Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Picardie

REPUBLIQUE FRANCAISE

AU NOM DU PEUPLEFRANCAIS

LACHAMBREREGIONALEDES COMPTES DE PICARDIESTATUANT EN FORMATION PLENIERE

Vulescomptesrendus,enqualitédecomptabledelacommunautédecommunesduVimeuIndustriel,pourlesexercices2006et2007,parM.Xàcompterdu1er janvier 2006 ;

Vu les justificationsproduites au soutiendescomptes ;Vu le code des juridictions financières ;

Vuledécretn° 62-1587du29 décembre 1962modifié,portantrèglementgénéralsurla comptabilité publique;

modifiée ;

Vu l’article  60  de  la  loi  de  finances n° 63-156 du 23 février 1963,

Vuleslettresendatedu12mars2009notifiantlecontrôledescomptessusvisésau comptable etàl’ordonnateur en fonctions ;

Vuleréquisitoiren°2009-0239du5novembre2009duProcureurfinancierprèslaChambrerégionaledescomptesouvrantl’instancesusceptibledemettreenjeularesponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.X,notifiéle12novembre2009aucomptableconcernéainsiqu’àl’ordonnateur;

Vulescourriersendatedes2février2010,18mars2010et19mai2010informantrespectivementlespartiesrespectdudépôtaugreffedurapportclôturantl’instruction,dudépôtdesconclusionsparleMinistèrepublicetdesdatesd’audiencespubliques;

J2010-0009-977S05

Vu les preuves de notification decescourriers;

EntendulerapportprésentéparM. RICHARD, Premier conseiller;EntenduleMinistèrepublic en ses conclusions ;

Aprèsavoirsiégéenaudiencepubliqueetenavoirdélibéréhorslaprésence durapporteuretduProcureurfinancier;

ORDONNECE QUI SUITSTATUANT DEFINITIVEMENT

Attenduqueparleréquisitoiresusvisé,laChambreaétésaisiedeprésomptionsdechargesàl’encontredeM.Xconcernantlepaiementd’indemnitésspécifiquesdeserviceetdeprimesdeserviceetderendement,effectuédemarsàdécembre2007 ainsi que celui d’indemnitésd’astreintes effectué en 2006 et 2007;

Attenduqu’enapplicationde  l’article  13  du  décret  n°  62-1587  du 29 décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,lescomptablessonttenusd’exercer,enmatièrededépenses,lecontrôledelavaliditédelacréance,lequelportenotammentsurl’interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications ;

Surle paiement d’indemnités spécifiques de service

Attenduqu’ilaétéversémensuellementàcompterdu1er mars2007,uneindemnitéspécifiquedeservicede1 361,74€àuningénieurprincipal,soitunmontanttotalsurl’année2007de13 617,40€ ;quecespaiementsétaientappuyésd’unarrêté(nondaté)del’ordonnateurfixantlemontantdel’indemnité etd’unedélibérationduconseilcommunautairedu21octobre2002prévoyantleversementdecetteindemnitéaubénéficedescadresd’emploide contrôleur, d’agent de maîtrise etd’agent technique ;

Attenduquel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivités territoriales,fixantlalistedespiècesjustificativesdedépenses,prévoit,pourleversementdesprimesetindemnités:«unedécisiondel’assembléedélibérantefixantlanature,lesconditionsd’attributionetletauxmoyendesindemnités; unedécisiondel’autoritéinvestiedupouvoirdenomination fixantletauxapplicableàchaque agent »;

Attenduqueladélibérationdu21octobre2002quin’autorisaitpasle paiementd’uneprimedeserviceetderendementauxagentsappartenantaucadred’emploidubénéficiaire,neconstituaitpasunjustificatifsuffisantpourlecomptable ;quecelui-ciaseulementproduit,aucoursdel’instructioninitiale,unedélibérationduconseilcommunautairedu15juin2009quiautoriseleversementdel’indemnitéspécifiquedeserviceetdelaprimedeserviceetderendementauxingénieurs;quecependantlaresponsabilitédescomptabless’appréciantàladatedespaiements,ellenepeutêtrecouvertepardesmesuresderégularisationpostérieures ;

