Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

VulescomptesrendusenqualitédecomptabledelacommunedeDesvrespourl’exercice2008,par M. Jacques X... ;

Vuleréquisitoiredu26novembre2010,enregistréaugreffele29novembre2010,parlequelle procureurfinanciera  saisi  la  chambre en  vue  d’engager  la  responsabilité personnelleet pécuniaire de M. X..., comptable public, au titre de sa gestion del’exercice2008;

Vu la désignation du magistrat instructeur ;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargéde l’instructionsignésle6décembre2010parlecomptableconcernéetparl’ordonnateurdelacommunedeDesvres;

Vulespiècesàl’appuiduréquisitoire,lesdemandesd’informationdurapporteur,lesréponsesdespersonnesconcernées,lesjustificationsetobservationsproduitesdurantl’instruction,ensemblelespiècesàl’appui, notammentlemémoiredu29décembre2010produitparM. X...,enregistré au greffe de la chambre le 30 décembre 2010 ;

Vulespiècesproduitesparlecomptableconcernéaucoursdel’audiencepubliquedu9mars2011 ;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;Vulaloin°2000-321du12avril2000;

Vu le décret n° 2001-495 du 6 juin 2001 ;

Vul’article60delaloide finances n°63-156du23février1963 modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vu le rapport du magistrat-instructeur ;

Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Vu les avis de réceptionde la notification dela date de l’audience publique auxparties;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- Mme Catherine Renondin, en son rapport,

- M.DenisLarribau,procureur financier, en ses conclusions,

- M. Jacques X..., comptable concerné,

L’ordonnateur, maire de la communede Desvres,étantabsentàl’audience;

Laparoleayantétédonnéeendernier au comptableconcerné, présentàl’audience;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu26novembre2010,leprocureurfinancierasaisilachambrerégionaledescomptesduNord-Pas-de-CalaisenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.X...,comptabledelacommunedeDesvres,pouravoirversé,aucoursdel’exercice2008,dessubventionsàdiversesassociationspourunmontanttotalde128 100€, sansdétenirlesconventionsexigéesparl’annexeIdel’articleD.1617-19ducodegénéral des collectivités territoriales ;

Attenduqu’auxtermesdel’article 60delaloidu23février1963susvisée :« I-Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsables(…)dupaiementdesdépenses (…)/Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdes contrôlesqu'ilssonttenusd'assurerenmatière(…)dedépenses(…)danslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique./Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors(…)qu'unedépenseaétéirrégulièrementpayée (…)» ;

Attenduquel’article12dudécretdu30décembre1962disposeque:« Lescomptablessont tenusd'exercer:(…)/B.-Enmatièrededépenses,lecontrôle:(…)/Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl'article13ci-après»;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret :« Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:(…)laproductiondesjustifications. »;quel’article37dumêmedécretdisposeque :« Lorsque,àl'occasiondel'exerciceducontrôleprévuàl'article12(alinéaB)ci-dessus,desirrégularités

sontconstatées,lescomptablespublicssuspendentlespaiementseteninforment l'ordonnateur. »;

Attenduqu’auxtermesdel’articleD.1617-19duCGCT :« Avantdeprocéderaupaiementd'unedépense(…),lescomptablespublicsdescollectivitésterritoriales(…)nedoiventexigerquelespiècesjustificativesprévuespourladépensecorrespondantedanslalistedéfinieàl'annexeIdu présentcode.»;queladiteannexeprévoit,àsarubrique72-Subventionsetprimesdetoutenature,pourlepremierpaiement :« 3.Lecaséchéant,conventionentrelebénéficiaireetlacollectivité »;quecetteannexeindiquequ’ :« Enoutre,lesdispositionscombinéesdel'article10delaloin°2000-321du12avril2000etdudécretn°2001-495du6juin2001imposentlaproductiond'uneconventionpasséeentrel'autoritéadministrativeversanteetl'organismededroitprivébénéficiaire,pourtoutesubventiond'unmontantsupérieurà23000euros. » ;qu’eneffet,l’article10delaloidu12avril2000disposeque :« L'autoritéadministrativequiattribueunesubventiondoit,lorsquecettesubventiondépasseunseuildéfini pardécret,conclureuneconventionavecl'organismededroitprivéquienbénéficie,définissantl'objet,lemontantetlesconditionsd'utilisationdelasubventionattribuée. »;queledécretdu6juin2001préciseque:« L'obligationdeconclureuneconvention,prévueparletroisièmealinéadel'article10delaloidu12avril2000susvisée,s'appliqueauxsubventionsdontlemontantannuel dépasse la somme de 23 000 euros. »;

