Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Picardie

REPUBLIQUE FRANCAISE

AU NOM DU PEUPLEFRANCAIS

LACHAMBREREGIONALEDES COMPTES DE PICARDIESTATUANT EN FORMATION PLENIERE

Vulescomptesrendus,enqualitédecomptableduSIVOMdeFroissy,pourlesexercices2004à2007, parMme X à compter du 1er mars 2004 ;

Vu les justificationsproduites au soutiendescomptes ;Vu le code des juridictions financières ;

Vuledécretn° 62-1587du29 décembre 1962modifié,portantrèglementgénéralsurla comptabilité publique;

modifiée ;

Vu l’article  60  de  la  loi  de  finances n° 63-156 du 23 février 1963,

Vuleslettresendatedu26janvier2009notifiantlecontrôledescomptessusvisésau comptable etàl’ordonnateur en fonctions ;

Vuleréquisitoiren°2010-0251du14décembre2009duProcureurfinancierprèslaChambrerégionaledescomptesouvrantl’instancesusceptibledemettreenjeularesponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeX,notifiéle28décembre2009 aucomptable concernéainsiqu’àl’ordonnateur;

Vulecourrierendatedu3juin2010informantlespartiesdudépôtaugreffe du rapport clôturant l’instructionet des dates d’audiences publiques ;

J2010-0048-997S05

Vulecourrielendatedu18juin2010informantlespartiesdudépôtdesconclusionsparleMinistèrepublic;

VulesobservationsproduitesparM.Yendatedu18juin2010, enregistréesaugreffele18juin2010etlescourrielsinformantlesautrespartiesdeleurproductionetdeleur versement audossier;

Vu les preuves de notification decescourriers;

EntendulerapportprésentéparM. ADVIELLE, Président de section ;EntenduleMinistèrepublic en ses conclusions ;

dernier ;

EntenduMmeX,ensesobservationsorales,paroleluiayantétédonnéeen

Aprèsavoirsiégéenaudiencepubliqueetenavoirdélibéréhorslaprésence durapporteuretduProcureurfinancier;

ORDONNECE QUI SUITSTATUANT DEFINITIVEMENT

Attenduqueparréquisitoiresusvisé,laChambreaétésaisiedeprésomptionsdechargesconcernantlesdiligencesaccompliesenmatièrederecouvrementdedeuxtitresderecette(n°74 /2000etn°35 /2001)figurantsurlesétatsderestesàrecouvrerau31décembre2007ducompte4111«redevables–exercicecourant»dubudgetduSIVOMdeFroissypourdes montants respectifsde2344€et692,22€;

Attenduquecesdeuxtitresontétéémisrespectivementle18décembre2000etle25septembre2001etcorrespondentàdesparticipationsscolairesquiseraientduesparlacommunautédecommunesde Crèvecœur et la commune de Maulers ;

Attenduqueconformémentauxdispositionsdel’article60§Idelaloidu23février1963lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdudéfautderecouvrementdestitresqu’ilsontprisenchargedansleursécritures;quelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairesurcefondementreposesurdeuxconditions:premièrement,s’agissantdel’actiondel’intéressé,lejugeapprécieàpartirdesseulsélémentsducomptesicelui-ciafaittouteslesdiligencesadéquates,rapidesetcomplètespour parvenir au recouvrement et, deuxièmement,s’agissant de l’état delacréance,sonrecouvrement doit être définitivementcompromis au cours de la période jugée ;

Attenduquecesdiligencesdoiventêtreadéquates,c'est-à-direadaptéesàlanaturedelacréanceetauxcirconstancesdelacause,complètes,cequisupposel’utilisationdetouslesmoyenslégauxderecouvrementdontdisposelecomptable,etrapides,cequisupposequ’ellessoientpropresàprévenirladisparitionoul’insolvabilitédudébiteur,laprescriptionde la créance, son irrecouvrabilitéoula péremption d’unegarantie;

Attenduqu’enl’espècelaloin°68-1250du31décembre1968aintroduituneprescriptionenmatièrededépensesenprécisantque"sontprescritesauprofitdel'Etat,desdépartementsetdescommunes,sanspréjudicedesdéchéancesparticulièresédictéesparlaloi,etsousréservedesdispositionsdelaprésenteloi,toutescréancesquin'ontpasétépayéesdansundélaidequatreansàpartirdupremierjourdel'annéesuivantcelleaucoursdelaquellelesdroitsontétéacquis.Sontprescrites,danslemêmedélaietsouslamêmeréserve,lescréancessurlesétablissementspublicsdotésd'uncomptable public." ;

Attenduqueparmilesélémentsfournisparlecomptableenfonction,figurecopiededeuxcommandementsàpayer,adressésauxdeuxcréanciers,tousdeuxdatésdu15 novembre 2004sansqu’aucun élément ne permette d’attesterde leur réception;

Attenduqu’ilappartientàceluiquiseprévautdel’effetinterruptifd’apporterlapreuvepartoutmoyendel’effectivitédelaréceptiondesademandedepaiementet sa date ;

