Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vulescomptes-rendusenqualitédecomptabledelacommunedeOigniespourlesexercices2007 et 2008 par M. Christian X... ;

Vuleréquisitoiren°10/37du20septembre2010,enregistréaugreffele23septembre2010,parlequelle procureurfinancierasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleet pécuniairedeM. ChristianX...,comptablepublic,autitredesagestionaucoursdel’exercice2007 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargéde l’instructionsignésparlecomptableconcernéetparl’ordonnateurdelacommunedeOignies le 27 septembre 2010 ;

Vulemémoiredu25octobre2010,enregistréaugreffedelachambrele26octobre2010,présentéparM.X...;

Vulespiècesàl’appuiduréquisitoire,lesjustificationsetobservationsproduitesdurantl’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n°63-156du23février1963 modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vulesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilitédescollectivitésterritorialesetdeleursétablissements publics ;

Vu le rapport du magistrat-instructeur ;

Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Vu les accusés de réception de notification dela date de l’audiencepublique aux parties ;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

Mme Corinne Bosredon, en son rapport ;

M. Denis Larribau, procureur financier, en ses conclusions ;

M. Christian X..., comptable concerné ;

Laparoleayantétédonnéeendernier au comptableconcerné, présentàl’audience;Vu les pièces présentéesàl’audienceparM.X...:

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu20septembre2010,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-CalaisenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.ChristianX...,comptabledelacommunedeOigniespouravoirprocédé  au  paiement  du  mandat  n°  3112  du  25  octobre  2007  d’un  montant  de9 475,91€°correspondantausoldedumarchéderénovationdesinstallationsd’athlétisme,sansavoirvérifiél’exactitudedelaliquidation,s’agissantnotammentdel’applicationdepénalitésderetard ;

Attenduquel'annexeIdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales,danssarédactionapplicableàl’espèce,prévoitque,s’agissantdupaiementdéfinitifd’unmarchédetravauxpasséselonuneprocédureformaliséeprévueparl’article26ducodedesmarchéspublics(rubrique4-43252),lecomptabledoitexiger,notamment,l’étatliquidatifdespénalitésderetardlorsqueleurmontantestdéduitparl’ordonnateursurlespaiementsouladélibération motivée prononçant l’exonération ou laréduction de ces pénalités ;

AttenduquelacommunedeOigniesaconclule1er juin2006unmarchéderénovationd’installationsd’athlétismepourunmontantprévisionnelde487 501,11 €HT ;queledébutdestravauxaétéfixéau17juillet2006parunordredeservicedu6juillet2006 ;quel’article3dumarchéprévoituneduréed’exécutionde12semainesportéeà14semainesparavenantn°1autoriséle27novembre2006parleconseilmunicipal ;queletermecontractueld’exécutiondumarché expirait de ce fait le 23 octobre 2006 ;

Attenduquelecomptable,sefondantsurdesprocès-verbauxderéunionsdechantier,soutientqu’ilexisteuneincertitudequantàladated’achèvementdestravauxretenue,laprisedepossessiondesinstallations,mi-octobre2006,ayantétédanslesfaitsantérieureàladated’achèvementdestravaux,arrêtéeau14décembre2006commeindiquéedansleprocès-verbaldes opérations de réception, datédu22janvier2007;

Attenduquecetteétapepréalabledelaprocédurederéceptionestnécessairementdistinctedelaréceptiondestravaux,prononcéeenl’espècele22janvier2007 ;queladated’achèvementdestravauxproposéeparlemaîtred’œuvrecorrespondàladateduprocès-verbaldesopérationspréalableàlaréception,acceptéparl’entrepreneur ;qu’ilestainsiétablidemanièrecontradictoirequelestravauxsesontachevésle14décembre2006,soit52joursaprèsletermecontractuel ;

Attenduquelacirconstanced’uneprisedepossessionanticipéed’unepartiedel’ouvragene constituepasunélémentdenaturesuffisantepourétablirl’existenced’uneerreurmatérielledansladated’achèvementdestravauxretenue,euégardàl’importancedestravauxrestantàréaliser,telsquefigurantauprocès-verbaldelaréuniondechantiern° 15du17octobre2006, lequelenvisageait, au mieux, une réceptionfin novembre 2006 ;

