Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Auvergne

REPUBLIQUEFRANCAISE

AUNOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LACHAMBREREGIONALEDESCOMPTESD’AUVERGNE,

STATUANTENSECTION

VUles  comptes  produits  en qualité  de comptables  du centre  de  rééducation fonctionnellede CHAUDES-AIGUESpour lesexercices2005 et2006 par :

-Mme PatriciaX...jusqu’au 27février 2006,

-Mme Aline Y...àcompterdu28février2006;

VUles dates de production de ces comptes, arrêtées respectivement aux

24 octobre2006et17décembre2007;

VUlespiècesdemutationdescomptables;notammentlescertificatsdel'ordonnateur constatantquelecentrederééducation fonctionnelledeCHAUDES-AIGUESn'a aucuneréclamationàprésentercontre MmePatriciaX...;

VUlesjustificationsproduitesausoutiendescomptes;

VUlecodedesjuridictionsfinancières;

VUl'article60delaloidefinancespour1963n°63-156du23février1963modifiéen dernier lieupar laloi n° 2008-1091du28octobre 2008;

VUledécretmodifié  n°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsur lacomptabilitépublique;

VUles  lois  et  règlements  relatifs  à  la  comptabilité  des  communes  et  des établissementspublics locaux;

VUl’arrêtén°2010-1duPrésidentdelachambrerégionaledescomptesd’Auvergne endatedu15décembre 2009fixantlacompositiondesformationsdejugement;

VUlalettre du1eravril 2009 parlaquellelegreffedelachambrea procédéàla notificationducontrôleaucomptableenfonction etàl’ordonnateur ;

VUle réquisitoire n° 2009-22  du 16 décembre 2009 notifié  aux parties le

23décembre2009;

VUlalettredu2mars2010informantlespartiesduchangementderapporteuren

charge del’instruction;

VUlesobservationsetlespiècesjustificativesjointesadresséesparMmePatriciaX..., comptabledeCHAUDES-AIGUES,parvenuesaugreffele8février 2010;

VUlesobservationsadresséesparleprésidentducentrederééducationfonctionnelle deCHAUDES-AIGUES,parvenues augreffele1erfévrier 2010;

VUleslettresdu20juillet2010,informantlespartiesdelaclôturedel’instructionet du dépôtdes conclusionsdu procureurfinancier;

VUle  rapport  n°  2010-113  de  M.  Michel  BON,  premier  conseiller,  déposé  le

19juillet2010;

VUlesconclusionsn°2010/113deM.Jean-LucGIRARDI,procureurfinancier,datées du19août2010;

VUleslettresdu2septembre2010informantlespartiesdel’inscriptiondel’affaireà

l’audience;

Entendulerapport présentépar M.Michel BON,premier conseiller; Entenduleprocureurfinancierensesconclusions ;

Après avoirdélibéréhors la présencedurapporteuret du procureurfinancier ;

OR D ON N Ece  qu isuit:

- Recouvrement  de  créances  figurantau  compte  414  «redevables  exercices antérieurs »au31décembre2007

Attenduquel’étatdesrestesàrecouvrerau31décembre2007ducompte

414«Redevablesexercicesantérieurs»faitapparaîtrelestitressuivants,émisen

2001 et2002et nonrecouvrés :

Attenduque,danssonréquisitoire,leprocureur financierindiquequ’en l’absencedetoutediligenceadéquateeffectuée,l’ensembledes créanceslistéesci- dessus,setrouveatteintparlaprescriptionquadriennaledel’actionenrecouvrement ducomptablepublic,prévueàl’articleL.1617-53°duCGCT, aucoursdelagestionde MmePatriciaX... ;quesicertainescréancesontfaitl’objetderéservesdelapartde cette dernière,ellenes’estnéanmoinspastrouvéedépourvuedemoyensde recouvrement  àl’encontre de débiteurs  connus, car elle disposait,  à partir de son entréeenfonctions,de18moisàdeuxanspoureffectuerdesdiligencesadéquates, complèteset rapides ;

Attenduque,danssaréponsereçuele1erfévrier2010,l’ordonnateurindique que«lestitresretenuspourlamiseencausedeMadameX...,auraientpufairedans lesannées2001/2002 l’objetd’uneannulationenvued’uneréémissionà l’encontredu patient,maisàl’époquel’établissementavaitlapratiquederenvoyerlafactureau patientsansréémissiondutitre correspondantaveclesaléasliésbienentenduàcette façondefaire ; quela régularisationpar apurementdecertainesdetteset admissionen nonvaleurafaitl’objetdanslamesureoùlesdélaisétaientdépassésdedélibérations duConseild’Administrationet notammentpourlesexercices1995à1997dela délibérationdu26janvier2006,pourlesexercices1998à2000deladélibérationdu

7 novembre2007etpourlesexercices2001à2003deladélibérationduConseildans saséancedu30octobre 2008»;

Attenduque,danssa réponsereçuele8 février 2010,MmePatriciaX... indiqueque,lorsque ellea formulésesréserves,le28décembre2004,le Trésorier payeur-général  du  Cantal ne  les  a  acceptées  «qu’en  ayant  eu  connaissance  des commandementseffectuésmaisque,sansoutilinformatiqueduranttoutelapremière annéedefusiondedeuxpostescomptables,cespiècesontétéétabliesmanuellement et quelescopies, bien qu’ayantétéarchivéesdansleposte comptable,restent aujourd’hui introuvables»;

