Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Rhône-Alpes

REPUBLIQUEFRANÇAISE

AUNOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LACHAMBREREGIONALEDESCOMPTESDERHÔNE-ALPES STATUANTENSECTION

VUlescomptesproduitsenqualitédecomptable ducollègeFernandBouvieràSaint- JeandeBournay(38),pourlesexercices2000à2006jusqu’au11octobre,parM.X…;

VUlecodedesjuridictionsfinancières;

VUl’article60delaloidefinancespour1963 n°63-156du23février1963 modifiéeet préciséeparl’article109delaloidefinancesrectificativen°2009-1674du30décembre

2009;

VUledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurla comptabilitépublique;

VUlecodegénéraldescollectivitésterritoriales;

VUlesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilitédesétablissements publicslocaux d’enseignement;

VUl'arrêtédu présidentde la chambrerégionaledescomptesde Rhône-Alpesfixantla composition etlacompétencedessections,etl’arrêtéportantdélégationdesignatureaux présidentsdesection;

VUleréquisitoireàfind’instruction dechargeduprocureurfinancierprèslachambre régionaledescomptesdeRhône-Alpesetsespiècesannexes,endatedu3février2009;

VUl’arrêtédeMme  laprésidentedesection,endatedu14janvier2010,désignant M.Jean-Paul  Massot,  premier  conseiller,  comme  rapporteur  pour  instruire  les  charges identifiéesdansleréquisitoiresusvisé;

VUlanotificationduréquisitoiresusviséàM.X…,agent comptable,le19janvier 2010 etàlamêmedateàM.leprincipalducollègeFernandBouvieretlesaccusésderéception endatedu20janvier2010;

VUlademandededélaideM.X…pourproduiresesréponsesauquestionnaireen datedu3mars2010,enregistréeàlachambrele10mars2010etladécisionduprésident delachambreendatedu12mars2010luiaccordantundélaisupplémentaire jusqu’au24 mars2010;

VUl’absencederéponsedeM. X…;

VUl’absenced’observationécritedeM.leprincipalducollègeFernandBouvier;

VUlerapportn°2010-118deM.Jean-Paul Massot,premierconseiller, magistrat instructeur,déposéaugreffedelachambrele27avril2010;

VUleslettresdu4mai2010informantl’ordonnateur etlecomptableconcernédela clôturedel’instruction;

VUleslettresdu1erjuin2010informantl’ordonnateuretlecomptableconcernédela datefixéepourl’audiencepubliqueetlesaccusésderéceptioncorrespondants;

VUlesconclusionsn°10-118duprocureurfinancierendatedu7mai2010;

Entendu,enaudiencepubliqueleprocureurfinancierensesconclusions;

Entendu,enaudience publique,M.Jean-Paul Massot,premierconseiller, enson rapport;

Enprésencedel’ordonnateurdûmentinformédelatenuedel’audience;

Entendu,enaudiencepublique,M.X…,comptable, quiaétéinvitéàs’exprimeren dernier;

Aprèsenavoirdélibéréhorslaprésencedupublic,durapporteur etduprocureur financier;

STATUANTORDONNE

Encequiconcernelesprésomptionsdechargeénoncéesauréquisitoiresusvisédu

3février2009:

Attenduquelecompte4661présenteunsoldedébiteurégalà1433,99€lorsdela remisedeservicele12octobre2006;quelecompte468613présente unsoldedébiteurde

1196,45  €  à  la  même  date;  que  le  compte  468663  présente  un  solde  créditeur  de

22794,25€lorsdelaremisedeservicemaisunsoldedébiteur de5383,34€dèslaclôture del’exercice2006aprèsdiversesopérationsderégularisation effectuéesparM.Y… successeurdeM.X…;queM.Y… aformulédesréservesprécises,détailléesetrecevables surlagestiondeson prédécesseur;que cesréservesportentnotammentsurlessoldesdes comptes4661,468613et468663;

-Encequiconcernelaprésomptiondechargen°1surlasituationducompte4661

«Autrescomptescréditeurs–Mandatsàpayer–exerciceprécédent»