Attenduque,fautepourlecomptablepublicdedisposerdespiècesadéquates,illuiappartenaitdesuspendrelepaiementenapplicationdel’article37dudécretdu29décembre1962susvisé ;qu’ennemettantpasenœuvrecesdispositions,ilaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueàl’article60Idelaloin°63-156du23février 1963 ;

PARCESMOTIFS :

M.Xestdéclarédébiteurdelasommedetreizemillesixcentdix-septeurosetquarantecentimes(13 617,40€)enverslacommunautédecommunesduVimeuIndustriel,majoréedesintérêtsdedroitàcompterdu16novembre2009,datedenotificationdu réquisitoire aux parties.

Sur le paiement de primes deserviceetde rendement

Attenduqu’ilaétéversémensuellementàcompterdu1ermars2007,uneprimedeserviceetderendementde223,65€àuningénieurprincipal,soitunmontanttotalsurl’année2007de2 236,50€;quecespaiementsétaientappuyésd’unarrêté(nondaté)del’ordonnateurfixantlemontantdelaprimeetd’unedélibérationduconseilcommunautairedu21octobre2002prévoyantleversementdecetteprimeaubénéficedescadresd’emploidecontrôleur, d’agent de maîtriseetd’agenttechnique;

Attenduquel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales,fixantlalistedespiècesjustificativesdedépenses,prévoit,pourleversementdesprimesetindemnités:«unedécisiondel’assembléedélibérantefixantlanature,lesconditionsd’attributionetletauxmoyendesindemnités; unedécisiondel’autoritéinvestiedupouvoirdenomination fixantletauxapplicableàchaque agent »;

Attenduqueladélibérationdu21octobre2002quin’autorisaitpaslepaiementd’uneprimedeserviceetderendementauxagentsappartenantaucadred’emploidubénéficiaire,neconstituaitpasunjustificatifsuffisantpourlecomptable ;quecelui-ciaseulementproduit,aucoursdel’instructioninitiale,unedélibérationduconseilcommunautairedu15juin2009quiautoriseleversementdel’indemnitéspécifiquedeserviceetdelaprimedeserviceetderendementauxingénieurs;quecependantlaresponsabilitédescomptabless’appréciantàladatedespaiements,ellenepeutêtrecouvertepardesmesuresderégularisationpostérieures ;

Attenduque,fautepourlecomptablepublicdedisposerdespiècesadéquates,illuiappartenaitdesuspendrelepaiementenapplicationdel’article37dudécretdu29décembre1962susvisé;qu’ennemettantpasenœuvrecesdispositions,ilaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueàl’article60Idelaloin°63-156du23février1963 ;

PARCESMOTIFS :

M. Xestdéclarédébiteurdelasommededeuxmilledeuxcenttrente-sixeurosetcinquantecentimes(2 236,50€)enverslacommunautédecommunesduVimeuIndustriel,majoréedesintérêtsdedroitàcompterdu16novembre2009,datedenotificationdu réquisitoire aux parties.

Sur le paiementd’indemnitésd’astreintes

Attenduquedesindemnitésd’astreinteontétéverséesàdeuxagentsde maîtrisepourdesmontantsde426,40€mensuellementsoit5116,80€pourchaqueagentautitredel’année2006et592€mensuellementsoit7104€pourchaqueagentautitredel’année2007 ;quecespaiementsétaientappuyésdedeuxarrêtés(nondatés)del’ordonnateurfixantlemontantdel’indemnitéd’astreintedeweek-endetdeladélibérationduconseilcommunautairedu21octobre2002 sur le régime indemnitaire ;

