Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

VulescomptesrendusenqualitédecomptableducentrehospitalierintercommunaldeWasquehal(Nord),pourl’exercice 2008, par Mme Ghislaine X... ;

Vuleréquisitoiredu23juillet2010,enregistréaugreffedela chambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calaisle3août2010,parlequelleprocureurfinancierasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeGhislaineX...,comptableducentrehospitalierintercommunaldeWasquehal,autitredesagestionaucoursdel’exercice2008 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargédel’instructionsignésparMmeX...le22septembre2010etparM.ledirecteurducentrehospitalier intercommunal de Wasquehal le 24 septembre 2010 ;

Vulespiècesàl’appuiduréquisitoire,lesdemandesd’informationdurapporteur,lesréponsesdespersonnesconcernées,lesjustificationsetobservationsproduitesdurantl’instructionetaprèsla clôture, ensemble lespiècesà l’appui ;

Vulespiècesproduitesparlacomptableconcernéeaucoursdel’audiencepubliquedu8mars2011 ;

Vu le code des juridictions financières ; Vulecodedelasantépublique;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n°63-156du23février1963 modifiée ;

Vu les lois etrèglementsrelatifs à la comptabilitédes établissementshospitaliers ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vu le rapport du magistrat-instructeur ;

Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Vu les accusés de réception de notification dela date de l’audiencepublique aux parties ;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M. PhilippeJamin, ensonrapport,

- M. Denis Larribau, procureur financier, en ses conclusions,

- Mme Ghislaine X..., comptable concernée,

Laparoleayantétédonnéeen dernier àla comptable concernée;

L’ordonnateur, directeur du centre hospitalier  intercommunal  de  Wasquehal, étant  absent  àl’audience;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeX...,comptableducentrehospitalierintercommunaldeWasquehal ;qu’enpremierlieu,ilestfaitgriefàlacomptabled’avoirprisenchargeetprocédéaupaiementdemandatsrelatifsauremboursementdesfraisdedéplacementengagésen2008parlespersonnelsinfirmiersetaides-soignantsduservicedesoinsinfirmiersàdomicileducentrehospitalierintercommunaldeWasquehal,pourunmontanttotalde32 756,00€,sansdisposerdetouteslesjustificationsréglementaires ;qu’ensecondlieu,ilestfaitgriefàlacomptabled’avoirpayéunepartiedecesmêmesremboursementsdefraisenfonctiondetauxquinecorrespondaientpasaunombredekilomètreseffectivementparcourus,causantun manquant endenierpour l’établissementestimé à 1 636,19 € ;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« I.(…)Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu'ilssonttenusd'assurerenmatière(…)dedépenses(…)danslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique./Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaire prévueci-dessussetrouveengagéedèslorsqu'undéficitouunmanquantenmonnaieouen valeurs a été constaté [ou] qu'une dépense a été irrégulièrement payée (…)»;

Attenduqu’auxtermesdel’article12dudécretdu29décembre1962susvisé :« Lescomptablessonttenusd'exercer:/B.-Enmatièrededépenses,lecontrôle:(…)/Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl'article13ci-après(…)»;quel’article13dumêmedécretdisposequ’:« Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:/La

justificationduservicefaitetl'exactitudedescalculsdeliquidation;/L'interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications. » ;qu’auxtermesdel’article37dumêmedécret:« Lorsque,àl'occasiondel'exerciceducontrôleprévuàl'article12(alinéaB)ci-dessus,desirrégularitéssontconstatées,lescomptablespublicssuspendentlespaiementseten informent l'ordonnateur. » ;

Attenduqu’auxtermesdel’articleD. 1617-5ducodegénéraldescollectivitésterritoriales :

« Avantdeprocéderaupaiementd'unedépense(…)lescomptablespublics(…)desétablissementspublicslocaux(…)nedoiventexigerquelespiècesjustificativesprévuespourladépensecorrespondantedanslalistedéfinieàl'annexeIduprésentcode. »;que,s’agissantdelapriseenchargedesfraisdedéplacement,laditeannexeprécisequelecomptabledoitexigerunétatdefrais(rubrique22611)et un ordre de missiontemporaire ou permanent (rubrique 22612) ;