Attenduquelacirculairen°91-132du10juin1991modifiéeprévoitquelecompte

4661«Autrescomptescréditeurs–Mandatsàpayer,exerciceprécédent»estcréditéau biland’entréeparlesoldeducompte4662«Autrescomptescréditeurs–Mandatsàpayer, exercicecourant»etdébité,soitparlecréditd’uncomptedetrésoreriedesrèglements effectuésaucoursdelapérioded’inventaire,soitparlecrédit,selonlecas,descomptes

4723,4728ou4668;

Attenduqu’ilressortdesexplications etdespiècesfourniesparlecomptableen fonctionaucoursdel’instruction initiale,notamment danssalettredu12avril2008quele soldedébiteur susmentionnéestliéàl’émissionle30décembre2005,surlecompte60611, d’unmandatpourordren°353correspondant àunefactured’électricitéd’EDF,dontle montant,égalà1667,72€,étaitappeléàêtreprélevéle16janvier2006surlecomptedu collège;

Attenduqueleprélèvementabiendonnélieuàladateprécitéeàundébitaucompte

4661,parlecréditducompte515,sanstoutefoisquecedébitaitétécompenséparla reprised’uncréditéquivalentenprovenanceducompte4662;qu’eneffet,cen’estpasce derniercomptequiaétécrédité,commecelaauraitdûêtrelecas,encontrepartie de l’émission  du  mandat  n°  353/2005,  mais  le  compte  47211  «dépenses  payées  avant ordonnancement»,vialecompte4012;

Attenduquelecompte47211estdébitélorsdespaiements parlecréditd’uncompte detrésorerieetcréditéparledébitd’uncomptedelaclasse6lorsdel’émissiondumandat; que,danslamesureoùcecompteprésenteunsoldeégalàzéroau31décembre 2005,le montant  de  1667,72  €  porté  au  crédit  dudit  compte  a  nécessairementcompensé  un paiement effectuépourlemêmemontantàlafinde2005sansqu’unmandatsoitensuite émis,cequireprésenteunpaiementindu;

Attenduquelesoldedébiteurducompte4661,encoreégalà1433,99€àlaclôture del’exercice2006,nepeutquetraduireunmanquantendeniers;

AttenduqueM.X…,s’ilconfirmeaucoursdel’audience publiquel’émission d’un mandatcorrespondantauprélèvementdelafactured’électricitéd’EDF,  n’apporteaucune explicationpermettantdejustifierlesoldedébiteurducomptedetiers;

Attendu qu’auxtermesdel’article 60-Idelaloin°63-156definances pour1963 modifiée,«lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsables descontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrederecettes, dedépensesetde patrimoine  dans  les  conditions prévues  par  le  règlement général  sur  la  comptabilité publique»;  que  cette  responsabilité  personnelle  et  pécuniaire  se  trouve  engagée,  en particulier, dèslorsqu’undéficitouunmanquant enmonnaieouenvaleursaétéconstaté, qu’unerecetten’apasétérecouvréeouqu’unedépenseaétéirrégulièrementpayée;

Attenduqu’ilyalieudeconstituerlecomptabledébiteurdelasommede1433,99€ autitrede2006;M.X…estconstituédébiteurducollègeFernandBouvierpourlasomme de1433,99€augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu20janvier2010datedela notification duréquisitoireduprocureurfinancierprèslachambrerégionaledescomptesde Rhône-Alpes;

-Encequiconcerne laprésomptiondecharge n°2surlasituationducompte468613

«chargesàpayer–CA»

