Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais

REPUBL IQUE  FRANÇAI SE

AU  NOM  DU  PEUPL E  FRANÇAI S

LA CHAMBRE,

VulescomptesrendusenqualitédecomptableducentrehospitalierdeBapaumepourlesexercices2008et2009parM.MarcX;

Vuleréquisitoiredu1er août2011,enregistréaugreffele13août2011,parlequelleprocureurfinanciera  saisi la chambre en vue de la mise en jeu de la responsabilité personnelleet pécuniairedeM.X,comptableducentrehospitalierdeBapaume,autitredesagestionaucours desexercices2008et2009;

Vuladésignation du magistrat chargédel’instruction;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargédel’instructionsignésle8août2011parlecomptableconcernéetparl’ordonnateurducentrehospitalierdeBapaume;

Vulespiècesàl’appuiduréquisitoire,lesjustificationsetobservationsproduitesparM.Xdurantl’instruction,ensemblelespièces àl’appui;

Vulecodegénéraldescollectivitésterritoriales ;Vulecodedesjuridictionsfinancières ;

Vul’article60delaloin°63-156 du 23février1963definances pour1963;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vuledécretn°2002-598du25avril2002relatifauxindemnitéshorairespourtravauxsupplémentaires ;

Vuledécretn°2008-456 du14mai2008relatifaufinancementdesheuressupplémentairesdanslafonctionpubliquehospitalière;

Vulerapportdumagistrat-instructeur;

Vules conclusions du procureurfinancier;

Vules accusés deréception denotification deladatedel’audiencepubliqueauxparties ;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- MmeCatherineRenondin,ensonrapport;

- M.Denis Larribau,procureurfinancier,enses conclusions ;

- M.EdmondY,directeurdu centrehospitalierdeBapaume.

LaparoleayantétédonnéeendernieràM.Y;M.X,comptablemisencause,n’étantpasprésentàl’audience;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptes du Nord–Pas-de-CalaisenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.X,comptableducentrehospitalierdeBapaume,pouravoirpayé,sansdisposerdepiècesjustificativessuffisantes,desfraisdedéplacement(1ère charge)etdesindemnitéspourheuressupplémentaires(2nde charge);

Attenduquelaloidu23février1963susvisée,auparagrapheIdesonarticle60,disposeque:

«Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdupaiementdesdépenses(…)./Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatière(…)dedépenses(…)danslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique(…)./Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors(…)qu’unedépenseaétéirrégulièrementpayée(…)»;

Attenduqu’auxtermesdel’article11 dudécretdu29décembre 1962susvisé:«Lescomptablespublicssontseulschargés:(…)/Dupaiementdesdépenses(…)surordresémanantdesordonnateursaccrédités…»;quel’article12dumêmedécretdisposeque:«Lescomptablessonttenusd’exercer :B-En matièrededépenses, lecontrôle:(…)/Dela validitédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13ci-après »;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret:«Encequiconcernelavaliditédelacréance, lecontrôleportesur :/Lajustificationduservicefaitetl’exactitudedescalculsdeliquidation;/L’interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications(…)»;qu’auxtermesdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales:«Avantdeprocéderaupaiementd’unedépensenefaisantpasl’objetd’unordrederéquisition,lescomptablespublics(…)desétablissementspublicslocaux(…)nedoiventexigerquelespiècesjustificativesprévuespourla dépensecorrespondantedanslalistedéfinieàl’annexeIduprésentcode.»;quelepiècesjustificativesrelativesauxdépensesdepersonneldesétablissementspublicdesantésontpréciséesàlarubrique22deladiteannexeI,danssarédactionissuedu décretn°2007-450du 25mars2007;

Attenduquel’article37 dudécretdu29décembre1962disposeque:«Lorsque,àl’occasiondel’exerciceducontrôleprévuàl’article12(alinéaB)ci-dessus,desirrégularitéssontconstatées,les comptables publics suspendentles paiements eteninformentl’ordonnateur.»;

Surlapremièrecharge:

Attenduqu’ilestfaitgriefaucomptabled’avoirpayéàunagent,parseptmandats,du31décembre2007au16septembre20091 (ouvre un nouvel onglet),lasommede1738,02€autitredefraisderepas,d’hébergement,d’indemnitéskilométriques,defraisdeparking,depéage,detrainetdemétro,sansdétenirles pièces justificatives qu’ildevaitexiger;

Attenduquel’annexeIau codegénéraldescollectivitésterritorialesmentionnéeàl’article

D.1617-19précitédumêmecode,àlasous-rubrique2261,«priseen chargedesfraisdedéplacementengagéssurleterritoire»,indiquequelecomptabledoitexiger,notamment,encasdemissiontemporaire,unordredemissionsignédudirecteurindiquantnotammentl’objetdudéplacementetlemoyendetransportutilisé,ou,encasdemissionpermanente,unordredemissionpermanent,àproduireunefoisparan,indiquantladuréedevalidité,etlecaséchéant,lalimitegéographiquefixée;qu’ildoitégalementexigerunétatdefraisviséparledirecteur,qui,selonl’annexeAàl’annexeI,doitpréciserlegradeoul’emploi,larésidencefamilialeetadministrative,lelieuetlemotifdudéplacement,lenombredekilomètresparcourusdepuisledébutdel’annéepourles besoins du service,etdoitêtresignédel’agent,quicertifiel’exactitudedesrenseignementsquiy sontportés ;

Attenduquelemandatn°5420du31décembre2007necomportepasdepiècejustificative;que,contrairementàcequesoutientM.X,ilnerenvoie,pourrattachementdespiècesnonjointes,àaucunautremandat;

