Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais

REPUBL IQUE  FRANÇAI SE

AU  NOM  DU  PEUPL E  FRANÇAI S

LA CHAMBRE,

VulescomptesrendusenqualitédecomptabledelacommunedeWattigniespourl’exercice2009,du 1er janvierau 30juin,parMmeMartineX;

Vuleréquisitoiredu20mai2011,enregistréaugreffele26mai2011,parlequelleprocureurfinanciera  saisi la chambre en vue de la mise en jeu de la responsabilité personnelleet pécuniairedeMmeX,comptabledelacommunedeWattignies,autitredesagestionaucoursdel’exercice2009;

Vuladésignation du magistrat chargédel’instruction;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargédel’instructionsignésrespectivementles4juinet16août2011parl’ordonnateurdelacommunedeWattigniesetparMmeX,comptablepublic;

Vulespiècesàl’appuiduréquisitoire,lesjustificationsetobservationsproduitesdurantl’instruction,ensemble les pièces àl’appui;

Vulecodedesjuridictionsfinancières ;

Vulecodegénéraldescollectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloidefinances n°63-156du 23février1963modifiée;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vulesloisetles règlements relatifs àlacomptabilitédescollectivitéslocales ;Vulerapportdumagistrat-instructeur;

Vules conclusions du procureurfinancier;

Vules accusés deréception denotification deladatedel’audiencepubliqueauxparties ;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- MmeDominiqueCorbeau,ensonrapport,

- M.Denis Larribau,procureurfinancier,enses conclusions ;

- MmeMartineX,comptableconcernée;

L’ordonnateur,mairedelacommunedeWattignies,étantabsentàl’audience;Laparoleayantétédonnéeendernieràlacomptablemiseencause;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu20mai2011,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedel’ouvertured’uneinstancepermettantdestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeX,comptabledelacommunedeWattignies,aumotifqu’enprocédantaupaiementdu solded’unmarché,ellen’en avaitpasretenulespénalitésderetard;

Attenduquelaloidu23février1963susvisée,auparagrapheIdesonarticle60,disposeque:

«Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdupaiementdesdépenses(…)./Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatière(…)dedépenses(…)danslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique(…)./Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors(…)qu’unedépenseaétéirrégulièrementpayée(…)»;

Attenduqu’auxtermesdel’article11 dudécretdu29décembre 1962susvisé:«Lescomptablespublicssontseulschargés:(…)/Dupaiementdesdépenses(…)surordresémanantdesordonnateursaccrédités…»;quel’article12dumêmedécretdisposeque:«Lescomptablessonttenusd’exercer :B-En matièrededépenses, lecontrôle:(…)/Dela validitédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13ci-après »;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret:«Encequiconcernelavaliditédelacréance, lecontrôleportesur :/Lajustificationduservicefaitetl’exactitudedescalculsdeliquidation;/L’interventionpréalabledescontrôlesréglementaires etlaproductiondes justifications (…)»;quel’article37 du mêmedécretdisposeque:«Lorsque,àl’occasiondel’exerciceducontrôleprévuàl’article12(alinéaB)ci-dessus,desirrégularitéssontconstatées,lescomptablespublicssuspendentlespaiementseteninformentl’ordonnateur.»;

Attenduqu’auxtermesdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales:

«Avantdeprocéderaupaiementd’unedépense(…)lescomptablespublicsdescollectivitésterritoriales(…)nedoiventexigerquelespiècesjustificativesprévuespourladépensecorrespondantedansla listedéfinieàl’annexeIduprésentcode.»;

AttenduquelalistedéfinieàladiteannexeI,àsarubrique4325«Paiementpartieldéfinitif,paiementuniqueetintégral,paiementdusolde»,danssonparagraphe43252«Marchésdetravaux»indiquelespiècessuivantes:«1.Décisionderéceptionpriseparl’autoritécompétente(…)/2.Décomptegénéraletdéfinitif/3.Constat,situation,relevé,mémoireoufacturejustifiantledécompte(…);/4.Etatliquidatifdespénalitésderetardencouruesparletitulairelorsqueleurmontantestdéduitparl’ordonnateursurlespaiements;encasd’exonérationouderéductiondecesretenues :délibérationmotivéedel’autoritécompétenteprononçantl’exonérationoularéduction(…)/5.Lecaséchéant,étatliquidatifdesactualisations et/ourévisionsdeprix(…)»;