Attenduqu’ilrésultedel’instructionqueM.X...aversé,aucoursdel’exercice2008, lasommede52000€aucomitédesfêtesdeDesvres(mandatsn°662du28/04/2008etn°1066du01/07/2008de26 000€chacun),lasommede30000€aucomitédesœuvressocialesdeDesvres(mandatsn° 663du28/04/2008,n°1065du01/07/2008,n°1590du02/10/2008et n° 2146du18/12/2008de7 500€chacun),etlasommede46100€àl'officedelaculturedeDesvres (mandat n°664du28/04/2008);

Attenduque,pourpayercessommes,pourunmontantsupérieursà23000€,lecomptablen’apasdisposédesconventionsliantlacommunedeDesvresauxassociationsbénéficiaires ;quecetteabsencedeconventionestreconnueparM.X...,selonlequellemaireaétéautoriséparleconseilmunicipalàsignerdesconventions,maisn’yapasdonnésuite ;quelesconventionsproduites à l’audience ne concernent pasl’exercice2008,et n’indiquent pas de montant ;

Attenduqu’àsupposermême,commelesoutientM.X...,quelacommuneauraitexercéunemainmisesurlesassociationsbénéficiaires,faisantdecelles-ciunsimpleprolongementdesespropresservices,elledevaitconcluredesconventionsdéfinissantl'objet,lemontantetlesconditionsd'utilisationdessubventionsattribuées;quesilesdocumentsbudgétairesontprécisélemontantallouéàchaqueassociation,desortequel’assembléedélibéranteaapprouvél’attributiondessubventionspour2008,cettecirconstancenedispensaitpaslecomptabled’exigeruneconventionlorsdupaiement ;quelacirconstancequelacommunen’asubiaucunpréjudicenesauraitexonérerlecomptabledesaresponsabilité,fondée,enl’espèce,nonsurunmanquant en deniers, mais sur l’irrégularité du paiement ;

Attenduque,nonobstantlesjurisprudencesinvoquéesàl’audienceparM.X...,ilauraitdûsuspendrelepaiementeteninformerl’ordonnateur ;qu’enpayantlesmandatsprécitéspourunmontantsupérieurà23000 €sansdisposerdeconventionsentrelacommuneetlesassociationsbénéficiairesdessubventions,ila engagésaresponsabilité;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequeM.X...doitêtreconstituédébiteurdelacommunedeDesvrespourdessommesde52 000,00€,30 000,00€et46 100,00€soitunmontanttotalde128100,00€;queparsuite,ilnepeutêtre déchargé desagestionpourl’exercice2008;

Attenduquelessoldesàlasortiedel’exercice2008ontétéexactementreprisenbalanced’entréedel’exercice 2009 ;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée :« VIII-Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics. »;quelaresponsabilitédeM.X...aétémiseen jeu le 6 décembre 2010, date à laquellele réquisitoire luiaété notifié ;

DECIDE

M.JacquesX...est constitué débiteur delacommunedeDesvres:

- de la somme de 52 000,00 € (cinquante deux mille euros)

- de la somme de 30 000,00 € (trentemilleeuros)

- de la somme de 46 100,00 € (quarante sixmille cent euros).

Cessommesporterontintérêtsautaux légal à compter du 6 décembre 2010.

Ilestsursisàladéchargede M.JacquesX...poursagestiondu 1er janvierau 31 décembre 2008.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesduNord-Pas-de-Calaisréunieenchambreplénière, le neuf mars deux mille onze.

Délibéré,horslaprésencedeMmeCatherineRenondin,magistrat-rapporteuretduprocureurfinancieretenprésencedeMmeIsabelleLhomme,greffier,par:M.AlainStéphan,présidentdeséance,M.JoëlLerouxet MmeDominique Corbeau, magistrats.

Le Greffier, Le Président de séance,

Isabelle Lhomme Alain Stéphan

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

En foi de quoi, le présent jugement a été signépar M. Alain Stéphan, président de séance et MmeIsabelle Lhomme, greffier de la chambre régionale descomptesduNord–Pas-de-Calais.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.