Attenduquel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivités territoriales,fixantlalistedespiècesjustificativesdedépenses,prévoit,pourleversementdesprimesetindemnités:«unedécisiondel’assembléedélibérantefixantlanature,lesconditionsd’attributionetletauxmoyendesindemnités; unedécisiondel’autoritéinvestiedupouvoirdenominationfixantletauxapplicableàchaqueagent»;quecetarticle,modifiépardécretn° 450du25mars2007applicableau1ermai2007,comportedésormaisunerubrique210225

« astreinte et permanence » prévoyant pourle versement de ce type d’indemnité :

1 -une«délibérationdéterminantlescasdanslesquelsilestpossiblederecouriràdesastreintesouàdespermanences,lalistedesemploisconcernés,lesmodalitésdeleur organisation »,

2 - « lecaséchéant,unétatdescréditsallouésauxastreintesoupermanencesconsommées »,

3 -un«étatliquidatif,précisantl’emploidel’agent,lapérioded’astreinteoudepermanence,letauxapplicableet,lecaséchéant,lenombred’heuresd’interventionréalisés pendant la période d’astreinte» ;

Attenduque,s’agissantdespaiementseffectuésavantmai2007,ladélibérationdu21octobre2002prévoitleversementdel’indemnitéd’astreinte,danslecadredesindemnités« liéesàdesfonctionsousujétionsparticulières »maisn’enprécisepaslesconditionsd’attributionniletauxmoyen;ques’agissantdespaiementseffectuésàcompterdemai 2007, cette délibération ne détermine pas les emplois concernés ;

Attenduquel’indemnitéverséeauxintéressésàcompterdejanvier2007estd’unmontantunitairede148€,correspondantàuneastreintedesemainealorsquelesarrêtésjointsàl’appuidesmandatementsdesfichesdepayedel’exercice2007mentionnentdesastreintesdeweek-endàraisonde103,50€l’astreinte,enprécisantque«lemontantserarevaloriséselonlesaugmentationsréglementaires »,etquelemontantrevalorisépararrêtéministériel du24août2006pouruneastreintedeweek-endétaitalorsde109,28€;

Attenduque,fautepourlecomptablepublicdedisposerdespiècesadéquates,etparailleursauvud’uneliquidationerronéeen2007,illuiappartenaitdesuspendrelepaiementenapplicationdel’article37dudécretdu29décembre1962susvisé ;qu’ennemettantpasenœuvrecesdispositions,ilaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueàl’article60Idelaloin°63-156du23février1963;

PARCESMOTIFS :

M.Xestdéclarédébiteurdelasommedevingt-quatremillequatrecentquarante-et-uneurosetsoixantecentimes(24 441,60€)enverslacommunautédecommunesduVimeuIndustriel,majoréedesintérêtsdedroitàcompterdu16novembre2009,datedenotificationdu réquisitoire aux parties.

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeM.Xdesagestiondu1erjanvier 2006 au 31 décembre 2007.

Faitetjugéàla Chambre régionaledes comptes dePicardiele22juin2010.

Présents:  M.Alain LEVIONNOIS,Président,

M. Frédéric ADVIELLE, Président de section,

MM.EmmanuelMARTIN,JamesBILLEROT,MmePerrineBIECHY,Premiersconseillers.

Signé :AlainLEVIONNOIS,présidentdelaChambrerégionaledescomptesdePicardie,Annick JACQUIOT, greffière.

Collationné, certifié conforme à la minute étant augreffedela Chambre régionaledes compteset délivré parmoi, secrétaire générale.

Pour la Secrétaire Générale empêchée,La Greffière

AnnickJACQUIOT

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettrelejugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdelaforcepubliquedeprêtermainfortelorsqu’ilsenserontlégalement requis.

CONDITIONS D'APPEL :

Code des juridictions financières– article R. 243-1 et suivants :

«Lesjugementsrendusparles Chambres régionalesdescomptespeuventêtreattaquésdans leurs dispositions définitivespar la voie de l'appel devant la Cour desComptes » ………..

« L’appel doit être formé dans le délai de deux mois à compter de lanotificationdujugement. »