued’entretiendetravauxetd’exploitationauxagentsconcernés, délibération pourtant prévue  à  la  rubrique  « primes et  indemnités »  de  l’article

D.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales(CGCT),lecomptableauraitdû,envertudel’article37dudécretdu29décembre1962susvisé,suspendrelepaiementeteninformerl’ordonnateur ;

Attenduqu’ennesuspendantpaslepaiementlecomptablea,envertudesdispositionsdel’article60delaloin°63-156du23février1963susvisée,engagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireàhauteurde la sommetotale de 900 € ;

Attenduque,dèslors,ilyalieudeconstituerM.PierreX...débiteurdelacommunedeTrie-Châteaudelasommede900€ ;quecettesommeporteraintérêtsautauxlégalàcompterdu 18 octobre 2010 ;

-Surlegriefrelevéparleprocureurfinancieràl’encontredeM.PierreX...aumotifdupaiementendécembre2008d’uneprimedeNoëlàneufagents de la commune(chargen°2);

Attenduqueparleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislaChambrerégionaledescomptesdePicardieenvuedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.PierreX...aumotifdupaiementendécembre2008d’uneprimedeNoëlàneufagentspourla somme totalede480euros;

Attendu qu’en réponse au réquisitoire, M. PierreX...apréciséquelesbulletinsdepaie comportaientuneindicationerronée« primedeNoël »etqu’ils’agissaitenréalitéduversementsoitd’uneprimetechniqued’entretiendetravauxetd’exploitation,soitd’uneindemnitéd’administration et de technicité ;

Attenduquelespiècesjustifiantlespaiementsmontrentquepoursixdesneufagentsconcernés,laprimeverséel’aétéenconformitéavecladécisionduconseilmunicipalinstituantun régimeindemnitaire ;

Attenducependant,queleconseilmunicipaln’apasentenduétendrelebénéficedurégimeindemnitaireauxagentscontractuelsd’unepartetque,d’autrepart,iln’apasdécidéd’attribueruneprimetechniqued’entretien,detravauxetd’exploitationàunadjointdesservicestechniques exerçant les missions d’agent de cuisine ;

Attenduqu’enl’absenced’unedélibérationadéquatepourcerégimeindemnitaire,lecomptable,quinepouvaits’assurerdelavaliditédelacréancetellequedéfinieparlesdispositionscombinéesdesarticles12Bet13dudécretn°62-1587du29décembre1962,auraitdû,envertudel’article37dudécret précité,suspendrele paiement ;

Attenduqu’ennesuspendantpaslepaiementlecomptablea,envertudesdispositionsdel’article60delaloin°63-156du23février1963susvisée,engagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireàhauteurde la sommetotale de 120 € ;

Attenduque,dèslors,ilyalieudeconstituerM.PierreX...débiteurdelacommunedeTrie-Châteaudelasommede120€ ;quecettesommeporteraintérêtsautauxlégalàcompterdu 18 octobre 2010 ;

-Surlegriefrelevéparleprocureurfinancieràl’encontredeMmeValérieY...etM.PierreX...,aumotifdupaiementàunadjointtechniqueexerçantlafonctiond’agentd’entretiend’une prime deNoëlen décembre 2006,2007et2008 (charge n°3);

Attenduqueparleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislaChambrerégionaledescomptesdePicardieenvuedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.PierreX...etdeMmeValérieY...,comptables,aumotifdepaiement,endécembre2006,2007et2008,àunadjointtechniqueexerçantlafonctiond’agentd’entretiend’une prime de Noël ;

Attenduqu’enréponseauréquisitoire,M.PierreX...soutient,àl’inversedeMmeValérieY...quinejustifiepasladépense,quelesbulletinsdepaiecomportaientuneindicationerronée,qu’ilnes’agissaitpasduversementd’uneprimedeNoël,maisd’uneprimetechniqued’entretiendetravauxetd’exploitation, ou d’une indemnitéd’administration et de technicité ;

Attenduquelaprimeverséenepeutêtreni uneprimedeNoël,dontlacréationn’avaitpasétéprévueparleconseilmunicipal,niuneprimetechniqued’entretien exceptionnelle,puisquel’agentconcernéavaitdéjàbénéficiédutauxmaximummensuel,nid’uneindemnitéd’administrationetdetechnicité,dontl’attributionn’avaitpasétéprévueparleconseilmunicipalàun adjoint technique ;

Attenduqu’enl’absenced’unepiècejustificativeadéquatepourcetteprime,lescomptablesconcernés,quinepouvaients’assurerdelavaliditédelacréancetellequedéfinieparlesdispositionscombinéesdesarticles12Bet13dudécretn°62-1587du29décembre1962,auraient dû suspendre les paiements, en vertu de l’article 37 du décretprécité;

Attenduqu’ennesuspendantpaslespaiements,lescomptablesconcernés,ont,envertudesdispositionsdel’article60delaloin°63-156du23février1963susvisée,engagéleurresponsabilitépersonnelleetpécuniairerespective,àhauteur  de  la  somme de  55  €  pourMme Valérie Y... et à hauteur de la somme de 115 € pour M. Pierre X... ;