Attenduquel’article5.2ducahierdesclausesadministrativesparticulièresdecemarchéprévoitdespénalitésjournalièresd’1/1000°dumontantdumarchéparjourcalendairederetard;quelemontant du marché a été porté à 524 979,40  €  HT  par  l’avenant  n° 1,  autorisé  le27 novembre 2006parleconseilmunicipal ;quelemontantdelapénalitéjournalièreencasderetards’établissaitdecefaità524,98€,soitunmontantglobaldepénalitésderetardencourude27 298,96 € pour 52 jours ;

Attenduquel’acompten° 4,mandatéle16  février  2007,  portait  le  cumul des  paiements à517 056,40€HTetnelaissaitsubsisterqu’unsoldede7 923,00€HT(9475,91€TTC),inférieuraux27 298,96€depénalitésderetardapplicablesautitulairedumarché;que,nonobstantl’absencedetoutementionrelativeàcespénalitésàl’appuidumandat,lecomptableauraitdû,dèscemandat,constaterleretardd’exécutionparrapportauxengagementscontractuelsetsuspendrelepaiement ;quetoutefois,aucasd’espèce,saresponsabilitén’apasété mise en jeu à ce titre ;

Attenduqu’enl’absencededécomptedepénalitésderetardoudeladélibérationmotivéeexonérantlecocontractantdel’applicationdecelles-ci,lecomptableauraitdûsuspendrelepaiementdumandatcorrespondantausoldedumarché,dansl’attentedeladécisiondel’ordonnateur ;qu’àdéfaut,iln’apuprocéderaucontrôledel’exactitudedescalculsdeliquidationetaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireàhauteurdumontantdumandat pour solde du marché, soit 9 475,91 € ;

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:

« Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdupaiementdesdépenses(…)./Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu'ilssonttenusd'assurerenmatière(…)dedépenses(…)danslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique(…)./Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors(…)qu'unedépenseaété irrégulièrement payée.»;

Attendu  qu’aux termes des  dispositions  de  l’article  12  du  décret  n°  62-1587  du29 décembre 1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique :« Lescomptablessonttenusd'exercer:B-Enmatièrededépenses,lecontrôle:(…) /Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl'article13ci-après »;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret :« En ce qui concerne la validitédelacréance,lecontrôleporte sur : / La justification du servicefaitetl'exactitudedescalculsdeliquidation;/L'interventionpréalabledescontrôlesréglementaires et la production des justifications (…)»;

Attenduqu’ilyaainsilieu,pourlesraisonssus-évoquées,dedéclarerdébiteurlecomptabledela somme correspondant au paiement du mandatlitigieux pour un montant total de 9 475,91 € ;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée :« VIII-Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedes  comptables  publics »  ;  qu’en l’espèce, cette date est le27 septembre 2010,datedenotificationduréquisitoireàl’intéressé;

DÉCIDE

M.ChristianX...estconstituédébiteurdelacommunedeOigniespourunmontantdeneufmillequatrecentsoixantequinzeeurosetquatrevingtonzecentimes(9475,91€).Cettesommeestassortied’intérêtsautauxlégalàcompterdu27 septembre 2010;

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeM. ChristianX...poursagestiondu1erjanvier2007 au 31 décembre 2008 ;

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calaisréunieenchambreplénière, ledeux février deux mille onze;

Délibéré,horslaprésencedeMmeCorinneBosredon,magistrat-rapporteuretduprocureurfinanciereten présence de Mme Isabelle Lhomme, greffier, par :

MmeCatherineRenondin,présidentedeséance,M.StéphaneMagnino,M.AntoineLang,magistrats.

Le Greffier, La Présidente de séance,

Isabelle Lhomme Catherine Renondin

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparMmeCatherineRenondin,présidentedeséanceetMme IsabelleLhomme,greffierdelachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calais.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.