Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC AUVERGNE, RHÔNE-ALPES

REPUBLIQUE FRANÇAISE

AUNOMDU PEUPLE FRANÇAIS

LACHAMBRE REGIONALE DES COMPTES D’AUVERGNE,RHONE-ALPES STATUANT EN SECTIONS REUNIES

VUleréquisitoiren°05-GP/2014àfind’instructiondechargeprisle27février2014parle

procureur financierprès la chambrerégionale descomptesd’Auvergne, Rhône-Alpes;

VU  les  notifications  du  réquisitoire  le  27  mars  2014  à  Mme  X  et  M. Y…,  comptables concernés,dontilsontaccuséréception le 28mars2014;

VU le code desjuridictionsfinancières;

VUl’article60delaloidefinancespour1963n°63-156du23février1963,modifiée

notammentparl’article90delaloidefinancesrectificativen°2011-1978du28décembre

2011;

VU ledécretn°62-1587du29décembre1962 modifiéportantrèglement général surla comptabilité publique;

VU le codegénéral descollectivités territoriales;

VU les loisetrèglementsrelatifsàla comptabilitédesétablissementspublicsdesanté;

VUlesarrêtésdu18décembre2013etdu17décembre2014delaprésidentedela chambrerégionaledes comptesd’Auvergne,Rhône-Alpesrelatifaux attributions,àla composition etauxcompétencesdessectionset desformationsdedélibéré ;

VU lesarrêtésdu 21 janvier2014etdu28 janvier2015de laprésidentede laChambre régionale  des  comptes  d’Auvergne,  Rhône-Alpes  portant  délégation  de  signature  à Mme Geneviève GUYENOT, présidente de la 5èmesection;

VUl’arrêtén°48-Adelaprésidentedela5èmesectiondelachambrerégionaledescomptes d’Auvergne,Rhône-Alpes en date du26 mars2014,désignantM.Michel BON,premier conseiller, commerapporteur pour instruireles chargesidentifiéesdansleréquisitoiresusvisé;

VU l’arrêtédu24septembre2013deladirectriceducentrenational degestionemportant nominationàcompterdu15octobre2013deMmeZ…entantque directriceducentre hospitalier deTarare;

VUlerapportn°2015-0005deM.MichelBON,premierconseiller,magistratinstructeur, déposéaugreffedelachambrele16janvier2015,complétéoralementenaudiencepublique sur desélémentsdeprocédure;

VUleslettresdu19janvier2015informantlescomptablesconcernésdelaclôturede

l’instruction;

VU les lettresdu 23 févier2015 informantlescomptablesetl’ordonnateurde la date fixée pour  l’audience publique et  les accusés de réception  délivrés le  24  février  2015 par MmeX…,M.Y…et MmeZ…;

VUlesconclusionsn°15-005duprocureur financierendatedu10 février2015,complétées oralement en audiencepubliquesurlaquestion préalable soulevée;

ENTENDU  en  audience  publique  M.  Michel  BON,  premier  conseiller,  en sa  question préalable deprocédure;

ENTENDUenaudiencepublique,M.DenisLARRIBAU,procureur financier,enses conclusions;

ENTENDUenaudiencepublique,MmeZ…,directricedu centrehospitalierdeTarare, ordonnateurenfonctions;

Aprèsavoirdélibéré hors la présence dupublic,du rapporteuretduprocureur financier;

Attenduquel’articleR.242-3ducodedesjuridictionsfinancièresdisposeque« Lorsqu'une instanceaétéouvertedanslesconditionsprévuesauIIIdel'articleL.242-1,leréquisitoire duministèrepublicetlenomduoudesmagistratschargésdel'instructionsontnotifiésà chacundescomptables etautrespersonnes misencause,ainsiqu'àl'ordonnateuren fonctions./Lescomptablesetautrespersonnes misencause,ainsiquel'ordonnateuren fonctions,  ont  accès au dossier  constitué des pièces sur  lesquelles le réquisitoire est fondé »; quel’articleR.242-4dumêmecodepréciseque«I.-Lescomptablesetlesautres personnes misencause,ainsiquel'ordonnateuren fonctions,sont tenusdedéféreraux demandesd'explication ou de production de pièces formuléesparle magistratchargé de l'instructionjusqu'àlaclôturedecelle-ci,dansundélaifixéparcemagistratetquinepeut êtreinférieuràquinzejourssuivantlaréceptiondecettedemande./II.-Les mêmes personnesontaccèsau dossieretpeuventdemanderaugreffecopiedepiècesdudossier / III.-Ellespeuventadresserau magistratchargéde l'instructionleursobservationsécrites, dontlaproductionestnotifiéeàchaquepartie.Cesobservationssontverséesaudossier»; quel’articleR.242-5ducodedisposeque« I.-L'instructionestcloseparledépôtaugreffe durapportdumagistratquienestchargé.Leprésidentdelaformation dejugement,oule magistratdéléguéà ceteffet,peutdésigneralorsun réviseurparmilesmembresdela formation  de  jugement. Le  rapport  est  versé  au  dossier  ainsi que  les  conclusions  du ministèrepublic./II.-Lesparties auxquelles leréquisitoire a éténotifié sontinforméesde la clôturedel'instruction,dudépôtdesconclusionsduministèrepublic,desproductionsfaites

