Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Rhône-Alpes

REPUBLIQUEFRANÇAISE

AUNOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LACHAMBREREGIONALEDESCOMPTESDERHÔNE-ALPES STATUANTENSECTION

VUlejugementn°2008-174endatedu1eroctobre2008parlequelelleastatuésurles comptesproduitsenqualitédecomptablesduLycéeinternationaldeFerney-Voltaire (01),  pour  les  exercices  2003  à  2006  par  Mme  X…du  1er  janvier  2003  jusqu’au

14septembre2003etM.Y…àcompterdu15septembre2003jusqu’au31décembre

2006;

VUlanotificationàM.letrésorier-payeur généraldel’Ainle26novembre2008qui enaaccuséréceptionle27novembre2008,àMme X…quienaaccuséréceptionle4 décembre2008etàM.Y… quienaaccuséréception àlamêmedate;

VUlesjustifications produitesenexécutionduditjugementparMmeX…dans sa réponsedu2février2009,parvenueaugreffedelachambrele3février2009 ;dansses réponsespostérieuressuccessivementenregistréesles11janvieret12avril2010;par M.Y…danssaréponsedu30janvier2009parvenueaugreffedelachambrele3février

2009,ainsiquedanssaréponsedu2avril2010;

VUlecode des juridictionsfinancières;

VUlaloin°2008-1091 du28octobre2008relativeàlaCourdescomptesetaux chambresrégionalesdes comptesetnotammentsonarticle34;

VUl’article60delaloidefinances n°63-156 du23février1963modifiée etprécisée parl’article109delaloidefinancesrectificativen°2009-1674du30décembre2009;

VUledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurla comptabilitépublique;

VUlesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilitédesétablissements publicslocaux d’enseignement;

VUl'arrêtéduprésidentdelachambrerégionaledescomptesfixantlacomposition et lacompétencedessections,etl’arrêtéportantdélégationdesignatureauxprésidentsde section;

VUlerapportn°2010-197deM.Jean-Paul Massot,premierconseiller,magistrat instructeur,déposéaugreffedelachambrele30juin2010;

VUleslettresdu9septembre2010informantl’ordonnateur etlescomptables concernés deladatefixéepourl’audiencepubliqueetlesaccusésderéception correspondants;

VUlesconclusionsn°10-197duprocureurfinancierendatedu6juillet2010;

AprèsavoirentenduM.Jean-PaulMASSOT,ensonrapportetleprocureurfinancier ensesconclusions,lespartiesn’étantpasprésentesàl’audience;

Aprèsenavoirdélibéréhorslaprésencedupublic,durapporteur etduprocureur financier;

STATUANTDEFINITIVEMENT, ORDONNE

Surlaréserveuniquedujugementn°2008-174du1er  octobre2008concernantlecompte4718«autresrecettesàclasser»-exercice2002,du15septembre,à2006

Attenduquelecompte4718présenteunsoldecréditeurde4567,33€àlaclôturede l’exercice2006,ramenéà1609,75€àlaclôturedel’exercice2007;quecemontant correspondauremboursementdedétournementsdefondsetquetouteopérationportéeau compte47doitêtreimputéeaucomptedéfinitifdanslesmeilleursdélaispossibles;qu’en conséquencelachambreaémis uneréservesurlagestiondeM.Y… aucours del’exercice

2006dansl’attentedel’imputationdéfinitivedelasommede 1609,75€

Attenduquelecomptable, danssoncourrierdu30janvier2009,produitlacopiede l’ordrederecettesendatedu5décembre 2008,imputéaucompte77188,pourunmontant de1609,75€accompagnéd’uncertificatadministratifdel’ordonnateurattestantquecette sommecorrespondauremboursementen2003desfondsdétournés;qu’ilyalieu,en conséquence,deleverlaréserveprononcéeàl’encontredeM.Y…;

Laréserveprononcéeàl’encontredeM.Y…estlevée.

Surl’injonctionn°1dujugementsusvisédu1er  octobre2008concernantlaréductionderecettesaucompte6853«autreschargesdegestioncourante»-exercice2003,au

14septembre

Attenduqueparmandatdu30août2003 uneréductionderecettesaétéopéréepour unmontantde15928,82€;quecetteréductionnecorrespondaitpasàuneerreurde liquidationmaisvisaitàcomblerunedifférencesurétatsderestesàrecouvreravantla remisedeserviceentrelesdeuxcomptables;quelecertificatadministratifdel’ordonnateur jointaumandatfaitétatd’erreursayantaffectées, àlasuitededysfonctionnements informatiques,leséditionsdesdroitsconstatésdesexercices2001et2002;

Attenduquecontrairementauxdispositionsdel’articleD.1617-19ducodegénéral descollectivités territoriales (rubrique14,article142)aucunétatprécisantpourchaquetitre l’erreurcommisen’a puêtreproduitàl’appuidumandat;queM.Y…aformulédes réserves recevablessurlagestiondesonprédécesseurportantnotammentsurlaréductionde recettesencause;qu’enconséquencelachambreaenjointàMme  X…deproduirela piècejustificative requiseàl’appuidelaréductionderecettesoud’apporterlapreuve du reversementdelasommede15928,82€danslacaissedel’établissement;

Attenduque,dans saréponseendatedu2février 2009,lecomptable produitune listedesélèves concernés parcetteannulation derecettesautitredesdroitsconstatés pour  un  montant  total  de  13 194,81  €;  qu’une  différence  inexpliqué  de  2734,01 € subsiste;quel’ordonnateurenfonction enmars2010arefusédecertifierl’exactitudede la  liste  en  cause,  cette  dernière  ayant  été  reconstituée  a  posteriori  par  Mme  X…; qu’aucun élémentnepermetdevérifierque lesnoms desélèvesetlesmontants des annulationscorrespondent  effectivement àl’intentionexpriméeparlecertificat administratifjointaumandatdu30août2003 ;quelalisteproduiteneprécisepaspour chaquetitreletype d’erreur commise;