Attenduquelecomptableenfonctionaucoursdel’instructioninitiale,danssalettre endatedu12avril2008,précisequ’ilaadresséauCNASEAle14février2008une demandedepaiementcorrespondant auxsubventionsduespourtroiscontratsd’aveniren vigueurdu29septembre2005au31août2006;quelemontantréclamésoit10854,64€ estsusceptibled’apurerlesoldedébiteurducompte468613d’unmontantde1196,45€; quelessommesduesparleCNASEAnesontpasatteintesparladéchéance quadriennale aujour delaremisede service;quelaréclamationenbonneetdue formeducomptable,au sensdel’article2delaloin°68-1250du31décembre1968ainterrompu laprescription en faisantcourirunnouveaudélaide4ansàcompterdu1erjanvier2009;qu’enconséquenceil n’yapaslieudeprononcerundébetàl’encontredeM. X…pourlemontantde1196,45€;

-Encequiconcernelaprésomptiondechargen°3surlasituation ducompte468663

«chargesàpayer–Appariements,voyages,échanges»

Attenduquelacirculairen°91-132du10juin1991modifiéeprécise,s’agissantdu compte468663,queseulunsoldecréditeur éventuel peutsejustifiers’ilexistedescrédits restantdisponiblesenfind’exercice;quelesoldecréditeurde22794,25€lorsdelaremise deserviceestdevenudébiteuràhauteurde5 383,44€dèslaclôturedel’exercice2006,à lasuitedediversesopérationsderégularisationeffectuéesparM.Y…;

Attenduquecesoldedébiteur,inexpliqué, indiquequelecompten’apasétécrédité dansdesconditionsnormalesetsatisfaisantesparledébit ducompte4682;qu’iltraduit soit l’existencedepaiementseffectuésendépassementdesressourcesaffectéessoitsuiteà unetenuedéfectueuse ducompte4682633uneabsencederecouvrement dessommesen cause;quelasommede5383,34€estconstitutived’unmanquantendeniers;

AttenduqueM.X…n’apporteaucuneexplication permettant dejustifierlesolde débiteurducomptedetiers;

Attendu qu’auxtermesdel’article 60-Idelaloin°63-156definances pour1963 modifiée,«lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsables descontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrederecettes, dedépensesetde patrimoine  dans  les  conditions prévues  par  le  règlement général  sur  la  comptabilité publique»;  que  cette  responsabilité  personnelle  et  pécuniaire  se  trouve  engagée,  en particulier, dèslorsqu’undéficitouunmanquant enmonnaieouenvaleursaétéconstaté, qu’unerecetten’apasétérecouvréeouqu’unedépenseaétéirrégulièrementpayée;

Attenduqu’ilyalieudeconstituerlecomptabledébiteurdelasommede5383,34€ autitrede2006;M.X…estconstituédébiteurducollègeFernandBouvierpourlasomme de5383,34€augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu20janvier2010datedela notificationduréquisitoireduprocureur financierprèslaChambre régionale descomptesde Rhône-Alpes;

AttenduqueM.X…,aucoursdel’audience publiquele16juin2010,faitétatde difficultésqu’ilarencontréesdurantsesfonctionsnotammentàcausedel’obligationdetenir simultanémentlacomptabilitédeplusieursétablissements;queM.leprincipalducollège Fernand  Bouvier  fait  état  des  nombreuses taches  à  remplir  par  M.  X…  et  de  son dévouementcertain;quecescirconstancesnesontpasconstitutivesdelaforcemajeureet nesontpasdenatureàexonérerlaresponsabilitépécuniaireetpersonnelleducomptable;

En conséquence,ilestsursisàladéchargedeM.X…pourles exercices2000à2006, jusqu’au11octobre.

FaitetdélibéréenlaCHAMBREREGIONALEDES COMPTESDERHONE-ALPES,

3èmesection, leseizejuin deux milledix.

Présents : M.CHAUVET,Présidentdeséance

M.MONLEON,Premierconseiller

M.ALESSANDRINI,Conseiller

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelachambrerégionale des comptes deRHONE-ALPESetdélivréparmoi,secrétairegénérale.

En conséquence,la  Républiquefrançaisemandeet  ordonneà  toushuissiersde justice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution, auxprocureurs générauxetaux procureurs delaRépublique prèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtous commandants etofficiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenseront légalementrequis.

SylvieCHAIGNEAU-PEYROUX