parlespartiesainsiquedelapossibilitédeconsultercespièces./III.-Sidesobservations oudespiècesnouvellessontproduitesparunepartieentrelaclôturedel'instructionetla miseendélibérédel'affaire,ellessont communiquéesau magistratchargédel'instructionet auministèrepublic.Lesautrespartiessontinforméesdelaproductiondecesobservations etpiècesnouvelles ainsique dela possibilité deles consulter»;

Attenduquepararrêté endatedu24septembre2013deladirectricegénéraleducentre national de gestion,MmeZ…a éténommée directrice du centre hospitalierde Tarareà compterdu15octobre2013;quecependant,leréquisitoiren°05-GP/2014du27février

2014introductifdel’instanceaéténotifiéàM.A…,prédécesseurdeMmeZ… ;  quedece fait,fauted’avoiréténotifiéàl’ordonnateurenfonctionsayantseulqualitépourassurerla

représentation  des  intérêts  du  centre  hospitalier,  le  réquisitoire  n’a  pas  été  porté  à  la

connaissancedel’unedespartiesà l’instance; queparsuite,l’examendesprésomptionsde chargesrelevéesàl’encontredescomptablessuccessifsdel’établissementn’apuêtre

mené  auprès  de  chacune  des  parties,  dans  le  respect  du  principe  contradictoire  des

procéduresénoncé  aux articles  sus-rappelés  du  code  desjuridictionsfinancières;  qu’il convientenconséquencedenotifieràl’ordonnateurenfonctions,MmeZ…,directriceen exerciceducentrehospitalierde Tarareleréquisitoiren°05-GP/2014prisle27 février2014 parleprocureur financierprèslachambrerégionaledescomptes,etsubséquemmentde ré- ouvrirl’instructionduditréquisitoireclosele16janvier2015parl’effetdu dépôtdurapportdu magistratinstructeur,afindepermettreàl’établissementhospitalierdeformuler toutes observationsetdeproduiretousdocumentsutilesàl’appréciationdescirconstancesdefait etde droitdes éléments présomptifs de charges intéressantla tenue descomptes de l’exercice 2011del’établissement ;

PAR CES MOTIFS, DECIDE

Faitetdélibéréenlachambrerégionaledescomptesd’Auvergne,Rhône-Alpes,en sectionsréunies, levingt-cinqmarsdeux millequinze.

Présents :  M.Michel PROVOST,vice-président, présidentde séance;

M.Bruno VIETTI,M. GérardCHAUVET,MmeGeneviève GUYENOT,présidentsdesection, M.Sahbi SALAH,M.Pierre COTTON,Mme Camille VINET,premiersconseillers,

Lagreffière Leprésidentdeséance

Corinne VITALE-BOVET Michel PROVOST

La République Française mande etordonneà toushuissiersde justice,surce requis, demettreleditjugementàexécution,aux procureurs généraux etauxprocureursdela Républiqueprèslestribunaux degrandeinstanced’y tenirlamain,àtouslescommandants etofficiersde laforce publique de prêter mainforte lorsqu’ilsen seront légalement requis.

Voies etdélaisderecours:

Conditions d’appel:

La requête en appel ou la demande de révision éventuelle doivent,souspeine d’irrecevabilité ou de rejet d’office, justifier de l’acquittement de la contribution pour l’aidejuridique,prévueàl’article1635bisQducodegénéraldes impôts,dontl’applicationrelève,pourlesjuridictionsfinancières,del’article18dudécretn°2011-1202du28 septembre2011relatif au droitaffecté auxfonds d’indemnisation de la profession d’avouéprèsles cours d’appel etàlacontributionpourl’aidejuridique.

EXTRAITSDU CODE DESJURIDICTIONSFINANCIERES

ArticleR. 242-14

Lesjugementsetordonnancesrendusparleschambresrégionalesdescomptespeuventêtreattaquésdans leursdispositions définitivespar lavoie del'appeldevantlaCour descomptes.

ArticleR. 242-15

Lafacultédeformerappelappartientauxcomptablesouàleursayantsdroit,auxreprésentantslégauxdes collectivitésouétablissementspublicsintéressésou,àleurdéfaut,auxcontribuablesdûmentautorisésdansles

conditionsprévuesauxarticlesL.2132-5àL.2132-7ducodegénéraldescollectivitésterritoriales,auministère public prèslachambrerégionaledescomptes etauprocureur généralprès laCour descomptes.