AttenduquelacommunedeWattignies aattribuéàlasociétéYun marchédeconstructiond’unesalledesportpourunmontanttotalde 654235,23euros ;quel’article11del’acted’engagementstipuleque:«L’ensembledestravauxdel’ouvrageseraexécutédansledélaidedouzemoisàcompterdeladatedenotificationducontrat(unmoisdepréparationetonzemoisdetravauxinclusestoutespériodesdecongés)»;qu’auxtermesdel’article20.1ducahierdesclausesadministrativesgénéralesdesmarchésdetravaux,danssarédactionalorsapplicable:«Encasderetarddansl'exécutiondestravaux,qu'ils'agissedel'ensembledumarchéoud'unetranchepourlaquelleundélaid'exécutionpartielouunedatelimiteaétéfixé,ilestappliqué,saufstipulationdifférenteduCCAP,unepénalitéjournalièrede1/3000 dumontantdel'ensembledumarchéoudelatrancheconsidérée.»;quel’article20.1ducahierdesclausesadministrativesparticulières(CCAP),dérogeantàcesstipulations,aportélapénalitéjournalièreà1/100dumêmemontant;

Attenduquel’ordredeservicedu 26juin2006aéténotifiéàlasociétéYle30juin2006;quelaréceptiondestravauxaétéprononcéeavecréservesparprocès-verbaldu25octobre2007àcompterdu6septembre2007;qu’ainsi,dufaitdeceretard,enapplicationdesstipulationsprécitées,etenl’absencededélibérationmotivéeduconseilmunicipalprononçantl’exonérationou laréduction,unepénalitéde6542,35euros parjourderetardauraitdû êtreappliquée;

Attenduque,pour  contrôler l’exactitude des calculs de liquidation du mandat  n°661 du11avril 2009établissantlesoldedestravaux,lacomptableauraitdûvérifierquelespénalitésderetardavaientétédéduitesdumontanttotaldumarché;qu’enl’absenced’unetelledéduction,elleauraitdûexigerdel’ordonnateur,quinepouvaitdéciderseuldenepaspénaliseruneentreprisedéfaillante,qu’illuiproduiseunedélibérationmotivéeduconseilmunicipal;quel’exercicedesescontrôlesauraitdûconduirelacomptableàconstatercetteirrégularité,suspendrelepaiementeteninformerl’ordonnateur;que,fautedel’avoirfait,elleaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire;

AttenduqueMmeXnepeututilementseprévaloirdevantlejugefinancierdesdifficultésliéesàunesituationd’intérimquil’obligeaitàsepartagerentredeuxpostescomptables,nidesdéfaillancesdumaîtred’œuvredanslescalculsdespénalitésprévuesaucontrat;quenilemontantparticulièrementélevédespénalitésprévuesauCCAP,nil’absencealléguéedepréjudicepourlacollectivité,nilacirconstancequesagestionestparailleursrégulière,nesontdavantagedenatureàl’exonérerdesaresponsabilité;

Attendutoutefoisquelemontantdelaretenueàlaquellelacomptableauraitdûprocédernepeutdépassercelui dumandatportantsoldedu marché;qu’ainsi,malgrélemontantdespénalitésquiauraientdûêtre déduites, la responsabilité de Mme  X  ne peut être engagée au-delà de60819,53€,montantdumandat litigieux;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« VIII-Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics »;qu’enl’espèce,cetteresponsabilitéaétémiseenjeule16août2011,datedenotification du réquisitoireàl’intéressée;

DECIDE:

MmeMartineXestconstituéedébitricedelacommunedeWattigniesdelasommedesoixantemillehuitcentdix-neufeuros etcinquante-troiscentimes (60819,53euros);

Cettesommeporteraintérêt autauxlégal àcompterdu 16août 2011;

Il estsursis àladéchargedeMmeMartineXpoursagestionconcernant l’exercice2009.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesduNord-Pas-de-Calaisréunieenchambreplénière,lehuitnovembredeuxmilleonze.

Délibéré,horslaprésencedeMmeDominiqueCorbeau,magistrat-rapporteur,etduprocureurfinancier,etenprésencedeM.BernardChabé,greffier-adjoint,par:

M.AlainStéphan,présidentdeséance,MM.DenisBonnelle,StéphaneMagnino,XavierGalliotetMmeMartineThéry,magistrats.

LeGreffier-adjoint, LePrésidentdeséance,

Bernard Chabé AlainStéphan

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenserontlégalementrequis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.AlainStéphan,présidentdeséanceet

M.BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calais.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuvent êtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.