Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Picardie

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLEFRANÇAIS

LACHAMBRERÉGIONALEDES COMPTES DE PICARDIESTATUANT EN SECTION

VUlescomptesrendus,enqualitédecomptableducentrecommunald’actionsociale(CCAS)deDoullens,pourlesexercices2005à2007,parM.Xàcompterdu1er janvier 2005 ;

VU les justificationsproduites au soutiendescomptes ;VU le code des juridictions financières ;

VUledécretn° 62-1587du29 décembre 1962modifié,portantrèglementgénéralsurla comptabilité publique;

modifiée ;

VU l’article 60 de la loi de finances n° 63-156 du 23 février 1963,

VUleslettresendatedu2février2009notifiantlecontrôledescomptessusvisésau comptable etàl’ordonnateur en fonctions ;

VUleréquisitoiren°2009-0130du22décembre2009duProcureurfinancierprèslaChambrerégionaledescomptesouvrantl’instancesusceptibledemettreenjeu la responsabilité personnelle etpécuniairedeM.X,notifiéle28 décembre2009aucomptable concernéainsiqu’àl’ordonnateur;

J2010-0034-999S05

VUlecourrierendatedu25mai2010informantrespectivementlespartiesrespectdudépôtaugreffedurapportclôturantl’instruction,dudépôtdesconclusionsparleMinistère public et des dates d’audiences publiques ;

VU les preuves de notification decescourriers;

EntendulerapportprésentéparM.MARTIN, premier conseiller;EntenduleMinistèrepublic en ses conclusions ;

AprèsavoirsiégéenaudiencepubliqueetenavoirdélibéréhorslaprésencedurapporteuretduProcureurfinancier;

ORDONNECE QUI SUITSTATUANT DÉFINITIVEMENT

Attenduqueparleréquisitoiresusvisédu22décembre2009,leprocureurfinancierarequislaChambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Xautitredesexercices2005à2007;

Chargen° 1 :surl’indemnitéintitulée« régimeindemnitaire»verséeàunagentfaisantfonctiondedirecteurduCCAS

Attenduqueparleréquisitoiresusvisédu22décembre2009,laChambreaétésaisiedeprésomptionsdechargesàl’encontredeM.Xconcernantlepaiement,parmandatsdontlalisteestjointeenannexe,d’uneindemnitéintitulée« régimeindemnitaire »àunagentfaisantfonctiondedirecteurducentrecommunald’actionsociale,pourunmontanttotal de 1 278,16 € ;

Attendu que M. X n’a apporté aucune réponseau réquisitoire susvisé;Attenduqu’ilestétabliqu’uneindemnitéintitulée« régimeindemnitaire »

aétéverséeen2007àunagentfaisantfonctiondedirecteurduCCAS,pourunmontanttotalde 1 278,16 € ;

Attenduqu’enapplicationde l’article 13 du décret n° 62-1587 du29 décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,lescomptablessonttenusd’exercer,enmatièrededépenses,lecontrôledelavaliditédelacréance,lequelportenotammentsurl’interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications ;

Attenduqueselonl’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivités territoriales,annexeI,rubrique2«Dépensesdepersonnel»,lecomptabledoit,autitredespiècesjustifiantladépense,exigerunedécisiondel’assembléedélibérantefixantlanature,lesconditionsd’attributionetletauxmoyendesindemnités,ainsiquel’arrêtéfixantletauxindividuel applicableàchaqueagent;

AttenduqueM.Xn’aproduitàl’appuidespaiementsencauseaucunedélibérationinstituantl’indemnitéintitulée«régimeindemnitaire » ;que,fautepourlecomptablepublicdedisposerdespiècesadéquates,illuiappartenaitdesuspendrelepaiementen application de l’article 37 du décret du 29 décembre 1962 susvisé ;

Attenduqu’ennemettantpasenœuvrecesdispositionsetenacceptantdepayerlesrémunérationsaccessoiressanscettepiècejustificative,M.Xamanquéàsesobligationsdecontrôleprévuesauxarticles12et13dudécretdu29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépubliqueetaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueàl’article60delaloin°63-156du23février1963;