ArticleR. 242-16

Leministèrepublic et,dansla mesureoù elles justifient d'unintérêt,les autrespersonnesmentionnéesàl'article

R. 242-15  sonten droitde former un appelincidentdansles mémoiresou lesobservationsqu'ils produisent.

ArticleR. 242-17

Larequêteenappel,signéeparl'intéressé,doitêtredéposéeouadresséeparlettrerecommandéeaugreffede lachambre régionale descomptes.

Larequêtedoitcontenir,àpeinedenullité,l'exposédesfaitsetmoyens,ainsiquelesconclusionsdurequérant. Elle  doit  être  accompagnée  des  documents  sur  lesquels  elle  s'appuie  et  d'une  copie  du  jugement  ou  de

l'ordonnance attaquée.

ArticleR. 242-18

L'appeldoitêtreformédansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationdujugementoudel'ordonnance. Pour lespersonnes domiciliéesà l'étranger,le délaid'appelestaugmentédedeuxmois.

Lorsquel'appelestforméparuncontribuable,danslesconditionsrappeléesàl'articleR.242-15,laduréede l'instancedevantlajuridictionadministrativepourobtenirl'autorisationdeplaidern'estpascomprisepourla

computationduditdélai.

ArticleR. 242-19

Ladateàprendreencomptepourappréciersiledélaidéfiniaupremieralinéadel'articleR.242-18  aété respectéestcelledel'enregistrement delarequêteau greffedela chambre.

ArticleR. 242-21

Legreffecommunique,danslesquinzejourssuivantsaréception,larequêteauxautrespersonnesayantla faculté d'appeler.

Il enadresse sansdélaiune copieau procureurgénéral près laCour descomptes.

ArticleR. 242-22

Dansledélaid'unmoisàdaterdelatransmissionprévueaupremieralinéadel'articleR.242-21,lesparties peuventprendreconnaissanceaugreffedelachambrerégionaledescomptesdel'ensembledespiècesjointes

aurecoursetproduiredesmémoiresendéfense.Aucours dumêmedélai,leministèrepublicpeutprésenterses observations.

Copiedecesmémoiresetobservationsestnotifiéeparlegreffeaurequérantetauxautresparties,quipeuvent, dans le délai d'unmoisà dater de cettetransmission, produireunmémoire enréplique,quiest lui-même transmis

auxparties,etpeutfairel'objetd'unmémoireendupliquedansun délaidequinze jours.

Leministèrepublicpeutprésenterdesobservationssurlesmémoiresendéfenseetenrépliqueproduitsparles différentes parties.Ces observationssontnotifiéesauxparties intéressées.

ArticleR. 242-23

Sidenouvellespiècessontverséesaudossier,lerequérantetlesautrespartiesontundélaidequinzejours pourenprendre connaissance etprésenteréventuellementleursobservationsau greffedela chambrerégionale descomptes.

ArticleR. 242-24

LedossierdurecoursesttransmisauprocureurgénéralprèslaCourdescomptesparleministèrepublicprèsla chambrerégionale.Le greffeen aviselerequérantetlesautresparties.

Lescomptesconcernésparlejugementattaquépeuventêtrejointsaudossierdurecours,entoutoupartie,à l'initiativeduministère publicprèslachambreousur demande du procureurgénéralprèslaCour descomptes

.

ArticleR. 242-25

Lesnotificationsettransmissionsconcernantlaprocédured'appelsonteffectuéesparlettrerecommandéeavec demanded'avisderéception.

Il estfait application,lecaséchéant,des dispositionsdesarticlesD.242-35 etR.242-36.

ArticleR. 242-26

I.-Lecomptable,ousesayantsdroit,peutdemander,aprèsexpirationdesdélaisd'appel,larévisiond'un jugementoud'uneordonnance en produisantdesjustificationsrecouvréesdepuislejugement oul'ordonnance.

Larequêteenrévisionestadresséeauprésidentdelachambreparlettrerecommandéeavecavisderéception.

Elledoitcomporterl'exposédesfaitsetmoyensinvoquésparlerequérant,etêtreaccompagnéed'unecopiedu jugementoude l'ordonnanceattaquéainsi que desjustificationssurlesquelles ellesefonde.

II.-Lachambrerégionaledescomptespeutprocéderàlarévisiond'unjugementoud'uneordonnance,pour caused'erreur,omission,faux oudoubleemploi,soitd'office,soitsurréquisitionduministèrepublic,quipeutêtre prise de sapropreinitiative ouàla demandedescollectivités ouétablissementspublicsintéressésou du représentantde l'Etatdansledépartementou larégion.

III.-Le présidentde laformation dejugement compétente,oulemagistratdélégué à ceteffet,désigne un magistratchargéd'instruirela demandederévision.Celle-ciestnotifiéeauxparties,qui disposentd'undélaide quinze jours pour produire un mémoire.

Lerapportestcommuniquéauministèrepublic,quiprésentesesconclusions.

Laformationdejugementcompétentestatuesurlarévisiond'unjugementoud'uneordonnance,aprèsaudience publique, parunedécisionuniquesur larecevabilitédelademande et,s'ilya lieu,surle fond del'affaire.