Attenduque,dèslors,ilyalieudeconstituerMmeValérieY...débitricedelasommede55euros;quecettesommeseraproductriced’intérêtsautauxlégal,àcompterdu16 octobre2010 ;

Attenduque,dèslors,ilyalieudeconstituerM.PierreX...débiteurdelacommunedeTrie-Châteaudelasommede115€ ;quecettesommeporteraintérêtsautauxlégalàcompterdu 18 octobre 2010 ;

-Surlegriefrelevéparleprocureurfinancieràl’encontredeMmeValérieY...etM.PierreX...,aumotifdupaiementsimultanéàunagentd’uneprimetechniqued’entretien,detravauxetd’exploitationetd’une indemnité d’administration et de technicité (charge n° 4);

Attenduqueparleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislaChambrerégionaledescomptesdePicardieenvuedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeValérieY...etM.PierreX...,comptables,aumotifdupaiementmensuelaucoursdesannées2006,2007et2008,d’uneindemnitéd’administrationetdetechnicitésimultanémentàuneprimetechniqued’entretien,detravauxetd’exploitationàunagentdesservices techniques ;

Attenduqu’enréponseauréquisitoire,M.PierreX...,aindiquéquelacommuneallaitémettre un titre de recettes à l’encontre de l’agent concerné;

Attenduquel’émissiond’untitrederecettesnepréjugepasdupaiementdecelui-cietnesauraitexonérerlecomptabledesaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire,quis’apprécieaumoment du paiement ;

Attenduquel’agentdesservicestechniquesencauseaperçuen2006,2007et2008uneprimetechniqued’entretien,detravauxetd’exploitationsimultanémentavecuneindemnitéd’administration etdetechnicité ; que, tant la délibération duconseil municipal du 22 janvier 2002queledécretn°2002-534du16avril2002relatifàl’attributiond’uneprimetechniquedel’entretien,destravauxetdel’exploitationneprévoitpaslecumuldecetteprimeavecuneindemnitéd’administration et de technicité ;

Attenduquelecontrôledelaliquidationdelarémunérationdel’agent,effectuéenvertudesdispositionscombinéesdesarticles12Bet13dudécretn°62-1587du29décembre1962modifié,auraitdûconduirelescomptablesàsuspendreleversementdelaprimetechniqued’entretiendetravauxetd’exploitationenconstatantleversementsimultanédel’indemnitéd’administration et de technicité ;

Attenduqu’ennesuspendantpaslespaiements,lescomptablesconcernésont,envertudesdispositionsdel’article60delaloin°63-156du23février1963susvisée,engagéleurresponsabilitépersonnelleetpécuniairerespective,àhauteurdelasommede915,96€pourMmeValérieY...etàhauteurdelasommede1831,92€autitredesexercices2007et2008pour

M. Pierre X... ;

Attenduque,dèslors,ilyalieudeconstituerMmeValérieY...débitricedelasommede915,96euros ;que  cette  somme sera  productrice d’intérêts  au  taux  légal,  à  compter du16 octobre 2010 ;

Attenduque,dèslors,ilyalieudeconstituerM. Pierre X...débiteurdelasommede1 831,92euros ;quecette  somme sera  productrice  d’intérêts  au  taux  légal,  à  compter du18 octobre 2010 ;

PARCESMOTIFS :

MmeValérieY...estdéclaréedébitricedelasommedeneufcentsoixante-dixeurosetquatre-seizecentimes(970,96€)enverslacommunedeTrie-Château,augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu16octobre2010,datedenotificationdu réquisitoire au comptable.

M.PierreX...estdéclarédébiteurdelasommededeuxmilleneufcentsoixante-sixeurosetquatre-vingt-douzecentimes(2 966,92€)enverslacommunedeTrie-Château,augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu18octobre2010,datedenotificationduréquisitoireau comptable.

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettrelejugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main fortelorsqu’ilsenseront légalement requis.

Faitetjugéàla Chambre régionaledes comptes dePicardiele7juin2011.

Présents :  M. Michel SOISSONG, président de section,

MM. Emmanuel MARTIN, et James BILLEROT, premiers conseillers.

Signé :MichelSOISSONG,présidentdesectiondelaChambrerégionaledescomptesdePicardie,Annick JACQUIOT, greffière.

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelaChambrerégionaledescomptesetdélivréparmoi,secrétairegénéral.

Hugues BRASSEUR

CONDITIONS D'APPEL :

Codedesjuridictionsfinancières–articleR.243-1etsuivants:« LesjugementsrendusparlesChambresrégionalesdescomptespeuventêtreattaquésdansleursdispositionsdéfinitivesparlavoiedel'appeldevantlaCourdesComptes »(…)« L’appeldoitêtreformédansle délai de deux mois à compter de la notification du jugement ».