PARCESMOTIFS :

M.Xestdéclarédébiteurdelasommedemilledeuxcentsoixante-dix-huiteurosetseizecentimes(1 278,16€)enverslecentrecommunald’actionsocialedelacommunedeDoullens,majoréedesintérêtsdedroitàcompterdu30décembre2009,datedenotificationdu réquisitoire aux parties.

alimentaire

Chargen° 2:surlepaiementdefacturescorrespondantàdesbonsd’aide

Attenduqueparleréquisitoiresusvisédu22décembre2009,laChambreaétésaisiedeprésomptionsdechargesàl’encontredeM.Xconcernantlepaiementparmandatsdontlalisteestjointeenannexe,defacturescorrespondantàdesbonsd’aidealimentaire, pourun montant totalde8445,36€;

Attendu que M. X n’a apporté aucune réponseau réquisitoire susvisé;

Attenduqu’autitredel’articleL123-5ducodedel’actionsocialeetdes familles,lescentrescommunauxd’actionsocialpeuventintervenirsousformedeprestationsremboursablesounonremboursables ;queleCCASdeDoullensadélivrédesbonsalimentairespermettantauxfamillesintéresséesd’obtenirauprèsdescommerçantsdelacommune,pourunesommepréétablie,desproduitsdepremièrenécessitédontlalistefigureaudosdubon ;queparlesmandatsvisésparleréquisitoire,leCCASapayéauxcommerçantslemontantdesbonsdélivréssurlabased’unefactureémiseparchaquecommerçant,pouruntotal8445,36€;

Attenduqu’enapplicationde l’article 13 du décret n° 62-1587 du29 décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,lescomptablessonttenusd’exercer,enmatièrededépenses,lecontrôledelavaliditédelacréance,lequelportenotammentsurl’interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications ;

Attenduqueselonl’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivités territoriales,annexeI,rubrique6« Interventionssocialesetdivers»,lecomptabledoit,autitredespiècesjustifiantladépense,exigerlaproductiondeladécisionfixantlesconditionsd’octroietlesmodalitésdel’aide ;quecemêmearticleprévoitquelorsquelaprestationesteffectuéeaumoyendebons,lecomptabledoitégalementexigerlaproductiond’unmémoirecomportantlenumérodubondélivréparleCCAS,oulaproductiondubonlui-mêmecomportant les énonciations des mentionsprévues àl’annexeCdece même article;

Attenduqu’aucundecesélémentsn’étaientjointsàl’appuidespaiements ;que,fautepourlecomptablepublicdedisposerdespiècesadéquates,illuiappartenaitdesuspendrele paiement enapplicationdel’article 37 dudécretdu29décembre1962susvisé;

Attenduqu’ennemettantpasenœuvrecesdispositionsetenacceptantdepayerlesfacturesviséesparleréquisitoiresanscesjustificatifs,M. Xamanquéàsesobligationsdecontrôleprévuesauxarticles12et13dudécretdu29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépubliqueetaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueàl’article60delaloin°63-156du23février1963;

PARCESMOTIFS :

M.Xestdéclarédébiteurdelasommedehuitmillequatrecentquarante-cinqeurosettrente-sixcentimes(8 445,36€)enverslecentrecommunald’actionsocialedelacommunedeDoullens,majoréedesintérêtsdedroitàcompterdu30 décembre2009,datedenotificationdu réquisitoire aux parties.