AttenduqueMmeX...apayé,aucoursdel’année2008,desmandats,émisaubénéficedespersonnelsinfirmiersetaides-soignantsduservicedesoinsinfirmiersàdomicileducentrehospitalierintercommunaldeWasquehal,enremboursementdesfraisdedéplacementengagésparcesdernierspourunmontanttotalde32 756,00€ ;qu’aucundecesmandatsn’étaitaccompagnéd’ordredemission,mêmesi–s’agissantdemissionspermanentes–leurtransmissionn’étaitexigiblequ’uneseulefoisparan ;quesidesordresdemissionontétéproduitsaucoursdel’instruction,ilsontétéétablis le 7 octobre2010parl’ordonnateur,pourunepartieseulementdespersonnelsconcernés;quecespièces,quin’existaientpasaumomentdespaiements, nesauraient constituer les justificatifsmanquants ;

AttenduqueMmeX...nepeututilementseprévaloirducontrôlehiérarchisédeladépensemisenplaceparladirectiongénéraledesfinancespubliques,quiconstitueunemodalitéd’organisation interne qui n’est pas opposableaujugedes comptes ;

Attenduqu’ausurplus,ilétaitfaitgriefàMmeX...d’avoirremboursécesmêmefraisenfonctiondetauxquinecorrespondaientpasaunombredekilomètreseffectivementparcouru,causantunmanquantendenierspourl’établissement ;quetoutefois,cetteerreurportesurdesmandats,entoutétatdecause,irrégulièrementpayés ;que,parsuite,lesdémarches,attestéesparlespiècesproduitesàl’audience,afinderécupérersurlesagentslessommespayéesàtort,siellescontribuentàrectifierleserreursdanslescalculsdeliquidation,nesauraientrégulariserlespaiements effectuéssansordrede mission ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdeque,fautededisposerdel’ensembledespiècesjustificatives,MmeX...auraitdûsuspendrelepaiementeteninformerl’ordonnateur ;qu’enpayantlesmandatslitigieux,elleaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire;qu’ilyadonclieudelaconstituerdébitriceducentrehospitalierintercommunaldeWasquehalpourlasommede32 756,00 €;que,parsuite,ellenepeutêtredéchargéedesagestionpourl’exercice 2008 ;

Attenduquelessoldesàlasortiedel’exercice2008ontétéexactementreprisenbalanced’entréedel’exercice 2009 ;

Attendu qu’aux termes de l’article 60 de la loi du 23 février 1963 susvisées : « Les débets portentintérêt au taux légal à compter du premier acte dela mise en jeu de la responsabilité personnelle etpécuniairedescomptablespublics. »;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémiseenjeule22 septembre 2010,dateàlaquelleleréquisitoireluiaété notifié ;

DECIDE

MmeGhislaineX...estconstituéedébitriceducentrehospitalierintercommunaldeWasquehalde la sommede 32 756,00 € (trente-deuxmille sept cent cinquante-sixeuros).

Cettesommeporteraintérêtsautauxlégalàcompterdu22 septembre 2010.

Ilest sursis à décharge de Mme X... pour sa gestion du 1er janvier 2008au31 décembre 2008.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calais,réunieenchambreplénière, le huit mars deux milleonze.

Délibéré,horslaprésencedeM.PhilippeJamin,magistrat-rapporteur,etduprocureurfinancier,etenprésencedeMmeIsabelleLhomme,greffier,par:M.ThierryMourierdesGayets,présidentdeséance,M.AlainStéphanet M. Stéphane Magnino, magistrats.

Le Greffier, Le Président de séance,

Isabelle LHOMME ThierryMOURIERdesGAYETS

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.MourierdesGayets,présidentdeséanceetMme Isabelle Lhomme, greffier de la chambre régionale des comptes du Nord – Pas-de-Calais.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.