Attendu  que Mme X...indique que«l’IRCEM  estbien un organisme  de retraitecomplémentairequinepouvaitdoncpaspayerunforfaitjournalier»;qu’en conséquence,« unnouveautitreenremplacementdutitre 83/2002aétéétabliaunom deZ...etpayéen2005pourlasommede128,04€»;quelatrésoreriel’«ena informéemaisne(lui)apasadressé»;que«d’autresmutuellesdemandaientàla suitedescommandementsànouveau,l’avisdessommesàpayerquin’ajamaisété fourniparleCentremalgrésesdemandes.D’autres(l’)informaientquel’usager était radié  ou  que  la  côte  était  prescrite  pour  eux»;  qu’elle  «(tenait) informé régulièrementledirecteur ducentre derééducationfonctionnelledesdifficultésde recouvrementrencontréessurlestitres déjàprisenchargeentre1995et2002etque, sursesconseils,desdemandesd’admissionennon-valeur ou d’annulations ontété présentéeslors duConseild’administrationqui votaitlecompte administratif2004»;

Attenduquecestitres,àl’exceptiondutitre83/2002,ontfaitl’objet,par Mme PatriciaX...,deréservesendatedu28décembre2004,leurrecouvrementétant, selon  elle,  très compromis  après  les  derniers  commandements ;  qu’à  sa  prise  de fonction,le7janvier2004,lescréancesencausen’étaientpas atteintes par la prescription et qu’elle  disposait d’un  délai  de  18 mois  à 2  ans  pour  poursuivre  le recouvrementdecestitres;que,pourcefaire,ellenesetrouvaitdoncpasdépourvue de  moyens  à  mettreen  œuvre;  qu’ainsi  la  réserve  émise  n’est  pas  de  nature  à l’exonérer  de  sa  responsabilité,  dans  l’absence  de  recouvrement  des  créances précitées;

Attenduquelestitres encauseontétéémisàl’encontredemutuelleset d’organismesderetraitescomplémentaires;queMmeX...etl’ordonnateurindiquent dansleursréponsesquelestitres enquestionauraientdûêtreémisàl’encontredes patients ;  que  les  procédures  de  recouvrement  forcé  n’auraient  ainsi  pas  pu  être menées  à  terme  par  le  comptable ;  qu’il  revenait,  par  conséquent,  à  celui-ci,  dès constatationdel’erreurd’identitédu débiteur, de demander àl’ordonnateur l’annulation des  titres  concernés  et  l’émission  de  nouveaux  titres  à  l’encontre  des  patients intéressés;queseuleunelettretransmisele21juin2005parMmePatriciaX...au président ducentrederééducation fonctionnelledeChaudes-Aiguesdemandant l’annulationdeplusieurstitres émis aunomdemutuelles etleurréémissionaunomdes hospitalisésaétéproduite;que cettedemande d’annulationneconcernaitpasles titres encausepourlesquelsl’actionenrecouvrementsetrouvaitparailleursprescrite; queMmePatriciaX... nepeutdégagersaresponsabilitédanslerecouvrementdesdites créancessurlefondementd’uneimputationerronéedestitres, qu’ellen’apassoulevée dans les délais deprescriptiondestitresdontelle avait lacharge;

AttenduqueMmeX... affirmequechaquecréancea fait l’objetd’un commandementsansqu’ellesoitenmesured’enapporterlapreuve;que,selonune jurisprudencebienétabliedelaCourdescomptes,lecomptablenepeutdégagersa responsabilitéqu’enapportantlapreuvequesesdiligencesenvuedurecouvrement ontétéadéquates,complètesetrapides;quecemoyennepeutdoncêtreretenuen exonération desaresponsabilité personnelleet pécuniaire;

Attenduqu’enl’absencede diligencesadéquates,complètes et rapides,les créances sesonttrouvées prescritesauxdates suivantes:

Attenduqu’aux termes del’article60delaloi n°63-156 du 23février1963et desarticles11et12dudécretn°62-1587du29décembre1962,lescomptables publicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdurecouvrementdes titresderecettequ’ilsontprisenchargedansleursécritures ;qu’ilssonttenuspource faired’exercerentemps utileles diligenceset poursuites prévuesparlesloiset règlements ;queleurresponsabilités’étendàtouteslesopérationsdupostecomptable qu’ils  dirigent  depuis  la  date  de  leur  installation  jusqu’à  la  date de  cessation de fonctions;queleurresponsabilitésetrouveengagéedèslorsqu’unerecetten’apas étérecouvrée;

Par cesmotifs:

MmePatriciaX...estconstituéedébitriceducentrede rééducation fonctionnelledeCHAUDES-AIGUESpourlasommede2422,40€,augmentéedes intérêts  de  droit  à  compter  de  la  date  de  notification  du  réquisitoire,  soit  le

28décembre2009;

LadéchargeetlequitusdeMmePatriciaX...nepourrontintervenirqu’après

apurementduditdébet.

Faitetjugélequinzeseptembredeuxmilledixàlachambrerégionaledes

comptesd’Auvergne.

Etaient présents:M.Richard MONLÉON,président desection,

MM.  Bertrand  VOLPETTE,  Hervé  DROUET,  premiers conseillers.

Collationné,certifiéconformeàla minuteétantauGreffedelaChambrerégionaledes comptesd’Auvergneet délivréparmoi,secrétairegénéral.

En  conséquence,  la  République  française  mande  et  ordonne  à  tous huissiersdejustice,surcerequis,demettre leditjugementàexécution,auxprocureurs généraux,etauxprocureurs delaRépubliqueprèslestribunaux degrandeinstanced’y tenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdela forcepubliquedeprêtermainforte lorsqu’ils enserontlégalementrequis.

Voiesderecours

Leprésentjugementestsusceptibled’êtreattaquéparlavoiedel’appel dansledélaidedeux moisàcompterdesanotification(articlesR.243-1àR.243-6du codedes juridictionsfinancières).