Chargen°3:surlepaiementdetitresémisparleDépartementdelaSommedanslecadredela gestion d’un service de téléalarme

Attenduqueparleréquisitoiresusvisédu22décembre2009,laChambreaétésaisiedeprésomptionsdechargesàl’encontredeM.Xconcernantlepaiementdetitresémisentre2005et  2007  par  le  Département de  la  Somme,  pour  un  montant total  de31 277,21 € [montant rectifié par le délibéré du 29 août 2010] ;

Attendu que M. X n’a apporté aucune réponseau réquisitoire susvisé;

Attenduquedanslecadredelagestiond’unservicedetéléalarmemisenplaceparleDépartementdelaSomme,leCCASdeDoullenssechargedemettrelesclientsintéressésenrelationavecleprestataireretenuparleDépartement,d’encaisserlemontantdesabonnementssouscritsparlesclientsetdelesreverserauDépartement ;qu’àcettefin,leDépartement a été conduit à émettre untitrederecette d’unmontantéquivalent;

Attenduqu’enapplicationde l’article 13 du décret n° 62-1587 du29 décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique,lescomptablessonttenusd’exercer,enmatièrededépenses,lecontrôledelavaliditédelacréance,lequelportenotammentsurl’interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications ;

Attenduqueselonl’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivités territoriales,annexeI,rubrique78« Participationsverséesparunecollectivitélocaleàuneautre collectivité », le comptable doit, au titredespiècesjustifiantladépense,exigerlaproductiondelaconventionentrelescollectivitésintéresséesfixantlemontantdelaparticipation, ou des délibérations concordantes des collectivités concernées ;

Attenduqu’aucunedecespiècesn’étaientjointesauxmandatsvisésparleréquisitoire;que,fautepourlecomptablepublicdedisposerdespiècesadéquates,illuiappartenaitdesuspendrelepaiementenapplicationdel’article37dudécretdu29décembre1962 susvisé ;

Attenduqu’ennemettantpasenœuvrecesdispositionsetenacceptantdepayerlestitresvisésparleréquisitoiresanscesjustificatifs,M. Xamanquéàsesobligationsdecontrôleprévuesauxarticles12et13dudécretdu29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique etaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueàl’article60delaloin°63-156du23février1963;

PARCESMOTIFS :

M.Xestdéclarédébiteurdelasommedetrente-et-unmilledeuxcentsoixantedix-septeurosetvingt-et-uncentimes(31 277,21€)enverslecentrecommunald’actionsocialedelacommunedeDoullens,majoréedesintérêtsdedroitàcompterdu30décembre 2009,datede notification du réquisitoire auxparties.

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeM.Xpoursagestiondu1er janvier 2005 au 31 décembre 2007.

Faitetjugéàla Chambre régionaledes comptes dePicardiele24juin2010.

Présents :  M. Frédéric ADVIELLE, président de section,

MM. Jean-Pierre RICHARD,  Jean-Bernard MATTRET,  Bruno BAUMANN etMme Perrine BIÉCHY, conseillers.

Signé :FrédéricADVIELLE,présidentdesectiondelaChambrerégionaledescomptesdePicardie, Annick JACQUIOT, greffière.

Faitetrectifié,enapplicationdel’articleR241-43ducodedes juridictionsfinancières,àlaChambre régionaledes comptes dePicardiele29juillet2010.

Leprésentjugementsesubstitueaujugementoriginel.Ilseranotifiéetsusceptible d’appel selon les mêmesmodalités.

Présents:M.AlainLEVIONNOIS,président

MM. Philippe BOUY, Jean-Bernard MATTRET, Conseillers.

Signé :AlainLEVIONNOIS,présidentdelaChambrerégionaledescomptesdePicardie,Annick JACQUIOT, greffière.

Collationné, certifié conforme à la minute étant augreffedela Chambre régionaledes compteset délivré parmoi, secrétaire générale.

Christelle FOUQUEMBERG

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettrelejugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdelaforcepubliquedeprêtermainfortelorsqu’ilsenserontlégalement requis.

CONDITIONS D'APPEL :

Codedesjuridictionsfinancières–articleR.243-1etsuivants:« Les jugementsrendusparlesChambresrégionalesdescomptespeuventêtreattaquésdansleursdispositionsdéfinitivesparlavoiedel'appeldevantlaCourdesComptes »(…)« L’appeldoitêtre formé dans le délai de deux mois à compter delanotificationdu jugement ».