AttenduqueparmilesautresélémentsapportésenréponsefigureuncourrierdelacommunedeCrèvecoeur-le-Grandaccusantréceptiond’uncourrierducomptablepublicendatedu17janvier2002(« ayantpourobjetlestitres…74/2000,dontnoussommesredevables ») ;quedemême,encequiconcerneletitre35/2001,figureenannexed’uncourrierdelacommunedeMaulers,datédu22février2003,unelettrederappelémise le28janvier2003parlatrésorerie de Froissy pour une somme de 692,22 €;

Attenduquedanslesdeuxcas,cescourrierspeuvents’analysercommeuneréclamationécriteadresséeparuncréancieràl'autoritéadministrativeaumontantouaupaiementdelacréance ,puisquecontestantlessommesmisesàlachargedecescollectivités;quecomptetenudesdispositionsdel’article2delaloi68-1250du31décembre1968,unnouveaudélaidequatreanscourtàcompterdupremierjourdel'annéesuivantcelleaucoursdelaquelleaeulieu l'interruption ;

Attenduquelaprescription du titre 74/2000 a  ainsi été repoussée au31 décembre 2006 et celle du titre 35/2001 au 31 décembre 2007 ;

Attenduquel’ordonnateurduSIVOMdeFroissyafaitconnaîtrequele conseilsyndicalavaitdécidé,lorsdel’adoptiondubudgetprimitif2010, d’inscrireàcebudgetlescrédits nécessaires à l’annulation decesdeuxtitres;

Attenduqu’untitrederecettenepeutêtreréduitouannuléquepourcorrigeruneerreurouconstaterlecaractèreindud’unecréance ;quel’article12dudécretn° 62-1587du29 décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépubliqueprévoitquelescomptablessonttenusd’exercerlecontrôledelarégularitédesréductionsetdesannulationsdesordresderecettes ;quel’articleD.1617-19ducodegénéraldes collectivitésterritorialesprévoit,àlarubrique142« annulationouréductionderecette »,quelecomptabledoitexigerlaproductiond’unétatprécisant,pourchaquetitre,l’erreurcommise ;quelorsquelemotifmentionnésurcetétatetjustifiantlaréductionoul’annulationdutitreestirrégulier,lecomptabledoitrejeterlemandatderéductionoud’annulationyafférentetpoursuivrelerecouvrement;qu’àdéfaut,lecomptableengagesaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire;

Attenduqu’aucasd’espèce,aucuneannulationdecréancen’aététransmiseau comptable aujourduprésent jugement ;

Attendu,parailleurs,quelecomptablechargéderecouvrerunecréanceàl’égardd’unecollectivitéterritorialeoud’unétablissementpubliclocalconservelapossibilité,lorsquelesvoiesamiablesderecouvrementontéchoué,soitdesaisirla Chambrerégionaledescomptesenapplicationdel’articleL. 1612-15ducodegénéraldescollectivitésterritorialesenvuedefaireconstaterqu’unedépenseobligatoire n’apasétéinscriteaubudgetoul’aétépourunesommeinsuffisante,soitdesaisirlereprésentantdel’Etatdansledépartementenvued’obtenirlemandatementd’officedessommesdues,enapplicationdel’articleL.1612-16dumêmecode ;qu’àdéfautd’avoirpoursuivilerecouvrementparcesvoiesdedroit,etenlaissant ces titres se prescrire, Mme X a engagé sa responsabilité personnelle etpécuniaire;

PARCESMOTIFS :

MmeXestdéclaréedébitricedelasommedetroismilletrente-sixeurosetvingt-deuxcentimes(3 036,22€)enversleSIVOMdeFroissy,majoréedesintérêtsdedroitàcompter du 4 janvier 2010, date de notification du réquisitoire aux parties.

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeMmeXdesagestiondu1er avril 2004 au 31 décembre 2007.

Faitetjugéàla Chambre régionaledes comptes dePicardiele22juin2010.

Présents: M.Alain LEVIONNOIS,Président,

MM.  Jean-Bernard  MATTRET,  Emmanuel  MARTIN,  James  BILLEROT,Mme BIECHY, Premiers conseillers.

Signé :AlainLEVIONNOIS,présidentdelaChambrerégionaledescomptesdePicardie,Annick JACQUIOT, greffière.

Collationné, certifié conforme à la minute étant augreffedela Chambre régionaledes compteset délivré parmoi, secrétaire générale.

Pour la Secrétaire Générale empêchée,La Greffière

AnnickJACQUIOT

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettrelejugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdelaforcepubliquedeprêtermainfortelorsqu’ilsenserontlégalement requis.

CONDITIONS D'APPEL :

Code des juridictions financières– article R. 243-1 et suivants :

«LesjugementsrendusparlesChambres régionales descomptespeuventêtreattaquésdansleurs dispositions définitives par la voie de l'appel devantlaCourdes Comptes »………..

« L’appel doit être formé dans le délai dedeux mois à compter de la notification dujugement. »