Attenduquelacirculairen°88-079 du28mars1988surl’organisationéconomique etfinancièredesétablissementspublicslocauxd’enseignement faitréférenceaux prescriptions prévuesparledécretmodifién°83-16du13janvier1983,désormais inscrites  à  l’annexe  I  de  l’article  D.  1617-19  du  code  général  des  collectivités territoriales;qu’auxtermesdelanomenclaturedespièces justificativesdesdépensesdu secteurlocal,uneannulation ouuneréductionderecettesdoitêtrejustifiéeparunétat précisantpourchaquetitre,l’erreurcommise;qu’ilestdejurisprudenceconstanteque cetétatdoitêtresuffisamment completetprécispourjustifierdeserreursmatérielles commisesparlesservices liquidateurslorsdelaconstatationdescréances;

Attenduqu’auxtermesdel’article60-Idelaloin°63-156du23février1963 modifiée«Lescomptables publicssontpersonnellementetpécuniairementresponsables descontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatière derecettes,dedépenses etde patrimoinedanslesconditions prévuesparlerèglement généralsurlacomptabilité publique »;  qu’aux  termes  de  l’article  12  du  règlement  général  sur  la  comptabilité publique,  «Les  comptables  sont  tenus  d’exercer:  A.  –  En  matière  de  recettes,  le contrôle :  …Dans  la  limite  des  éléments  dont  ils  disposent,  …de  la  régularité  des réductionsetdesannulations desordresderecettes…B.–Enmatière dedépenses,le contrôle :…Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13ci- après »;qu’auxtermesdel’article13,« Encequiconcernelavaliditédelacréance,le contrôleportesur:…laproductiondesjustifications»;qu’ilyalieu,enconséquence,de déclarerMmeX… débiteurdela sommede15928,82 €;

Attenduqu’enapplicationdesdispositions duparagraphe VIIIdel’article60delaloi précitéedu23février1963,lesintérêtsdedébetdoiventêtredécomptésàpartirdupremier actedelamiseenjeudelaresponsabilité ducomptable;enl’espèceàladateofficiellede laréceptiondujugementdu10octobre2008,soitle4décembre2008;

MmeX…estconstituéedébiteurduLycéeinternationaldeFerney-Voltairepourla sommede15928,82€  augmentéedesintérêtsdedroitàcompter du4décembre2008;

Surl’injonctionn°2dujugementsusvisédu1er octobre2008concernantlecompte

468612 «chargesàpayer–CEC »-exercice 2003,du 15septembreà2006

Attenduquelecompte468612estdébiteur de2393,97€àlaclôturedel’exercice

2006;quepour unmontantde1770,96€  restantàrecouvrer autitrede2001auprèsdu CNASEAlaprescriptionestintervenueau1er janvier2006dèslorsqu’aucunacte interruptif  de  la  prescription  n’a  été  effectué  avant  cette  date ;  qu’en  l’absence  de réservesdeM.Y…surcecomptelorsdesonentréeenfonction,lachambreaenjointà cedernier dejustifier desdiligences effectuées pourrecouvrerlessommesduesparle CNASEAsoit1 770,96€oud’apporterlapreuveduversementdecettesommedansla caissedel’établissement;

Attenduquelecomptabledanssaréponsedu30janvier2009apportelapreuve qu’ilaémisdesréservesparcourrieradresséautrésorier-payeurgénéraldel’Ainle

14février2004;quecelles-ciconcernentnotammentlesoldeducompte468612lorsde saprisedefonction le15septembre2003 ;quecesréservesontétéformuléesdansles délais,qu’ellessont suffisammentprécisesetdétailléespour êtredéclaréesrecevables;

Attendu queM.Y…,malgrél’absenced’état détailléducompteàlaremisede service,n’estpasrestéinactifetqu’ilaprocédéàuncertainnombrederégularisations; qu’illuiaétéimpossible deretrouverlescontrats quiconstituentréellement lesolde débiteurducompte luipermettantd’adresserauCNASEAunedemandedepaiementen bonneetdueformeavantle1erjanvier2006;quel’ensembledecesélémentsconduità leverl’injonctionprononcéeàl’encontredeM.Y…;

L’injonctionprononcée àl’encontredeM.Y…est levée. Enconséquencedes dispositionsquiprécèdent:

IlestsursisàladéchargedeMme  X…poursagestiondel’exercice2003,du1er

janvierau14septembre2003;

Compte  tenu  de  la  constatation de  l’exacte  reprise  des  soldes  de  clôture  de l’exercice 2006 enbalanced’entrée2007, M.Y…estdéchargé poursagestiondes exercices 2003,du15septembre,à2006au 31décembre.

FaitetdélibéréenlaCHAMBREREGIONALEDES COMPTESDERHONE-ALPES,

3èmesection,levingt deuxseptembredeux milledix.

Présents :  MmeOULION,Présidentedeséance

MmeALLARD,M.JAILLOT,M.NICOL,Premiersconseillers

M.ALESSANDRINI,Conseiller

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelachambrerégionale des comptes deRHONE-ALPESetdélivréparmoi,secrétairegénérale.

En conséquence,la  Républiquefrançaisemandeet  ordonneà  toushuissiersde justice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetaux

procureurs delaRépublique prèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtous commandants etofficiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenseront légalementrequis.

SylvieCHAIGNEAU-PEYROUX