Attenduquelespiècesproduitesàl’appuidessixautresmandatsnecomportentpaslesinformationsexigéeàl’annexeIprécitéeaucodegénéral descollectivitésterritorialesindiquant,legradeoul’emploi,larésidencefamilialeetadministrative,lelieuetlemotifdudéplacement,lenombredekilomètresparcourusdepuisledébutdel’annéepourlesbesoinsduservice;quecespiècesnesontenoutrepassignéesparl’agent;qu’ainsi,ellesnesauraienttenirlieudespièces mentionnéeàl’annexeIprécitée;

Considérantqu’ilrésultedecequiprécèdequeM.Xauraitdû,àl’occasiondel’exercicedesescontrôlesconstatercesirrégularités,suspendrelespaiementseteninformerl’ordonnateur;que,fautedel’avoirfait,ilaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniairepourunmontanttotalde1738,02€;

- 1mandatn°5420du 31décembre2007d’unmontantde80,50€payéle5février2008,

- mandat°825du 4avril2008d’unmontantde 322€payéle7mai2008,

- mandatn°2653du 9juillet2008d’unmontantde 278€payéle22septembre2008,

- mandatn°4743du 31décembre2008d’unmontantde274,40€payéle13février2009,

- mandatn°5675du 31décembre2008d’unmontantde314,16€payéle30octobre2009,

- mandatn°1562du 29mai 2009d’unmontantde221,26€payéle16septembre2009,

- mandatn°3288du 16septembre2009d’unmontantde247,70€payéle30octobre2009;

Surlasecondecharge:

Attendu qu’ilestfaitgriefaucomptabled’avoir payépar trentemandats2 (ouvre un nouvel onglet) des indemnitésincluantlepaiementd’indemnitéhorairepourtravauxsupplémentairessanspiècesjustificativessuffisantes ;

Attenduquel’annexeIau codegénéraldescollectivitésterritorialesmentionnéeàl’article

D.1617-19précitédumêmecode,àlasousrubrique220223«primesetindemnités»,indiquequelecomptabledoitexiger,s’agissantdesindemnitéshorairespourtravauxsupplémentairedespersonnelsnon médicaux,un:«Etatdeliquidation(…)indiquantlenombred’heuresainsiquelestauxappliqués »;qu’en effetcespiècespermettentauxcomptabledes’assurerlesditesindemnitésontétéliquidéesconformémentauxdécretssusvisésdu25avril2002etdu14mai2008;

Attendu qu’ainsiquel’indiqueM.X,siaucundestrentemandatsn’estappuyédepiècesjustificatives,pourlapayed’août2008,despiècessontjointesàunautremandatqueceuxrelevésparlachambre,lemandat2735 du13août2008;quecemandatestassortidetroisétatsrelatifsàlapayedumoisd’août2008,lepremier,unétatnominatifindiquantparagentlenetàpayer,ledeuxièmeunétatdecontrôledesnetsàpayerégalementnominatif,letroisièmeunrésultatglobalparrubriquedepaye;qu’aucunedecespiècesn’indiquantlenombred’heuresetlestauxappliqués,ellesnesauraienttenirlieudel’étatdeliquidationprévuparnomenclaturecomptableprécitée;qu’en outre,enl’absencedecesmentions,lecomptablen’apaspu procéderàl’exactitudedescalculsdeliquidation;

AttenduqueM.Xauraitdû,àl’occasiondel’exercicedesescontrôles,constatercetteirrégularité,suspendrelespaiementseteninformerl’ordonnateur;que,fautedel’avoirfait,ila

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engagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniairepourl’ensembledeindemnités irrégulièrementversées ;

Attenduque,dufaitdecaractèreglobaldesétatsrécapitulatifs,lapartdesindemnitéshorairespourtravauxsupplémentairesdans chaquemandatnepeutpasêtreidentifiée;qu’ainsi,ilyalieudemettreenjeularesponsabilitédeM.Xsurlatotalitédesmandatslitigieux,soitunmontanttotaldede183110,40€;

Surlesintérêts:

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« VIII-Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics »;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémiseenjeule8août2011,datedenotification du réquisitoireàl’intéressé;

Surlesexercicesenjugement:

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeMXnepeutêtredéchargédesagestion du 1er janvier2008au31décembre2009;

Attenduquelessoldesarrêtésàlaclôturedel’exercice2009ontétéexactementreprisenbalanced’entréedel’exercice2010;

DECIDE:

M. MarcXestconstituédébiteurdu centrehospitalierdeBapaume:

- Autitredelapremièrecharge,delasommedemilleseptcenttrente-huiteurosetdeuxcentimes(1738,02€);

- Autitredesecondecharge,delasommedecent quatre-vingt-troismillecentdixeurosetquarantecentimes(183110,40€).

Ces sommesporteront intérêtsautauxlégalàcompterdu 8août2011.

IlestsursisàladéchargedeM.MarcXpoursagestiondu1er janvier2008au31décembre2009.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesduNord-Pas-de-Calaisréunieenchambreplénière,lesixdécembredeuxmilleonze.

Délibéré,horslaprésencedeMmeCatherineRenondin,magistrat-rapporteuretduprocureurfinancieretenprésencedeMmeIsabelleLhomme,greffière,par:

MonsieurAlainStéphan,présidentdeséance,M.BernardMatagne,MmeDominiqueCorbeau,MM.PhilippeJaminetXavierGalliot,magistrats.

LaGreffière, LePrésidentdeséance,

IsabelleLhomme AlainStéphan

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenserontlégalementrequis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.AlainStéphan,présidentdeséanceetMmeIsabelleLhomme,greffièredelachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calais.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuvent êtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.